การย้ายและปรับเปลี่ยนหน้าที่ของนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1: การดำเนินการครั้งใหญ่ที่ไม่เคยมีมาก่อนเต็มไปด้วยความท้าทาย

การย้ายและปรับเปลี่ยนหน้าที่ของนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1: “การผ่าตัดใหญ่” ที่ไม่เคยมีมาก่อนเต็มไปด้วยความท้าทาย - ตอนที่ 1

นอกจากจะเป็นเขตอุตสาหกรรมแห่งแรกแล้ว เขตอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1 (ด่งนาย) ยังเป็นสถานที่แรกที่มีการย้ายและเปลี่ยนแปลงฟังก์ชันเนื่องจากมลพิษ ไม่มีแบบอย่างหรือนโยบายใดๆ ทำให้เกิดความท้าทายมากมายสำหรับ "การดำเนินการทางประวัติศาสตร์" นี้ การแก้ไขปัญหาจะสร้างรากฐานให้กับเขตอุตสาหกรรมอื่นๆ และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ทางการทบทวน "วิสัยทัศน์" ของตนเมื่อวางแผน พื้นที่ในเมืองและเขตเศรษฐกิจ

บทที่ 1: ความมุ่งมั่นมากกว่า 10 ปี แต่... ความสับสน

เมื่อไม่นานนี้ จังหวัด ด่งนาย ได้ตัดสินใจย้ายและเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ให้เป็นพื้นที่เขตเมือง พื้นที่บริการ และเขตพาณิชย์ โดยระบุว่านี่เป็นหนึ่งในโครงการสำคัญที่ต้องดำเนินการ จริงๆ แล้ว เมื่อกว่า 10 ปีก่อน จังหวัดด่งนายมี "ความมุ่งมั่น" เช่นนี้ แต่โครงการนี้เพิ่งเริ่มต้นบนกระดาษเท่านั้น

เห็นตั้งแต่สมัยก่อน…15 ปีที่แล้ว

นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 ตั้งอยู่ในทำเลทองที่ทางแยกของทางหลวงหมายเลข 1 และทางหลวงหมายเลข 51 ซึ่งเป็นประตูสู่จังหวัดใกล้เคียงและจังหวัดภาคกลางของภาคใต้ นอกจากนี้ยังเป็นนิคมอุตสาหกรรมแห่งแรกและเก่าแก่ที่สุดในประเทศ ก่อตั้งขึ้นในปี 1963 ในชื่อ นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa หลังจากปี 1975 นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็น นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 โดยมีพื้นที่ 340 เฮกตาร์

นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 ก่อตั้งขึ้นในช่วงแรกๆ และถือเป็น "แหล่งกำเนิด" ของอุตสาหกรรมทางใต้โดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดด่งนาย ด้วยการมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของเขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนใต้

มุมมองแบบพาโนรามาของนิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 จากมุมสูง ภาพถ่ายโดย: Le Toan

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันนี้ หลังจากดำเนินกิจการมาเป็นเวลา 60 ปี ด้วยการลงทุนที่ไม่เป็นระบบ สวนอุตสาหกรรมแห่งนี้ก็ยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนาย เนื่องจากโรงงานเก่าได้รับมรดกจากโรงงานก่อนปี 1975 โรงงานส่วนใหญ่ในปัจจุบันในเขตอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1 จึงไม่ได้ใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับโรงงานที่มีความสามารถในการขยายการผลิต พวกเขาได้ดำเนินการก่อสร้างใหม่ในลักษณะผสมผสาน ในขณะที่โรงงานที่เหลือได้ทิ้งที่ดินไว้เป็นเวลานานเนื่องจากไม่มีแผนการขยายการผลิตและธุรกิจ ด้วยกำลังการผลิตและธุรกิจในปัจจุบัน โรงงานก็ไม่น่าจะสามารถขยายกิจกรรมการผลิตได้ ทำให้ความสามารถในการทำกำไรจากที่ดินต่ำ

นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 ก่อตั้งขึ้นในปี 1963 ในชื่อ นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa หลังจากนั้นในปี 1975 จึงได้เปลี่ยนชื่อเป็น นิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 นิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้มีพื้นที่ 340 เฮกตาร์ และปัจจุบันเต็ม 100%

ในปัจจุบันมีบริษัทที่เช่าที่ดินเพื่อการผลิตอยู่ 76 บริษัท (บริษัทลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 6 บริษัท บริษัทในประเทศ 70 บริษัท)

เนื่องจากมลพิษทางน้ำเสียจากเขตอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1 ไหลลงสู่แม่น้ำด่งนาย ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2552 รัฐบาล จึงได้ตกลงในหลักการที่จะอนุญาตให้จังหวัดด่งนายย้ายเขตอุตสาหกรรมแห่งนี้ไปยังสถานที่อื่น

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2557 นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารหมายเลข 260/TTg-KTN ตกลงกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนาย เพื่ออนุมัติโครงการปรับเปลี่ยนสวนอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1 ให้เป็นพื้นที่ในเมือง พื้นที่เชิงพาณิชย์ และพื้นที่บริการ
ในเดือนมกราคม 2021 นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารหมายเลข 111/TTg-CN อนุมัติการลบสวนอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 ออกจากการวางแผนสวนอุตสาหกรรมของเวียดนามจนถึงปี 2020

