ข้อเสนอการกู้ยืมเงินทุนจากรัฐบาลจีนเพื่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

บ่ายวันที่ 10 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 42 ต่อเนื่องมา คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง ซึ่งเป็นโครงการที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ในวันที่ 12 กุมภาพันธ์

รัฐมนตรีว่า การกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh รายงานในการประชุม

ภาพถ่าย: GIA HAN

ในการรายงานการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าวว่า โครงการก่อสร้างเส้นทางรถไฟใหม่ที่ทันสมัยและเชื่อมต่อแบบซิงโครนัสมีเป้าหมายที่จะตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งในประเทศและระหว่างประเทศระหว่างเวียดนามและจีน ซึ่งจะเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มีความยาวเส้นทางหลักประมาณ 390.9 กิโลเมตร และมีเส้นทางย่อยอีก 3 เส้นทาง ระยะทางประมาณ 27.9 กิโลเมตร จุดเริ่มต้นอยู่ที่จุดเชื่อมต่อทางรถไฟข้ามพรมแดนระหว่างสถานีลาวไกแห่งใหม่และสถานีห่าเคาบั๊ก (ประเทศจีน) และจุดสิ้นสุดอยู่ที่บริเวณท่าเรือลัคฮุ่ยเอิน ผ่าน 9 จังหวัดและเมือง

โครงการนี้จะก่อสร้างเส้นทางรถไฟฟ้าสายใหม่ ความยาว 1,435 เมตร รองรับทั้งผู้โดยสารและสินค้า เส้นทางหลักจากสถานีลาวไกแห่งใหม่ไปยังสถานีนามไฮฟอง มีความเร็วออกแบบ 160 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ส่วนเส้นทางที่ผ่านศูนย์กลางฮานอยมีความเร็วออกแบบ 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ส่วนเส้นทางเชื่อมต่อและทางแยกมีความเร็วออกแบบ 80 กิโลเมตรต่อชั่วโมง

ในด้านเทคโนโลยี โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังไฟฟ้ารวมศูนย์สำหรับรถไฟโดยสารและสินค้า ระบบข้อมูลและสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้ในเส้นทางรถไฟบางเส้นทางในการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในภูมิภาคในปัจจุบัน

คาดว่าเส้นทางทั้งหมดจะมีสถานีทั้งหมด 18 สถานี (รวมสถานีสร้างขบวนรถ 3 สถานี และสถานีผสม 15 สถานี) นอกจากนี้ คาดว่าจะมีการจัดสถานีปฏิบัติการทางเทคนิคเพื่อรองรับการเดินรถจำนวน 13 สถานี

ในระหว่างกระบวนการใช้ประโยชน์ เมื่อความต้องการในการขนส่งเพิ่มขึ้น เราจะวิจัยและอัพเกรดสถานีปฏิบัติการทางเทคนิคบางแห่งให้เป็นสถานีแบบผสม และลงทุนในสถานีเพิ่มเติมเมื่อจำเป็น

นอกจากนี้ ยังมีแผนที่จะจัดสร้างโรงเก็บรถไฟบรรทุกสินค้า 1 แห่ง ที่สถานีเยนทวง โรงเก็บรถไฟโดยสาร 1 แห่ง ที่เยนเวียน สถานีเตรียมหัวรถจักรและรถม้า 2 แห่ง ที่สถานีลาวไกและสถานีน้ำไฮฟองแห่งใหม่

ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นของโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง อยู่ที่ประมาณ 2,632 เฮกตาร์ ประชากรที่ย้ายเข้ามาอยู่ประมาณ 19,136 คน

สำหรับรูปแบบการลงทุนโครงการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอรูปแบบการลงทุนโครงการสาธารณะ การลงทุนเบื้องต้นสำหรับโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง อยู่ที่ประมาณ 203,231 พันล้านดอง (ประมาณ 8,369 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ในส่วนของแหล่งเงินทุน นายมินห์ กล่าวว่า เพื่อให้เกิดความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นในการใช้แหล่งเงินทุน จึงขอแนะนำให้แหล่งเงินทุนสำหรับโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองประกอบด้วยงบประมาณแผ่นดิน (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) แหล่งเงินทุนในประเทศ แหล่งเงินทุนต่างประเทศ (เงินกู้จากรัฐบาลจีน) และแหล่งเงินทุนที่ถูกกฎหมายอื่นๆ

