ร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและคุ้มครองราชการแผ่นดินและเขตทหาร มีสิทธิเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติได้

ดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับงานใช้ร่วม

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา ได้เสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขต ทหาร โดยกล่าวว่า ในส่วนงานที่ใช้สองประโยชน์ตามมาตรา 7 ของร่างกฎหมายดังกล่าว มีความเห็นแนะนำให้แก้ไขมาตรา 6 เพื่อเพิ่มหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการและคุ้มครองงานที่ใช้สองประโยชน์เมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านการทหารและการป้องกันประเทศ และทบทวนเนื้อหาของมาตรานี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวดและเป็นไปได้

ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธานการอภิปรายเพื่ออธิบาย พิจารณา และแก้ไขร่างการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ตามความเห็นของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ มาตรา 7 วรรค 6 แห่งร่างกฎหมาย ระบุโดยเฉพาะว่า การจัดการและการคุ้มครองงานที่ใช้ได้สองทาง เมื่องานดังกล่าวถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่งหรือทางทหาร การป้องกันประเทศ หรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางการทหาร การป้องกันประเทศ และทางแพ่ง โดยไม่ต้องจำแนกตามรูปแบบกรรมสิทธิ์ของงานดังกล่าว

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายจะถูกใช้อย่างเหมาะสมกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เป็นเจ้าของโครงการโยธาที่ใช้ได้สองแบบ (ทั้งของรัฐและเอกชน) และเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติทางกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขมาตรา 2 มาตรา 7 เป็น "หน่วยงานที่รับผิดชอบในการประเมินนโยบายการลงทุนและโครงการโยธาที่ใช้ได้สองแบบ มีหน้าที่ปรึกษาหารือกับ กระทรวงกลาโหม เกี่ยวกับการใช้ผลงานแบบสองแบบก่อนส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ"

พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค สมาชิกคณะกรรมาธิการการทหารกลาง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวในการประชุม

มาตรา 4 วรรค 7 ระบุว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเป็นประธานและประสานงานกับรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้หรือยกเลิกการใช้งานสองทางสำหรับงานด้านการป้องกันประเทศ”

ข้อ ก. วรรค 6 มาตรา 7 ระบุว่า: “งานที่ใช้ได้สองทางเมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่งต้องได้รับการจัดการและใช้งานสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และต้องจัดทำบันทึกเพื่อการจัดการ สถิติ และบัญชีรายการงานตามบทบัญญัติในมาตรา 10 และมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัตินี้”

กำหนดอำนาจการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานให้ชัดเจน

เกี่ยวกับการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร (มาตรา 12) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนเสนอว่า มาตรา 3 กำหนดให้การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศที่เป็นที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร จะต้องให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) ที่กำลังเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเสนอว่ามีเพียงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเท่านั้นที่มีอำนาจตัดสินใจ โดยไม่กระจายอำนาจในการตัดสินใจเรื่องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและเขตทหาร

คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติเห็นชอบกับคณะกรรมการกฎหมายแห่งชาติ โดยเสนอให้แก้ไขมาตรา 3 โดยให้นายกรัฐมนตรีมีมติเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารเป็นวัตถุประสงค์อื่น ในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศอีกต่อไป และต้องเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้เป็นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเพื่อสนองความต้องการของประชาชน หรือยังคงมีความจำเป็นต้องใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อภารกิจทางทหารหรือการป้องกันประเทศ แต่พื้นที่ดังกล่าวอยู่ในขอบข่ายการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามแผนที่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และกระทรวงกลาโหมตกลงเป็นหนังสือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารระหว่างขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ การเวนคืนที่ดินสำหรับพื้นที่ดินที่มีพื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารที่เปลี่ยนไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

การกำหนดอำนาจหน้าที่ในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหาร (ภายใต้ขอบเขตของกระทรวงกลาโหม ซึ่งยังคงใช้สำหรับภารกิจป้องกันประเทศ) ได้ศึกษาและพัฒนาบนพื้นฐานของการทำให้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมในการจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐที่ดำเนินการอย่างมั่นคงถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาคงไว้เป็นร่างกฎหมาย ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจึงมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป้องกันประเทศและเขตทหารที่กระทรวงกลาโหมจัดการตามข้อกำหนดของภารกิจป้องกันประเทศและความมั่นคง

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

เนื้อหาที่ได้รับและแก้ไขให้บรรลุฉันทามติระดับสูง

ในการประชุม ผู้แทนกล่าวว่าร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารนั้น ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ หน่วยงานร่าง กระทรวงกลาโหม โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกันและกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภาอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว ผู้แทนแสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาที่ได้รับการตรวจสอบ แก้ไข และอธิบายแล้ว และให้ความเห็นเพิ่มเติมในประเด็นต่างๆ โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเทคนิคการออกกฎหมายและการแก้ไขถ้อยคำเพื่อปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ในการประชุมครั้งนี้ พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค สมาชิกคณะกรรมาธิการทหารกลาง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้กล่าวขอบคุณผู้แทนสำหรับความช่วยเหลือ และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนมีความกังวล พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง ยืนยันว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนอย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในระยะที่สองของการประชุมสมัยที่ 6

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย กล่าวปราศรัย

ในการสรุปเนื้อหานี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ชื่นชมอย่างยิ่งต่อความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและร่างในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่าเนื้อหาของการยอมรับและแก้ไขร่างกฎหมายทั้งหมดได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาอยู่ โดยยอมรับความคิดเห็นของผู้แทนเพื่อร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิ่ง ฮิว กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหารเป็นร่างที่มีคุณภาพดีมากและมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 6 เขาเชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาด้วยอัตราการอนุมัติที่สูง

แหล่งที่มา