ข้อเสนอให้รวมกลไกการบริหารจัดการของคณะทำงานและข้าราชการเข้าด้วยกัน

กระทรวงมหาดไทย กำลังแสวงหาความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อรวมกลไกการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในปัจจุบัน

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือนฉบับปัจจุบัน กำหนดกลไกการบริหารจัดการแยกกันระหว่างนายทหารและข้าราชการพลเรือนระดับอำเภอขึ้นไป และนายทหารและข้าราชการพลเรือนระดับตำบล ตามลักษณะของแต่ละกลุ่มวิชา กฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน กฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียด มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการเชื่อมโยงระหว่างนายทหารและข้าราชการพลเรือนระดับตำบล กับนายทหารและข้าราชการพลเรือนระดับอำเภอขึ้นไป แต่ยังคงมีกระบวนการบริหารจัดการจำนวนมากเกิดขึ้นระหว่างการบังคับใช้

ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (ฉบับแก้ไข) เสนอให้ไม่แบ่งแยกระหว่างข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ระดับตำบล และข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ระดับส่วนกลางและระดับจังหวัด ภาพโดย: กวาง วินห์

พร้อมกันนี้ การดำเนินนโยบายของพรรคในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและมุ่งเน้นการสร้างและปรับปรุงคุณภาพการปฏิบัติงานของบุคลากรระดับรากหญ้าและข้าราชการพลเรือน การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน และการนำกลไกแบบบูรณาการมาใช้ในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในปัจจุบัน

ในร่างกฎหมาย กระทรวงมหาดไทยเสนอให้แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแกนนำและข้าราชการในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า)

โดยเฉพาะแก้ไขแนวคิดเรื่องแกนนำและข้าราชการพลเรือน (มาตรา 1) ดังต่อไปนี้ จะไม่ควบคุมแนวคิดเรื่องแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระดับตำบลอีกต่อไป ขณะเดียวกัน ให้ควบคุมแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้าอย่างเท่าเทียมกัน แกนนำคือพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการเลือกตั้ง อนุมัติ แต่งตั้ง หรือแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและชื่อเรียกต่างๆ ในหน่วยงานของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับส่วนกลาง ในจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ต่อไปนี้เรียกว่าระดับจังหวัด) ในตำบล เขต และเขตพิเศษภายใต้จังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่าระดับรากหญ้า) โดยรับเงินเดือนและรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ข้าราชการพลเรือนคือพลเมืองเวียดนาม ซึ่งได้รับการคัดเลือกตามตำแหน่งงานในหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับกลาง ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า โดยรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน

ยกเลิกบทที่ 5 ว่าด้วยเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนในกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนฉบับปัจจุบัน ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงเสนอให้รวมการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น โดยไม่แบ่งแยกระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน และเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือน เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในการทำงานเป็นทีมของเจ้าหน้าที่จะดำเนินไปอย่างถูกต้องเหมาะสม

ทบทวนระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่ให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ดังนั้นจึงไม่ได้กำหนดอำนาจของคณะกรรมการประชาชนอำเภอและประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอไว้ในร่างกฎหมายต่อไป

การเพิ่มเติมบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อรวมการบริหารจัดการบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือน (ปัจจุบัน) เข้ากับบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในระบบ การเมือง ให้เกิดความต่อเนื่องในการทำงานของบุคลากร เพื่อไม่ให้กระทบต่อการดำเนินงานปกติของประชาชนและธุรกิจทันทีเมื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ (มาตรา 46)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอให้แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนสามัญ เพื่อเป็นพื้นฐานในการคัดกรอง ปรับโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพของทีมงานในการดำเนินการจัดและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกการทำงานของระบบการเมือง

พัฒนากลไกการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน โดยยึดตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลางในการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการ พัฒนานวัตกรรมการทำงานด้านการสรรหา ฝึกอบรม เลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้ง โยกย้าย โอนย้าย และประเมินผลบุคลากรและข้าราชการให้เป็นรูปธรรม เพื่อการค้นหาบุคลากรตามผลผลิตที่เจาะจงและวัดผลได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทที่ 3 ได้เพิ่มเติมข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับตำแหน่งงาน จำนวน 4 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 11 ถึงมาตรา 14) เกี่ยวกับแนวคิดเกี่ยวกับตำแหน่งงาน การแบ่งประเภทตำแหน่งงาน หลักเกณฑ์การพิจารณาตำแหน่งงาน การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงาน และเนื้อหาการบริหารจัดการตำแหน่งงาน

การเพิ่มเติมระเบียบให้แยกระหว่างตำแหน่งงานที่ต้องรับสมัครกับตำแหน่งงานที่สามารถจ้างเหมาปฏิบัติหน้าที่ราชการได้ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการใช้ทรัพยากรบุคคลจากภายนอก (มาตรา 7 มาตรา 14 มาตรา 3 มาตรา 23)

เสริมระเบียบการสอบเพื่อให้มีกลไกการคัดกรองบุคลากรตามหลักการแข่งขัน มีการเข้า-ออก เลื่อนตำแหน่ง ลดตำแหน่ง แก้ปัญหาเลี่ยง เบียดเบียน ผัดวันประกันพรุ่ง ทัศนคติที่ว่าเมื่ออยู่ในรัฐแล้วปลอดภัย มี "สถานะข้าราชการตลอดชีพ" และกลไกการคัดออกไม่เพียงพอ ให้มีการสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญ คุณภาพ คุณธรรม และความสามารถเพื่อรับใช้พรรค ประเทศชาติ และประชาชน...

ที่มา: https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html