การประมาณต้นทุนการก่อสร้างถือเป็นส่วนสำคัญในการวางแผนและดำเนินการโครงการก่อสร้าง โดยช่วยควบคุมงบประมาณและรับรองประสิทธิภาพในการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้นทุนฉุกเฉินทำหน้าที่เป็น "บัฟเฟอร์ทางการเงิน" เพื่อรับมือกับความเสี่ยงที่เกิดขึ้นหรือความผันผวนของราคาในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ
การประมาณค่าก่อสร้างได้รวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉินไว้ด้วยหรือไม่?
การประมาณการโครงการก่อสร้าง คืออะไร?
ตามมาตรา 135 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2563) การประมาณค่าก่อสร้างเป็นต้นทุนที่จำเป็นในการก่อสร้างโครงการ ดำเนินการจัดทำแบบประมูล และกำหนดงานก่อสร้างโดยพิจารณาจากปริมาณที่คำนวณจากแบบทางเทคนิค แบบร่างการก่อสร้าง ข้อกำหนดงานที่จะดำเนินการ และบรรทัดฐานกับราคาการก่อสร้าง
เนื้อหาการประมาณราคาโครงการก่อสร้าง
ข้อ 2 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกา 10/2021/ND-CP กำหนดไว้ดังนี้:
“เนื้อหาการประมาณราคาโครงการก่อสร้าง
1. การประมาณราคาค่าก่อสร้าง คือ การประเมินต้นทุนรวมที่จำเป็นในการก่อสร้างโครงการ ซึ่งกำหนดขึ้นตามการออกแบบก่อสร้างที่ดำเนินการภายหลังการออกแบบพื้นฐานหรือการออกแบบแบบก่อสร้าง ในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องจัดทำรายงาน ทางเทคนิค -เศรษฐศาสตร์การลงทุนก่อสร้างเท่านั้น
2. การประมาณค่าก่อสร้างประกอบด้วย: ต้นทุนก่อสร้าง ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนที่ปรึกษาการลงทุนก่อสร้าง ต้นทุนอื่นๆ และต้นทุนฉุกเฉิน รายการต้นทุนข้างต้นมีรายละเอียดระบุไว้ในข้อ b, c, d, dd, e, g วรรค 2 มาตรา 5 ของพระราชกฤษฎีกานี้ ยกเว้นต้นทุนที่ปรึกษาการลงทุนก่อสร้างและต้นทุนอื่นๆ ที่คำนวณสำหรับทั้งโครงการ
3. สำหรับโครงการที่มีการก่อสร้างหลายส่วน ผู้ลงทุนจะต้องกำหนดประมาณการทั้งหมดเพื่อจัดการต้นทุนการลงทุนด้านการก่อสร้างหากจำเป็น ประมาณการทั้งหมดจะรวมถึงประมาณการการก่อสร้างและค่าที่ปรึกษา ค่าใช้จ่ายอื่นๆ และค่าใช้จ่ายฉุกเฉินที่คำนวณสำหรับทั้งโครงการ”
ดังนั้น การประมาณค่าก่อสร้างจึงรวมถึง: ต้นทุนก่อสร้าง ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนที่ปรึกษาการลงทุนก่อสร้าง ต้นทุนอื่นๆ และต้นทุนฉุกเฉิน ดังนั้น ต้นทุนฉุกเฉินจึงเป็นหนึ่งในรายการต้นทุนของการประมาณค่าก่อสร้าง
ต้นทุนฉุกเฉินคืออะไร
ในการประมูล ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินคือจำนวนเงินที่เพิ่มเข้าไปในราคาประมูลหรือการลงทุนทั้งหมดเพื่อรับมือกับความเสี่ยง ปริมาณงาน และความผันผวนของราคาในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ ดังนั้น ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินจึงเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการประมูล ซึ่งช่วยให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการและลดความเสี่ยงสำหรับทั้งนักลงทุนและผู้รับเหมา
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ต้นทุนฉุกเฉินเป็นส่วนประกอบของการประมาณค่าก่อสร้าง ช่วยให้นักลงทุนและเจ้าของโครงการสามารถตอบสนองต่อความผันผวนและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้อย่างเชิงรุก การทำความเข้าใจธรรมชาติ การกำหนดอัตราที่เหมาะสม และการใช้สูตรคำนวณที่เหมาะสมสำหรับแต่ละขั้นตอนและประเภทของโครงการ จะช่วยปรับปรุงความแม่นยำของการประมาณค่า รับรองประสิทธิภาพในการลงทุน และความคืบหน้าในการดำเนินการ
สามารถเข้าใจเพิ่มเติมได้ว่าต้นทุนฉุกเฉินคือจำนวนเงินที่ธุรกิจคำนวณและสำรองไว้ในการลงทุนทั้งหมดเพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดซึ่งอาจเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ ต้นทุนนี้ไม่ได้ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าอย่างแน่นอนและอาจเกิดขึ้นได้จากหลายแหล่ง
ต้นทุนฉุกเฉินโดยทั่วไปประกอบด้วย:
การเตรียมการสำหรับอัตราเงินเฟ้อ:
เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงราคาตลาดในระหว่างการดำเนินโครงการ
สำรองสำหรับปริมาณที่เกิดขึ้น:
เพราะปริมาณงานจริงอาจแตกต่างจากการออกแบบเดิม
สำรองความเสี่ยง:
เพื่อตอบสนองต่อความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด อุบัติเหตุทางเทคนิค...
