ร่างพ.ร.บ.ธุรกิจปิโตรเลียมลืมธุรกิจค้าปลีก?

ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายกำหนดราคาขายปลีกหรือไม่?

ในธุรกิจปิโตรเลียมมี 3 ระดับ ได้แก่ วิสาหกิจหลัก (การผลิตและการนำเข้า) วิสาหกิจจัดจำหน่าย และวิสาหกิจค้าปลีก วิสาหกิจค้าปลีกบางแห่งมองว่าการที่วิสาหกิจหลักซึ่งเป็นผู้สร้างแหล่งผลิต (ระดับ 1) มีทั้งระบบจัดจำหน่าย (ระดับ 2) และเครือข่ายร้านค้าปลีก (ระดับ 3) นั้นไม่สมเหตุสมผล ผู้จำหน่ายยังมีระบบร้านค้าปลีกและตัวแทน (นอกระบบ - ระดับ 3) อีกด้วย

ในขณะเดียวกัน ตัวแทน (ธุรกิจค้าปลีกน้ำมัน - ระดับ 3) มีสิทธิ์ขายปลีกเฉพาะที่ร้านค้าเท่านั้น ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม ผู้ประกอบการหลักมีสิทธิ์กำหนดราคาทั้งราคาส่งและขายปลีก ขณะที่ผู้จัดจำหน่ายมีสิทธิ์กำหนดราคาขายปลีกสำหรับระบบ ดังนั้น ราคาขายปลีกของผู้ประกอบการค้าปลีกจะถูกกำหนดโดยผู้ประกอบการหลักและผู้จัดจำหน่าย ในขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการค้าปลีก ซึ่งเป็นผู้ผลักดันให้น้ำมันเบนซินและน้ำมันแต่ละลิตรไปถึงมือผู้บริโภค ไม่มีสิทธิ์ใดๆ

Dự thảo nghị định kinh doanh xăng dầu quên doanh nghiệp bán lẻ?- Ảnh 1. — ธุรกิจค้าปลีกน้ำมันเบนซินหลายแห่งแนะนำให้มอบอำนาจกำหนดราคาให้กับการจัดจำหน่ายสามระดับเพื่อหลีกเลี่ยงการผูกขาด

นายเหงียน ซวน ถัง กรรมการบริหารบริษัทปิโตรเลียมไห่โอ่พัท ( ลัมดง ) แสดงความเห็นว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีความสับสนในเรื่องกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ต้นทุน ราคา ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้อำนาจทั้งหมดแก่ศูนย์กลางในการตัดสินใจด้านราคานั้นไม่เป็นกลาง อาจทำให้เกิดการปั่นราคาได้ง่าย และไม่ได้รับประกันการค้าเสรี ในความเห็นของผม จำเป็นต้องกำหนดระดับต้นทุนและราคาขายให้ถูกต้อง 3 ระดับ คือ ต้นทุนและราคาขายส่งในระดับ 1 กำหนดโดยผู้ค้าส่ง ต้นทุนและราคาขายส่งในระดับ 2 กำหนดโดยผู้จัดจำหน่าย และต้นทุนและราคาขายปลีกในระดับ 3 กำหนดโดยผู้ประกอบการค้าปลีก นอกจากนี้ การซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบปริมาณมากโดยไม่ผ่านปั๊มน้ำมันจะต้องดำเนินการโดยผู้ประกอบการค้าปลีก แทนที่จะอนุญาตให้ผู้ประกอบการค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายดำเนินการได้เพียงอย่างเดียว ผู้ประกอบการค้าปลีกมีลูกค้าเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่และเป็นผลผลิตขั้นสุดท้ายในห่วงโซ่อุปทาน แต่ไม่อนุญาตให้ขายส่ง ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล พระราชกฤษฎีกาควรแยกต้นทุนออกเป็น 3 ระดับอย่างชัดเจน และระดับใดที่รับผิดชอบระดับนั้น ตลาดก็จะมีเสถียรภาพ" นายถังกล่าวเน้นย้ำ

มีสถานีบริการน้ำมันกี่แห่งที่ยังไม่ได้ออกใบแจ้งหนี้น้ำมันแบบอิเล็กทรอนิกส์?

การไม่มีมาตรการลงโทษเกี่ยวกับสิทธิในการกำหนดราคาและภาระผูกพันในการขายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ จะเปิดโอกาสให้วิสาหกิจหลักๆ ที่มีอำนาจกำหนดราคาขายส่งและขายปลีกของตนเองได้ ซึ่งเป็นรูปแบบที่ให้ประโยชน์เฉพาะวิสาหกิจระดับ 1 เท่านั้น และมีความเสี่ยงสูงมากที่จะ "บีบ" วิสาหกิจค้าปลีก สถานการณ์เช่นนี้อาจซ้ำรอยสถานการณ์การหยุดชะงักของอุปทานเมื่อราคาตลาดโลก พุ่งสูงขึ้น หรือลดราคา 0 ดอง...

