กิจกรรมเพื่อชุมชนของสหภาพเยาวชน หนังสือพิมพ์ เว้วันนี้

ขอเริ่มต้นเรื่องนี้ด้วยกฎหมายเยาวชน ซึ่งเดิมทีมุ่งหวังที่จะปลดปล่อยศักยภาพของคนหนุ่มสาว แต่หลังจากบังคับใช้มา 4 ปี บทบัญญัติหลายประการกลับกลายเป็นอุปสรรคแทนที่จะเป็นแรงจูงใจ ยกตัวอย่างเช่น กฎระเบียบที่ดูเหมือนเรียบง่ายเกี่ยวกับอายุของเยาวชน “16 ถึง 30 ปี” กลับปิดกั้นโอกาสการเข้าถึงนโยบายของคนหนุ่มสาวหลายล้านคนที่เริ่มต้นอาชีพช้าโดยไม่ได้ตั้งใจ เหตุใดบัณฑิตที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทเมื่ออายุ 31 ปี จึงไม่ถือเป็นเยาวชนที่จะได้รับการสนับสนุนสินเชื่อเพื่อการเริ่มต้นธุรกิจอีกต่อไป

ไม่เพียงแต่แนวคิดจะยังติดอยู่กับที่ กฎหมายยังขาดเครื่องมือในการนำไปปฏิบัติอีกด้วย มีนโยบายสำหรับเยาวชนอยู่ 10 กลุ่ม แต่กลับขาดแผนปฏิบัติการเฉพาะและงบประมาณที่รับประกัน คำสำคัญในยุคสมัยคือ “การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล” หรือ “การบูรณาการระหว่างประเทศ” แต่ในกฎหมายเยาวชนปี 2020 คำเหล่านี้เป็นเพียงคำขวัญ ไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจน ไม่มีความรับผิดชอบที่ชัดเจนในการนำไปปฏิบัติ และแน่นอนว่าไม่มีกลไกการติดตามตรวจสอบ

ความบกพร่องนี้ไม่เพียงแต่ทำให้กฎหมายมีประสิทธิภาพลดลงเท่านั้น แต่ยังทำให้นโยบายเยาวชนกลายเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น อันที่จริง เยาวชนได้มีส่วนร่วมในทุกด้าน ตั้งแต่การเป็นอาสาสมัครบนเกาะห่างไกล ไปจนถึงนวัตกรรมในเมือง ไปจนถึงการเริ่มต้นธุรกิจในพื้นที่ชนบท แต่นโยบายกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวังไว้ ดังนั้นจึงเป็นไปได้หรือไม่ที่กฎหมายจะล้าหลังกว่ากลุ่มคนที่ควรได้รับการสนับสนุน?

สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้ยังเกิดขึ้นซ้ำอีกในกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง นั่นคือ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในคดีแพ่ง ในบริบทของโลกาภิวัตน์ คดีแพ่งที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศหลายหมื่นคดีต้องได้รับการพิจารณาทุกปี อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับปัจจุบันซึ่งประกาศใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่อีกต่อไป ร่างแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอในสมัยประชุมนี้ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเลยหลักการ “ต่างตอบแทน” ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการดำเนินการตามคำร้องกับประเทศที่ไม่มีข้อตกลงทวิภาคี

การขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับระยะเวลาในการดำเนินการ การขาดมาตรการลงโทษสำหรับการกระทำที่ล่าช้า และการขาดการจัดสรรทรัพยากรในการบังคับใช้กฎหมาย ส่งผลให้กิจกรรมช่วยเหลือด้านตุลาการตกอยู่ในภาวะ “เหล้าเก่าในขวดใหม่” กฎหมายไม่เพียงแต่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังต้องครอบคลุมถึงการจัดการสถานการณ์ทางกฎหมายระหว่างชาวเวียดนามและชาวเวียดนามโพ้นทะเลด้วย

