ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร มีสิทธิเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

การปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยงานใช้คู่

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขต ทหาร โดยกล่าวว่า ในส่วนงานที่ใช้ประโยชน์สองทางตามมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมายนั้น มีความเห็นเสนอแนะให้แก้ไขมาตรา 6 เพื่อเพิ่มหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานใช้ประโยชน์สองทางเมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหารและการป้องกันประเทศ และได้ทบทวนเนื้อหาของมาตรานี้เพื่อให้มีความเข้มงวดและสามารถใช้งานได้

ประธาน รัฐสภา นายเว้ เว้ เป็นประธานการอภิปรายเพื่ออธิบาย พิจารณา และแก้ไขร่างการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ตามความเห็นของคณะกรรมการถาวรว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ มาตรา 6 มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย ระบุโดยเฉพาะเจาะจงถึงการจัดการและการคุ้มครองงานที่ใช้ได้สองทาง เมื่องานดังกล่าวถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่งหรือทางทหาร การป้องกันประเทศ หรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางการทหาร การป้องกันประเทศ และทางแพ่ง โดยไม่ต้องจำแนกตามรูปแบบกรรมสิทธิ์ของงาน

จากความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายจะถูกใช้อย่างเหมาะสมกับหน่วยงานต่างๆ ที่เป็นเจ้าของงานโยธาแบบใช้ประโยชน์คู่ (ทั้งของรัฐและเอกชน) และเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติทางกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขมาตรา 2 มาตรา 7 เป็น "หน่วยงานที่รับผิดชอบในการประเมินนโยบายการลงทุนและโครงการงานโยธาแบบใช้ประโยชน์คู่ มีหน้าที่ปรึกษาหารือ กับกระทรวงกลาโหม เกี่ยวกับการใช้งานงานแบบใช้ประโยชน์คู่ก่อนส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ"

พลโทอาวุโสเหงียน ตัน เกือง กรรมการคณะกรรมการกลางพรรค กรรมการคณะกรรมาธิการทหารกลาง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวในการประชุม

มาตรา 4 วรรค 7 ระบุว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเป็นประธานและประสานงานกับรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้หรือยกเลิกการใช้งานร่วมสำหรับงานด้านการป้องกันประเทศ”

ข้อ ก. วรรค 6 มาตรา 7 ระบุว่า “งานที่ใช้สองประโยชน์เมื่อนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่ง จะต้องได้รับการจัดการและใช้งานตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และต้องจัดทำบันทึกเพื่อการจัดการ สถิติ และบัญชีงานตามบทบัญญัติในมาตรา 10 และ 14 แห่งพระราชบัญญัตินี้”

กำหนดอำนาจการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานให้ชัดเจน

ส่วนเรื่องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร (มาตรา 12) นั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนเสนอให้มาตรา 3 กำหนดให้การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศที่เป็นที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหารต้องมีความสอดคล้องและสอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่กำลังเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร โดยเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมมีอำนาจตัดสินใจโดยไม่ต้องกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (กยท.) เห็นชอบกับคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมาย โดยเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 3 ดังต่อไปนี้ นายกรัฐมนตรีมีมติให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารเป็นวัตถุประสงค์อื่น ในกรณีที่ไม่มีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศอีกต่อไป และจำเป็นต้องเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเพื่อสนองความต้องการของประชาชน หรือยังคงมีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศ แต่อยู่ในขอบเขตการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และกระทรวงกลาโหมได้ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารในระหว่างกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ การฟื้นฟูที่ดินสำหรับพื้นที่ที่มีพื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารที่เปลี่ยนไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

ระเบียบอำนาจหน้าที่ในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหาร (ซึ่งกระทรวงกลาโหมยังคงใช้อยู่เพื่อภารกิจป้องกันประเทศ) ได้รับการศึกษาและพัฒนาโดยอาศัยหลักนิติธรรมในการกำหนดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะที่ได้ดำเนินการอย่างมั่นคงแล้ว ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติคงไว้เป็นร่างกฎหมาย ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจึงมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารที่กระทรวงกลาโหมบริหารจัดการให้สอดคล้องกับภารกิจป้องกันประเทศและภารกิจป้องกันประเทศ

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

เนื้อหาที่ได้รับและแก้ไขให้บรรลุฉันทามติสูง

ในการประชุม ผู้แทนกล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและพื้นที่ทางทหารนั้น ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ หน่วยงานร่าง และกระทรวงกลาโหม โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกันและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ได้มีการศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภาอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมในหลายประเด็น โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเทคนิคการออกกฎหมายและการแก้ไขถ้อยคำเพื่อปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ในการประชุม พลโทอาวุโสเหงียน เติ๋น เกือง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค กรรมการคณะกรรมาธิการทหารกลาง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้กล่าวขอบคุณคณะผู้แทนสำหรับการมีส่วนร่วม และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลต่อคณะผู้แทน พลโทอาวุโสเหงียน เติ๋น เกือง ยืนยันว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบ เพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะผู้แทนอย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 6 ระยะที่สอง

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย กล่าวปราศรัย

ในการสรุปเนื้อหานี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและร่างกฎหมายในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่าเนื้อหาของการยอมรับและแก้ไขร่างกฎหมายทั้งหมดได้รับความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาอยู่ และรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนเพื่อดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ

ประธานสภาแห่งชาติ นายเว้ เว้ กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร มีคุณภาพดีมาก และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติในระยะที่สองของการประชุมสมัยที่ 6 ได้ โดยเขาเชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติด้วยอัตราการอนุมัติที่สูง

แหล่งที่มา