ข้อเสนอให้จังหวัดเหงะอานนำ PPP ไปใช้ในด้านกีฬาและวัฒนธรรม

ภาพการประชุมคณะกรรมการบริหาร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 14 พ.ค. (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 14 พ.ค. คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภาแห่งชาติเรื่องการนำร่องการเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัด เหงะอาน

นายทราน ดุย ดอง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้นำเสนอรายงานสรุปในนามหน่วยงานจัดทำร่าง โดยกล่าวว่า ร่างมติกำหนดนโยบาย 4 กลุ่มสาขา รวมทั้งหมด 16 นโยบาย ได้แก่ การจัดการการเงินและงบประมาณของรัฐ การจัดการการลงทุน การจัดการทรัพยากรในเมืองและป่าไม้ โครงสร้างองค์กรและการจัดหาบุคลากร

ในจำนวนนี้ รัฐสภาได้อนุญาตให้ใช้นโยบายที่คล้ายคลึงกัน 10 นโยบายดังกล่าว ในท้องถิ่นอื่นๆ โดยมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของจังหวัดเหงะอาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวแนะนำให้จังหวัดเหงะอานนำการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการลงทุนในด้านวัฒนธรรมและ กีฬา และสภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มสัดส่วนการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐเป็นไม่เกินร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการ PPP

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ทราน ดุย ดอง นำเสนอรายงานในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

นโยบายนี้ใช้ในเมืองโฮจิมินห์ในลักษณะเดียวกัน แต่จังหวัดเหงะอานได้เสนอให้เสริมนโยบายนี้ให้กับโครงการ PPP โดยมีค่าใช้จ่ายชดเชยการเคลียร์พื้นที่ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 50% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ และแผนการเงินเบื้องต้นของโครงการ PPP ก็ไม่ได้รับประกันความสามารถในการคืนทุน โครงการในด้านวัฒนธรรมและกีฬา โครงการที่ดำเนินการในภูมิภาคตะวันตกของเหงะอาน

ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ (คณะกรรมการตรวจสอบ) นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการเห็นด้วยกับแผนที่รัฐบาลเสนอมาโดยพื้นฐาน เนื่องจากการอนุญาตให้ขยายพื้นที่เพื่อดำเนินการตามวิธี PPP จะช่วยให้จังหวัดเหงะอานระดมทรัพยากรนอกงบประมาณของรัฐได้มากขึ้น โดยใช้ประโยชน์จากประสบการณ์ วิธีการ และวิธีการลงทุนขั้นสูงและทันสมัยจากภาคเอกชน นโยบายนี้ได้รับการนำไปใช้ในนครโฮจิมินห์เช่นเดียวกัน ตัวแทนคณะกรรมการตรวจสอบเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณแนะนำให้พิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการออกกฎเพื่อขยายขอบเขตของการปรับปรุงเพื่อเพิ่มสัดส่วนการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐเป็นไม่เกินร้อยละ 70 สำหรับสาขาต่างๆ ของวัฒนธรรม กีฬา และโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการในภูมิภาคเหงะอานตะวันตก

ข้อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานมีรองประธานไม่เกิน 5 คน

ในบรรดานโยบายใหม่ที่เสนอให้เหมาะสมกับแนวทางการพัฒนาของเหงะอาน รัฐบาลได้เสนอให้จังหวัดจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมอีกร้อยละ 50 จากงบประมาณกลาง โดยมีเป้าหมายเพิ่มเติมสำหรับท้องถิ่นตามหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับระยะเวลาปี 2569-2573 เพื่อลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในจังหวัด และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคทางตะวันตกของเหงะอาน

ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ เล กวาง มานห์ (ภาพ: DUY LINH)

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณเห็นด้วยกับระเบียบนี้ เนื่องจากปัจจุบันจังหวัดเหงะอานเป็นจังหวัดที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง ดังนั้น ทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาจึงยังมีจำกัด และสภาพเศรษฐกิจและสังคมยังคงยากลำบาก เพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนา โดยเฉพาะการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในเหงะอานตะวันตก จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทรัพยากรการลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง

การอนุญาตให้จัดสรรเงินลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมอีก 50% จากงบประมาณกลางที่ตั้งเป้าหมายไว้สำหรับท้องถิ่นดังกล่าว จะช่วยให้มั่นใจได้ว่านโยบายจะมีเสถียรภาพ มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และชัดเจน สร้างความคิดริเริ่มสำหรับท้องถิ่นในการจัดสมดุลและวางแผนการจัดสรรทรัพยากรสำหรับโครงการ จำกัดและเอาชนะกลไก "ขอและให้" นโยบายนี้คล้ายคลึงกับนโยบายที่อนุญาตให้จังหวัดเหงะอานจัดสรรเพิ่มเติมอีก 45% เมื่อเทียบกับมาตรฐานรายจ่ายปกติที่ใช้ตั้งแต่ปี 2022

นอกจากนี้ ร่างมติได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีรองประธานไม่เกิน 5 คน (ซึ่งเพิ่มขึ้นจากรองประธานจังหวัดอื่น 1 คน)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเชื่อว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน (แก้ไขและเพิ่มเติมด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP) ... ได้แก้ไขปัญหาและความไม่เพียงพอเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน และจำนวนตำแหน่งรองของท้องถิ่นบางส่วนแล้ว

เนื้อหานี้เกี่ยวข้องกับนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือนและลดระดับรองเลขาธิการ ตามมติคณะกรรมการกลางและกรมการเมือง และอยู่ในอำนาจตัดสินใจของกรมการเมือง ดังนั้น จึงแนะนำให้รายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนนำเสนอนโยบายนี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

แหล่งที่มา