ส่วนความคืบหน้าโครงการ นายมินห์ กล่าวว่า ในปี 2568 จะมีการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสม โดยมุ่งหวังให้โครงการแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2573

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Tran Hong Thanh รายงานผลการตรวจสอบข้อเสนอของรัฐบาล

ภาพถ่าย: GIA HAN

ประเมินทางเลือกทางการเงินอย่างรอบคอบเพื่อลดความเสี่ยงของโครงการให้เหลือน้อยที่สุด

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า ในเรื่องขอบเขต ขนาดของการลงทุน มาตรฐานทางเทคนิค และความเร็วในการออกแบบโครงการทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐานแล้ว

เกี่ยวกับเส้นทางดังกล่าว คณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่าเส้นทางของโครงการนี้โดยพื้นฐานแล้วใช้เส้นทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ลาวไก และสายฮานอย-ไฮฟอง ดังนั้น เพื่อลดพื้นที่ที่ได้รับคืน ชดเชย สนับสนุน ย้ายถิ่นฐาน และจำกัดพื้นที่ระหว่างทางรถไฟและทางด่วน คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอแนะว่าในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรพิจารณาอย่างรอบคอบและเลือกเส้นทางที่เหมาะสมที่สุด เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะเชื่อมต่อกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ ระบบรถไฟในเมือง และระบบขนส่งอื่นๆ และลดผลกระทบด้านลบจากการฟื้นฟูที่ดินของโครงการต่อธุรกิจและประชาชน

เกี่ยวกับประสิทธิผลของโครงการ นายถั่นห์ กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล คาดว่าในช่วง 5 ปีแรกของการดำเนินโครงการ รายได้ที่คาดหวังจะครอบคลุมเพียงต้นทุนการดำเนินการ การบำรุงรักษา และสิ่งอำนวยความสะดวกเท่านั้น โดยรัฐบาลจะต้องให้การสนับสนุนเบื้องต้นประมาณ 109.36 ล้านเหรียญสหรัฐ

นอกจากนี้ คาดว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวเหนือ-ใต้จะสูญเสียงบประมาณราว 778 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 4 ปีแรกของการดำเนินงาน ดังนั้น เฉพาะโครงการทั้งสองนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องให้การสนับสนุนเบื้องต้นประมาณ 887.36 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงขอแนะนำให้มีการประเมินประสิทธิผลของโครงการรถไฟที่วางแผนไว้โดยรวม และประเมินแผนการเงินและผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในระหว่างการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์จากโครงการ เพื่อลดความเสี่ยงในอนาคตให้เหลือน้อยที่สุด

ในส่วนของเงินทุน นายถั่น กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มีขนาดและการลงทุนที่สูงมาก ในระยะกลางปี พ.ศ. 2564-2568 ความต้องการเงินทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 128,000 ล้านดอง ซึ่งรัฐบาลได้จัดสรรไว้ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางแล้ว ในระยะกลางปี พ.ศ. 2569-2573 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 177,282 ล้านดอง และในช่วงปี พ.ศ. 2574-2578 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 25,821 ล้านดอง

นายถั่นกล่าวว่าข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนมีมูลความจริง อย่างไรก็ตาม เขาเสนอว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องยึดมั่นในหลักการเพื่อสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจมหภาคและความมั่นคงของหนี้สาธารณะของประเทศ

สำหรับความคืบหน้าการดำเนินโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจ เห็นว่าโครงการดังกล่าวมีขนาดใหญ่มาก ต้องใช้เทคนิคขั้นสูง มีความซับซ้อนและใช้เวลานาน และอาจมีความเสี่ยงดังที่เคยเกิดขึ้นกับโครงการสำคัญๆ หลายโครงการในอดีต เช่น การเตรียมการลงทุนไม่ทั่วถึง การประมาณการไม่ใกล้เคียงความเป็นจริง แผนดำเนินการไม่มีความเป็นไปได้ ทำให้ต้องขยายระยะเวลาและมูลค่าการลงทุนโครงการรวมเพิ่มขึ้น

ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงแนะนำให้ศึกษาหาแนวทางแก้ไขอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าสถานการณ์เช่นนี้จะไม่เกิดขึ้นอีกกับโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-vay-von-chinh-phu-trung-quoc-lam-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-185250210145715515.htm