ต้นทุนฉุกเฉินมีบทบาทสำคัญในการรับประกันความเป็นไปได้ของโครงการ ช่วยให้ธุรกิจสามารถตอบสนองต่อสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดได้อย่างเป็นเชิงรุก และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของกระบวนการดำเนินการ การคำนวณต้นทุนฉุกเฉินต้องอิงตามพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ ประสบการณ์ และปัจจัยเฉพาะของแต่ละโครงการ
วิธีการกำหนดต้นทุนฉุกเฉิน
ในมาตรา 7 มาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกา 10/2021/ND-CP กำหนดให้มีการกำหนดต้นทุนฉุกเฉินดังนี้:
“7. ต้นทุนฉุกเฉิน ได้แก่ ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณงาน งานเพิ่มเติม และต้นทุนฉุกเฉินสำหรับความผันผวนของราคา คำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนรวมตามที่ระบุในข้อ 2, 3, 4, 5, 6 ของมาตรานี้ เปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนฉุกเฉินสำหรับความผันผวนของราคาจะพิจารณาจากระยะเวลาก่อสร้างตามแผนการดำเนินการโครงการ ดัชนีราคาก่อสร้างที่เหมาะสมกับประเภทของงานก่อสร้าง และคำนึงถึงความเป็นไปได้ของความผันผวนของราคาในประเทศและต่างประเทศ”
พร้อมกันนี้ ข้อ 7 ข้อ 4 ของหนังสือเวียน 11/2021/TT-BXD กำหนดว่า:
“7. ต้นทุนฉุกเฉินในการประมาณค่าก่อสร้างจะพิจารณาตามบทบัญญัติของข้อ 7 มาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 10/2021/ND-CP โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:
ก) ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณและงานเพิ่มเติมจะคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนการก่อสร้างทั้งหมด ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนการให้คำปรึกษาการลงทุนด้านการก่อสร้าง และต้นทุนอื่นๆ
ข) ต้นทุนฉุกเฉินจากความผันผวนของราคาจะพิจารณาจากระยะเวลาและความคืบหน้าที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของโครงการ (คำนวณเป็นไตรมาสหรือปี) และดัชนีราคาก่อสร้างที่เหมาะสมกับประเภทของโครงการก่อสร้าง โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของความผันผวนของราคาในประเทศและต่างประเทศ
8. ประมาณการงบประมาณรวมตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 10/2021/ND-CP ได้จัดทำขึ้นตามคำแนะนำในมาตรา 3 ภาคผนวก II ของหนังสือเวียนฉบับนี้
9. การปรับประมาณการค่าก่อสร้างจะต้องทำตามบทบัญญัติของมาตรา 15 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2021/ND-CP และวิธีการแนะนำในมาตรา 4 ของภาคผนวก II ของหนังสือเวียนฉบับนี้”
ดังนั้นต้นทุนฉุกเฉินในการก่อสร้างจึงรวมอยู่ 2 ประเภท และกำหนดได้ดังนี้
ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณและงานเพิ่มเติม: กำหนดโดยเปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนการก่อสร้างทั้งหมด ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนการให้คำปรึกษาการลงทุนด้านการก่อสร้าง และต้นทุนอื่นๆ
ต้นทุนฉุกเฉินจากความผันผวนของราคา: กำหนดขึ้นจากระยะเวลาและความคืบหน้าที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของโครงการ (คำนวณเป็นไตรมาสหรือปี) และดัชนีราคาก่อสร้างที่เหมาะสมกับประเภทของโครงการก่อสร้าง โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของความผันผวนของราคาในประเทศและต่างประเทศ
อำนาจในการใช้เงินกองทุนฉุกเฉิน
ตามเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 2175/BXD-KTXD เกี่ยวกับแนวทางการอนุมัติการใช้ต้นทุนฉุกเฉินลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2023 ของ กระทรวงก่อสร้าง ในกรณีที่โครงการอยู่ในขอบเขตของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2021/ND-CP ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2021 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง ภายในขอบเขตของการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติ นักลงทุนต้องอนุมัติประมาณการการก่อสร้างที่จะดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงต้นทุนฉุกเฉินของการประมาณการ
ดังนั้น ผู้ลงทุนคือบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ต้นทุนฉุกเฉินภายในมูลค่าการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติ
ที่มา: https://baophapluat.vn/du-toan-xay-dung-cong-trinh-co-bao-gom-chi-phi-du-phong-khong-chi-phi-du-phong-la-gi-post551845.html
การแสดงความคิดเห็น (0)