ผู้นำบริษัทค้าปลีกน้ำมันแห่งหนึ่งระบุว่า ในปี 2565 ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่ราคาน้ำมันในตลาดโลกพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว การปรับค่าธรรมเนียมยังไม่ได้รับการแก้ไขหรือปรับปรุง แต่ในรายงานสิ้นปี บริษัทขนาดใหญ่ที่ครองตลาดยังคงมีกำไรมหาศาล ขณะที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมหลายแห่งประสบภาวะขาดทุนอย่างหนัก “นี่พิสูจน์ให้เห็นว่าต้นทุนการขายปลีกถูกนำไปใช้โดยผู้ประกอบการระดับบนในระบบจำหน่าย ทำให้ต้นทุนขั้นต่ำสำหรับการค้าปลีกลดลงอย่างสิ้นเชิง ขณะเดียวกัน กฎระเบียบในหนังสือเวียนที่ 103 ซึ่งกำหนดต้นทุนธุรกิจมาตรฐานครอบคลุมทั้งการค้าส่งและค้าปลีก” เขากล่าว

การมอบอำนาจให้ธุรกิจครองตลาดถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม

นายวัน ตัน ฟุง ประธานสมาคมปิโตรเลียมด่งนาย ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ควรกำหนดให้ผู้ประกอบการรายใหญ่ต้องรับประกันแหล่งที่มาของการนำเข้าตามการจัดสรร นอกจากนี้ เพื่อสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน ผู้ประกอบการรายใหญ่จะขายเฉพาะให้กับหน่วยค้าปลีกในระบบเท่านั้น และไม่ได้รับอนุญาตให้เซ็นสัญญาขายให้กับผู้ประกอบการรายย่อยนอกระบบ หากต้องการขายให้กับหน่วยค้าปลีกนอกระบบ จะต้องผ่านตัวแทนจำหน่าย (ระดับ 2) เพื่อขายให้กับผู้ประกอบการรายย่อย มิฉะนั้นจะเกิดการกำหนดราคาโอน นอกจากนี้ นายฟุงยังเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนระบบของผู้ประกอบการรายสำคัญ เนื่องจากในอดีต ตามข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ผู้ประกอบการรายสำคัญจำนวนมากได้ละเมิดกฎหมายมาเป็นเวลานานในการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา การสร้างแหล่งจัดหา การจัดหา ฯลฯ

“ตลาดน้ำมันจำเป็นต้องปรับโครงสร้างใหม่ โดยพิจารณาทบทวนและกำจัดธุรกิจที่อ่อนแอ ซึ่ง “จับโจร” มาอย่างยาวนานเนื่องจากขาดศักยภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องทบทวนธุรกิจจัดจำหน่ายที่เป็นฐานของผู้เล่นหลัก หากไม่ทบทวนและปล่อยให้ผู้เล่นหลักมีอำนาจมากเกินไป ผมเกรงว่าตลาดน้ำมันจะไม่มั่นคง ไม่มีการแข่งขันที่ดี และไม่เท่าเทียมกันอย่างที่คาดหวัง” นายวัน ตัน ฟุง ระบุ พร้อมเสนอแนะว่าผู้จัดจำหน่ายควรซื้อสินค้าจากโรงงานในประเทศโดยตรง ไม่ควรถูกบังคับให้ซื้อผ่านผู้เล่นหลัก เพื่อลดต้นทุน

“ตัวแทนจำหน่ายไม่ได้รับอนุญาตให้นำเข้า แต่พวกเขามีคลังสินค้า แหล่งเงินทุน เรือบรรทุกน้ำมัน... ที่สามารถซื้อสินค้าจากโรงงานได้โดยตรง ทำไมพวกเขาต้องอ้อมไปซื้อผ่านคนกลาง ในเมื่อคลังสินค้าของพวกเขาตั้งอยู่ติดกับโรงกลั่นเลย” คุณฟุงสงสัย

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าแม้กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนามจะครองส่วนแบ่งตลาดมากกว่า 50% แต่กลับผูกขาดตลาด แต่การให้สิทธิ์แก่ธุรกิจในการกำหนดราคาขายส่งและขายปลีกนั้นไม่เหมาะสม ดังนั้น ควรมีมาตรการลงโทษในการเลือกลงนามในสัญญา สิทธิ และความรับผิดชอบในการขายระหว่าง 3 ขั้นตอน คือ ผู้จัดจำหน่าย - ผู้จัดจำหน่าย - ผู้ค้าปลีก ต้นทุนในแต่ละขั้นตอนต้องมีความโปร่งใส

ลิงค์ที่มา