เสนอให้นำร่องนโยบายเฉพาะ 7 ประการเพื่อเร่งความก้าวหน้าของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

โครงการจราจรริมชายฝั่งผ่านเขตเดียนโจว ภาพโดย: ทานห์เกือง

ในการปฏิบัติตามมติของ รัฐสภา ในช่วงเวลาที่ผ่านมา รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ จนถึงขณะนี้ ได้บรรลุผลเบื้องต้นบางประการ ได้แก่ ระบบกลไก นโยบาย และเอกสารที่ชี้นำการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติได้รับการเผยแพร่โดยสมบูรณ์แล้ว อัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติในปี 2565 อยู่ที่ 4.03% อัตราความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในปี 2565 อยู่ที่ 21.02% อัตราความยากจนใน 74 เขตยากจนอยู่ที่ 38.62% ทั้งประเทศมี 73.65% ของตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ ซึ่ง 1,331 ตำบลเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 176 ตำบลเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่แบบจำลอง หน่วยงานระดับอำเภอ 40.8% ใน 58 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางได้รับการยอมรับว่าได้บรรลุภารกิจในการปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่แล้ว จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางจำนวน 20 แห่งมีตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ทั้งหมด 100 เปอร์เซ็นต์ โดย 5 จังหวัดได้รับการยอมรับจากนายกรัฐมนตรีว่าได้บรรลุภารกิจในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่แล้ว

อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติยังคงมีจำกัด ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลางที่จัดสรรไว้ยังคงล่าช้ามาก สาเหตุหลักเกิดจากความยากลำบากและอุปสรรคหลายประการที่ต้องแก้ไขโดยเร็ว ได้แก่ การจัดสรรและกำหนดงบประมาณกลางประจำปี (รายจ่ายประจำ) เพื่อดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการและรูปแบบเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิต กลไกในการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการพัฒนาการผลิตที่เชื่อมโยงกับห่วงโซ่มูลค่า พัฒนาการผลิตในชุมชน... ความยากลำบากและอุปสรรคดังกล่าวข้างต้นเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจของ รัฐบาล และจำเป็นต้องรายงานให้รัฐสภาทราบ

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเฉพาะบางประการที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล หากแนวทางแก้ไขเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ จะช่วยขจัดปัญหาและอุปสรรค สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะการเบิกจ่ายเงินทุนอาชีพ

การพัฒนามติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อนำร่องกลไกเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อรับมือกับความยากลำบากและปัญหาในการนำบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อ-ขาย กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ไปใช้เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2564-2568

ร่างดังกล่าวได้เสนอนโยบายและกลไกเฉพาะ 7 ประการ ดังนี้

นโยบายที่ 1 : กลไกในการจัดสรรและกำหนดประมาณการรายจ่ายประจำจากงบประมาณกลางประจำปี เพื่อนำไปใช้ดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นโยบายที่ 2 : กลไกการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดลำดับ ขั้นตอน หลักเกณฑ์ และตัวอย่างเอกสารในการคัดเลือกโครงการหรือรูปแบบเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิต

นโยบายที่ 3 : กลไกการใช้งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนโครงการพัฒนาการผลิตที่เชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่าและพัฒนาการผลิตชุมชน

นโยบายที่ 4 : กลไกการบริหารและใช้งานทรัพย์สิน (ถ้ามี) หลังสิ้นสุดโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต

นโยบายที่ 5 : กลไกการมอบทุนการลงทุนภาครัฐจากแหล่งงบประมาณท้องถิ่นที่มีความสมดุลผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม

นโยบายที่ 6 : กลไกการจัดสรรพอร์ตการลงทุนภาครัฐในโครงการขนาดเล็กโดยใช้เทคนิคไม่ซับซ้อนและประชาชนมีส่วนร่วม

นโยบายที่ 7 : กลไกการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ

แหล่งที่มา