ที่น่าเป็นห่วงกว่านั้นคือ น้ำเสียส่วนใหญ่จากการประกอบการในเขตอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1 ถูกปล่อยลงสู่แม่น้ำด่งนายโดยตรงโดยไม่ได้รับการบำบัด ข้อมูลจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดด่งนายระบุว่าในปี 2552 เขตอุตสาหกรรมเบียนฮัว 1 ปล่อยน้ำเสียประมาณ 15,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ในจำนวนนี้ มีเพียง 600 ลูกบาศก์เมตรเท่านั้นที่เชื่อมต่อกับเขตอุตสาหกรรมเบียนฮัว 2 เพื่อการบำบัด ในขณะที่น้ำเสียที่ไม่ได้รับการบำบัดอีก 14,000 ลูกบาศก์เมตรที่เหลือถูกปล่อยลงสู่แม่น้ำด่งนายโดยตรง

เนื่องจากระบบบำบัดน้ำเสียของนิคมอุตสาหกรรมนั้นเก่าและไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการบำบัดน้ำเสียได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายจึงมอบหมายให้บริษัทพัฒนานิคมอุตสาหกรรม (Sonadezi) ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้ และ Sonadezi ได้เชื่อมต่อระบบดังกล่าวกับนิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 2 ที่อยู่ใกล้เคียงเพื่อการบำบัด อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพื้นที่สูงและขรุขระที่นี่ การเชื่อมต่อระบบบำบัดน้ำเสียจึงเป็นเรื่องยากมาก หลังจากปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานหลายครั้ง ในปี 2562 มีเพียงประมาณ 1,000 ลูกบาศก์เมตรเท่านั้นที่เชื่อมต่อกับนิคมอุตสาหกรรม Bien Hoa 2 เพื่อการบำบัด น้ำเสียที่เหลือจำนวนมากยังคงถูกปล่อยลงสู่แม่น้ำด่งนาย ซึ่งทำให้แม่น้ำสายนี้ปนเปื้อน

จากผลการวิเคราะห์ของศูนย์ตรวจสอบและวิศวกรรมสิ่งแวดล้อม (กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดด่งนาย) พบว่าคุณภาพน้ำของแม่น้ำด่งนายปนเปื้อนสารอินทรีย์ในปริมาณสูง DO ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน N-NH4+, E.coli, Coliform เกินมาตรฐาน ซึ่งจะส่งผลกระทบร้ายแรงต่อแหล่งน้ำสะอาดในนครโฮจิมินห์ ด่งนาย บิ่ญเซือง...

สถานการณ์มลพิษของแม่น้ำด่งนายเลวร้ายถึงขนาดที่ในปี 2556 รัฐบาลนครโฮจิมินห์จำเป็นต้องออกเอกสารขอร้องให้จังหวัดด่งนายย้ายเขตอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ในเร็วๆ นี้ เพื่อช่วยแม่น้ำด่งนายและประชากร 20 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในลุ่มน้ำ เนื่องจากน้ำจากแม่น้ำด่งนายเป็นแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคของประชากรหลายล้านคนในนครโฮจิมินห์ผ่านโรงงานน้ำ Thu Duc โรงงานน้ำ Tan Hiep และโรงงานน้ำ Binh An

แล้ว 10 ปีแห่งความสับสน…

จนกระทั่งรัฐบาลนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสาร "ร้องเรียกสวรรค์" เกี่ยวกับมลพิษทางสิ่งแวดล้อมในแม่น้ำด่งนายอันเนื่องมาจากน้ำเสียที่ระบายออกจากนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 รัฐบาลจึงตกลงในเดือนตุลาคม 2552 ที่จะอนุญาตให้จังหวัดด่งนายย้ายนิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้ไปยังสถานที่อื่น ในเดือนกุมภาพันธ์ 2557 นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารหมายเลข 260/TTg-KTN ซึ่งตกลงที่จะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายอนุมัติโครงการเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ให้เป็นพื้นที่ในเมือง พื้นที่เชิงพาณิชย์ และพื้นที่บริการ

แม้ว่ารัฐบาลจะอนุมัติ แต่ 7 ปีต่อมา จังหวัดด่งนายก็ยังคงดิ้นรนที่จะย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าจะรวมอยู่ในรายการโครงการลงทุนที่มีความสำคัญก็ตาม

นายเหงียน ฮูเหงียน ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนจังหวัดด่งนาย กล่าวว่า จังหวัดได้พิจารณาทางเลือกต่างๆ มากมาย โดยการย้ายนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ถือเป็นทางเลือกที่เหมาะสมที่สุด ไม่เพียงเพื่อเอาชนะมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมในจังหวัดด่งนายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นที่ใกล้เคียง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนครโฮจิมินห์ด้วย