ในการหารือ นายเหงียน วัน เฟือก ประธานสมาคมทนายความเมืองเว้ กล่าวว่า ระบบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ตั้งแต่ศาลไปจนถึงหน่วยงานรับคำร้องนั้น เต็มไปด้วยภาระงานมากเกินไป “เหตุใดจึงไม่ทำให้บทบาทของเจ้าพนักงานบังคับคดี พนักงานไปรษณีย์ และองค์กรทางสังคมในการส่งเอกสารเป็นเรื่องถูกกฎหมายเสียที ทำไมเราจึงยังคงพยายามผลักดันความรับผิดชอบทั้งหมดให้อยู่ในที่เดียว ในขณะที่รูปแบบกระบวนการยุติธรรมสมัยใหม่กำลังมุ่งสู่การกระจายอำนาจและการเข้าสังคมอย่างมีการควบคุม” นายเฟือกกล่าว

ในประเด็นพื้นฐานที่สำคัญกว่านั้น ไม่ว่ากฎหมายจะดีแค่ไหน หากไม่มีคนบังคับใช้ มันก็เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น นี่คือความจริงที่ผู้แทนเหงียน แทงห์ ไห่ (ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมืองเว้) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาในการหารือในกลุ่มว่า "การมอบหมายความรับผิดชอบโดยไม่มีคนบังคับใช้เป็นแค่คำขวัญ"

การแก้ไขกฎหมายโดยปราศจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายนั้นเป็นไปไม่ได้ การปรับโครงสร้างหน่วยงานแล้วมอบหมายงานเพิ่มเติมนั้นเป็นไปไม่ได้ ยิ่งไปกว่านั้น การปล่อยให้ความรับผิดชอบตกอยู่กับประชาชนระดับรากหญ้าโดยไม่จัดหาบุคลากร เครื่องมือ และกลไกการประสานงานให้ประชาชนเหล่านั้นก็ยิ่งเป็นไปไม่ได้ ความซบเซาอยู่ที่วิธีการจัดระบบและการดำเนินงานของระบบบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบัน ซึ่งเป็นสิ่งที่กฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งไม่สามารถแก้ไขได้หากปราศจากวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุม

น่ากังวลที่ปรากฏการณ์ “กฎหมายบนกระดาษ - ชีวิตสุดขอบ” ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะที่อื่นอีกต่อไป เราสร้างและแก้ไขกฎหมายอย่างรวดเร็ว แต่การบังคับใช้กฎหมายกลับล่าช้ามาก กฎหมายถูกสร้างขึ้นในห้องประชุม แต่กลับต้องอยู่ในชีวิตจริง ซึ่งในแต่ละวันที่ผ่านไป ย่อมนำมาซึ่งเหตุการณ์ใหม่ๆ คำขอใหม่ๆ และสิทธิต่างๆ ที่ต้องได้รับการคุ้มครอง

หากเรามองกฎหมายเป็นเพียงผลิตภัณฑ์ทางกฎหมาย ไม่ใช่เครื่องมือในการบริหารประเทศ ความพยายามทั้งหมดก็จะหยุดอยู่แค่... การสร้างเอกสารเพิ่มขึ้นเท่านั้น กฎหมายคือเสาหลักแห่งความเป็นระเบียบ เป็นเครื่องมือในการปกป้องประชาชน เป็นสะพานเชื่อมระหว่างความมุ่งมั่นและการลงมือปฏิบัติ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กฎหมายทุกฉบับต้องได้รับการตรวจสอบจากภาคปฏิบัติ บทบัญญัติแต่ละข้อต้องเชื่อมโยงกับกลไกการบังคับใช้ และบุคคลที่ให้คำปรึกษาในการร่างกฎหมายต้องวางตนเองในฐานะผู้บังคับใช้ ผู้ได้รับผลกระทบ และผู้กำกับดูแล เพราะกฎหมายที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้จะไม่ใช่กฎหมายอีกต่อไป แต่เป็นเพียงคำมั่นสัญญาที่ยังไม่บรรลุผล

บทความและรูปภาพ: Quynh Vien

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html