ข้อเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม

ดังนั้น จึงได้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมขึ้นในหน่วยงานบริหารจัดการมรดกวัฒนธรรมระดับกลาง หน่วยงานดังกล่าวมีหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง ตรวจสอบ จัดการการละเมิดกฎหมายในด้านมรดกวัฒนธรรม และงานและอำนาจอื่น ๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ รายงานเกี่ยวกับการต้อนรับและการแก้ไขร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขแล้ว) ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ของ สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ต่อ ซึ่งมีรายงานการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า ระหว่างการอภิปราย มีความเห็นว่าระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หากระเบียบข้อบังคับเป็นไปตามร่างกฎหมายก็จะทำให้เกิดการทับซ้อนกัน

เพื่อรับฟังความเห็นดังกล่าว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ส่งเอกสารถึง รัฐบาล พร้อมด้วยความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมในร่างกฎหมายหรือระเบียบในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง หากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางด้านมรดกวัฒนธรรม

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล ดังนั้น รัฐบาลจึงเชื่อว่าสาขาการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐเป็นสาขาที่ใหญ่ ซับซ้อน และสำคัญสำหรับการพัฒนาทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคม

ในความเป็นจริงมีการละเมิดในด้านมรดกวัฒนธรรมอยู่บ้างแต่ไม่ได้รับการจัดการหรือจัดการอย่างเหมาะสม ยังมีกรณีของโบราณวัตถุและโบราณวัตถุสูญหาย มรดกถูกละเมิดและบิดเบือน แหล่งโบราณคดีไม่ได้รับการคุ้มครอง

การก่อสร้างเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่โบราณสถานส่งผลกระทบเชิงลบต่อองค์ประกอบเดิม ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และระบบนิเวศน์ของโบราณสถาน ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้กำหนดการตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมไว้ในร่างพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข)

นายวินห์ กล่าวว่า ตามความเห็นของรัฐบาล คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการแก้ไขและนำกฎระเบียบการตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมตามร่างกฎหมายมาใช้

มาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบ กำหนดให้จัดตั้งกรมและกรมตรวจราชการขึ้นเพื่อดำเนินการตรวจสอบเฉพาะด้านภายในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐ ซึ่งกรมและกรมทั่วไปกระจายอำนาจให้บริหารจัดการ สำหรับมรดกทางวัฒนธรรม คือ กรมมรดกทางวัฒนธรรม สังกัดกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

อย่างไรก็ตาม ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 03/2024 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมดูแลหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางและการดำเนินการของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางนั้น สาขาของมรดกทางวัฒนธรรมไม่มีหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง

อย่างไรก็ตาม เมื่อร่างพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ทั้งหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบเห็นว่าสาขาการจัดการมรดกวัฒนธรรมของรัฐเป็นสาขาที่ใหญ่ ซับซ้อน และสำคัญต่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคม จึงจำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมโดยเฉพาะ จึงเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรม

เราควรพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมหรือไม่?

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เสนอให้พิจารณาจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางด้านมรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทนจังหวัดด่งท้าป เปิดเผยว่า เหตุผลที่เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะด้านมรดกวัฒนธรรม เนื่องจากในอดีตมีการละเมิดสิทธิหลายกรณีไม่ได้รับการจัดการหรือจัดการอย่างเหมาะสม อีกทั้งยังมีกรณีโบราณวัตถุสูญหายและมรดกวัฒนธรรมได้รับความเสียหาย

“การจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบจะช่วยปกป้องโบราณวัตถุและป้องกันไม่ให้ถูกขโมยหรือเสียหายเหมือนในอดีตหรือไม่? การสูญเสียและความเสียหายของโบราณวัตถุในอดีตเกิดจากการบริหารจัดการที่หละหลวมของหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานจัดการของรัฐ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมีหน่วยงานตรวจสอบของกระทรวงอยู่แล้ว ซึ่งจำเป็นต้องส่งเสริมให้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานเพิ่มเติมเพื่อตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม” ผู้แทนฮัวกล่าว และเสริมว่าการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเพิ่มเติมจะช่วยเพิ่มจำนวนพนักงาน

“เรื่องนี้ควรปล่อยให้เป็นหน้าที่ของรัฐบาล หากรัฐบาลเห็นว่าจำเป็น รัฐบาลจะออกกฎเกณฑ์กำกับ หากไม่เห็นด้วย รัฐบาลจะไม่ออกกฎเกณฑ์กำกับ และไม่ควรบันทึกไว้ในกฎหมาย” นายฮัวเสนอแนะ

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-thanh-lap-co-quan-thanh-tra-di-san-van-hoa-185241023145626032.htm