และเหตุผลที่การย้ายถิ่นฐานล่าช้าตามรายงานของกรมการวางแผนและการลงทุนก็คือ นี่เป็นโครงการย้ายนิคมอุตสาหกรรมแห่งแรกของประเทศ และไม่มีที่อื่นใดที่เปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมให้เป็นเขตเมือง ดังนั้นพื้นที่จึงสับสนเช่นกัน เมื่อรัฐบาลอนุมัติการย้ายถิ่นฐานในปี 2014 จนกระทั่งปี 2017 โครงการจึงแล้วเสร็จและส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายอนุมัติ ในเวลานี้ กฎหมายที่ดิน กฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุน กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องไม่สอดคล้องกับโครงการที่พัฒนาแล้วอีกต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดให้ Sonadezi เป็นนักลงทุนโดยไม่เสนอราคาไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ นอกจากนี้ ตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ออกในปี 2557 หากองค์กรใดถูกจัดประเภทเป็นผู้ก่อมลพิษพิเศษ องค์กรนั้นจะต้องใช้เวลาในการแก้ไขและกำหนดแผนงานสำหรับการแปลงสภาพ ดังนั้น การใช้ระเบียบข้อบังคับเมื่อ 10 ปีก่อนในการแปลงสภาพเป็นเขตอุตสาหกรรม Bien Hoa 1 จึงไม่สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับปัจจุบันอีกต่อไป

ด่งนายออกคำขาด

ในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายได้ออกคำสั่งหมายเลข 324/QD-UBND อีกครั้งเพื่ออนุมัติโครงการเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ให้เป็นพื้นที่เชิงพาณิชย์และบริการในเขตเมือง ตามโครงการที่ได้รับอนุมัติ ด่งนายได้ออก "คำขาด" ให้ย้ายนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 โดยมีกำหนดเส้นตายสุดท้ายคือสิ้นเดือนธันวาคม 2025

การย้ายดังกล่าวแบ่งเป็น 2 ระยะ ระยะที่ 1 (จะแล้วเสร็จก่อนเดือนธันวาคม 2567) จะย้ายและเคลียร์พื้นที่ทั้งหมดของบริษัท 10 แห่งและพื้นที่บางส่วนของบริษัทอื่นอีก 4 แห่ง โดยบริษัทเหล่านี้จะอยู่ในโซน 1 เป็นหลัก (ติดกับสะพานอันห่าว) มีพื้นที่ 75.1 เฮกตาร์ ระยะที่ 2 (จะแล้วเสร็จก่อนเดือนธันวาคม 2568) จะย้ายบริษัทที่เหลือทั้งหมด

ภายหลังการอนุมัติโครงการปรับปรุงสวนอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายได้มอบหมายให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ เช่น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการเคลียร์พื้นที่ กรมแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนคนงาน...

“คาดว่าแผนการชดเชยและสนับสนุนธุรกิจและคนงานเมื่อต้องย้ายถิ่นฐานจะนำเสนอโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายไปยังสภาประชาชนเพื่ออนุมัติในไตรมาสที่ 2 ของปี 2567 หลังจากอนุมัติแผนการชดเชยและสนับสนุนแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะแจ้งให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการย้ายถิ่นฐาน” นายเหงียน ฮู เหงียน ผู้อำนวยการแผนกวางแผนและการลงทุนจังหวัดด่งนายกล่าว

ตามการอนุมัติล่าสุดสำหรับโครงการปรับเปลี่ยนหน้าที่ของสวนอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ให้เป็นพื้นที่เขตเมือง พาณิชยกรรม และบริการ โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายนั้น จะมีโครงการลงทุนเกิดขึ้น 2 โครงการ ได้แก่ พื้นที่ศูนย์บริหารการเมืองจังหวัดด่งนาย (พื้นที่ประมาณ 44 เฮกตาร์) และพื้นที่เขตเมืองบริการเบียนฮวา 1 (พื้นที่มากกว่า 286 เฮกตาร์)

วัตถุประสงค์ของโครงการคือการสร้างพื้นที่บริการ-การค้าในเมืองที่มีอารยธรรม ทันสมัย ​​และพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยสร้างรูปลักษณ์ที่สวยงามโดดเด่นให้กับพื้นที่โดยรวมและเมืองเบียนฮัวโดยเฉพาะ ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงสิ่งแวดล้อม จำกัดมลภาวะทางน้ำของระบบแม่น้ำด่งนาย

ณ โครงการศูนย์บริหารการเมืองจังหวัดด่งนาย โครงการกองบัญชาการตำรวจภูธร (พื้นที่เกือบ 6 ไร่) และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กองบัญชาการตำรวจภูธรภาค 13 พื้นที่ 0.5 ไร่ กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการ

  ในโครงการพื้นที่บริการเมืองเบียนฮัว 1 มีงานเดิมที่เสนอให้คงไว้ 2 งาน ได้แก่ อาคาร Sonadezi (พื้นที่ประมาณ 1.2 เฮกตาร์) และศูนย์เทคนิคมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ 3 (พื้นที่ประมาณ 2.2 เฮกตาร์)

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html