แรงกระตุ้นใหม่ในการปลดล็อกแหล่งการลงทุน

การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 จะช่วยขจัดอุปสรรคต่อโครงการ PPP และส่งเสริมการดึงดูดเงินทุนการลงทุน

ข้อบังคับใหม่ในกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขเนื้อหาหลายประการในกฎหมาย PPP จะช่วยขจัดอุปสรรคต่อโครงการและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน ภาพ: D.T

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล (กฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15) ได้รับการผ่านโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8

ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนากรอบกฎหมาย แก้ไขปัญหาคอขวดในกลไกการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะแก้ไขอุปสรรคที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสดีๆ มากมายสำหรับโครงการ PPP ในอนาคตอีกด้วย

ยกเลิกข้อจำกัดด้านภาคส่วนและทุนขั้นต่ำ

ก่อนหน้านี้ พ.ร.บ. PPP อนุญาตให้ดำเนินโครงการได้เฉพาะใน 5 ด้านหลัก ได้แก่ การขนส่ง ระบบไฟฟ้า น้ำประปา สาธารณสุข และการศึกษา โดยมีทุนขั้นต่ำ 100,000-200,000 ล้านดอง ซึ่งทำให้ไม่สามารถดำเนินโครงการขนาดเล็กได้ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก ซึ่งควรส่งเสริมให้เอกชนลงทุนเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 ได้ยกเลิกข้อจำกัดเหล่านี้ อนุญาตให้ใช้ PPP ในทุกพื้นที่ตามความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การขยายขอบเขตการลงทุนและการยกเลิกข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเร่งด่วนแต่มีขนาดเล็ก ซึ่งจะดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้นและปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุน

ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่ไม่เพียงเพิ่มความยืดหยุ่นเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ในการเสนอโครงการใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของแต่ละภูมิภาคอีกด้วย

เพิ่มสัดส่วนทุนรัฐเข้าร่วมโครงการ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจในกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 คือ การเพิ่มสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ PPP เป็นสูงสุด 70% ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีต้นทุนการเคลียร์พื้นที่สูงหรือดำเนินการในพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบก่อนหน้านี้อนุญาตให้ทุนของรัฐคิดเป็นไม่เกิน 50% ส่งผลให้โครงการจำนวนมากต้องหยุดชะงักเนื่องจากไม่ดึงดูดนักลงทุนเอกชนเพียงพอ

กฎระเบียบใหม่ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระทางการเงินของนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังสร้างความสบายใจเมื่อเข้าร่วมในโครงการที่มีความเสี่ยงสูงอีกด้วย สัดส่วนเงินทุนของรัฐที่สูงขึ้นช่วยให้มั่นใจได้ว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญจะได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและตรงตามกำหนดเวลา ซึ่งช่วยปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนอย่างเข้มแข็ง

การลดขั้นตอนการลงทุนให้ง่ายขึ้นถือเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของการแก้ไขกฎหมาย PPP กระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้นและกระจายไปยังพื้นที่ต่างๆ อย่างทั่วถึง ซึ่งไม่เพียงช่วยลดระยะเวลาในการอนุมัติเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความยืดหยุ่น ช่วยให้สามารถดำเนินโครงการได้ทันท่วงที ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของทั้งประชาชนและธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้กระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการทั้งหมดต้องเปิดเผยและโปร่งใส เพื่อจำกัดการทุจริตและการสูญเปล่า นอกจากนี้ นักลงทุนยังได้รับการรับรองสิทธิของตนเองเมื่อขั้นตอนต่างๆ ชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น

คาดว่าการปฏิรูปครั้งนี้จะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยและน่าดึงดูดยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่สำหรับนักลงทุนในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพันธมิตรต่างประเทศด้วย

ยื่นขอใช้สัญญา BT ใหม่พร้อมกลไกนวัตกรรม

ร่างพระราชบัญญัติหมายเลข 57/2024/QH15 กำหนดให้มีการกลับมาของสัญญา BT (Build-Transfer) หลังจากระงับมาเป็นเวลานาน สัญญานี้ถือเป็นรูปแบบสำคัญที่อนุญาตให้นักลงทุนเสนอโครงการโครงสร้างพื้นฐานโดยไม่ต้องใช้เงินทุนงบประมาณของรัฐ

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องในอดีต เช่น การขาดความโปร่งใสหรือต้นทุนที่ไม่สามารถควบคุมได้ กฎหมายที่แก้ไขใหม่นี้จึงได้นำข้อบังคับการจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้ กระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนจะถูกดำเนินการอย่างเคร่งครัด โดยมีเกณฑ์ที่ชัดเจนและเปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนยังได้รับการระบุอย่างละเอียดตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ ซึ่งช่วยลดสถานการณ์หนี้ค้างชำระในระยะยาวได้ นอกจากนี้ กลไกการตรวจสอบยังได้รับการปรับปรุงเพื่อตรวจจับและจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการตามสัญญาได้อย่างทันท่วงที

การยื่นขอสัญญา BT อีกครั้งไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันทางการเงินต่อรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังช่วยปลดล็อกแหล่งทุนเอกชนและเร่งการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นอีกด้วย

การแก้ไขปัญหาโครงการเปลี่ยนผ่าน

ปัจจุบัน โครงการ BOT และ BT หลายโครงการประสบปัญหาในการดำเนินการเนื่องจากกลไกทางกฎหมาย กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 อนุญาตให้ใช้กฎระเบียบใหม่กับสัญญาที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้สร้างเงื่อนไขให้โครงการต่างๆ สามารถดำเนินการต่อไปพร้อมกับให้พื้นฐานทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

รัฐบาลยังอนุญาตให้มีการนำร่องการใช้ PPP ในภาคส่วนที่ไม่ได้รับการควบคุมใน ฮานอย นคร โฮจิมินห์ และดานัง ซึ่งถือเป็นโอกาสให้ท้องถิ่นต่างๆ ใช้ประโยชน์จากสัญญา BT อย่างเต็มที่ ดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชน และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น

ถือได้ว่าการแก้ไข พ.ร.บ. PPP ไม่เพียงแต่จะแก้ไขปัญหาทางกฎหมายในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเปิดช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจน โปร่งใส และมีประสิทธิผลสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะในอนาคตอีกด้วย

การปฏิรูป เช่น การขยายภาคการลงทุน การเพิ่มสัดส่วนทุนของรัฐ และการนำสัญญา BT กลับมาใช้ใหม่ แสดงให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

หากนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะช่วยปรับปรุงคุณภาพโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ ดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ และสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการเติบโตที่ยั่งยืนอีกด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html