ข้อเสนอให้เพิ่มระยะเวลาการเข้าพักของนักท่องเที่ยวต่างชาติเป็น 60 วัน

เพื่อให้เหมาะกับ นักท่องเที่ยว ที่ต้องการพักระยะยาวเพียงพอ และเพื่อให้เหมาะกับกิจกรรมของชาวเวียดนามและธุรกิจการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้พิจารณาขยายระยะเวลาการพักชั่วคราวเป็น 60 วัน เพื่อให้นโยบายของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

ผู้แทนเหงียนทันห์เฟือง ( เกิ่นเทอ ) พูด (ภาพ: ถุย เหงียน)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อโปรแกรมของสมัยประชุมที่ 5 รัฐสภา ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้า ออก การขนส่ง และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม

อำนวยความสะดวกในการเข้า-ออก

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Thanh Phuong (คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานเทอ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ชาวต่างชาติเดินทางและทำงานในเวียดนาม

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เรากำลังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งสำหรับชาวต่างชาติที่จะมาเวียดนาม โดยกำหนดให้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์มีอายุใช้งานเข้าได้หลายครั้งแทนที่จะมีอายุใช้งานเข้าได้เพียงครั้งเดียวเหมือนแต่ก่อน และในขณะเดียวกันก็เพิ่มระยะเวลาของวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์จากไม่เกิน 30 วันเป็นไม่เกิน 3 เดือน

กฎระเบียบนี้เหมาะสมกับการตอบสนองต่อความต้องการการเดินทางระยะยาวของนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนต่างชาติเดินทางมาเวียดนามเพื่อศึกษาค้นคว้า เรียนรู้ และส่งเสริมการลงทุน

ร่างกฎหมายยังระบุถึงการเพิ่มระยะเวลาพำนักชั่วคราวจาก 15 วันเป็น 45 วัน ผู้แทนเหงียน ถั่น เฟือง รับทราบเรื่องนี้ จึงเสนอให้เพิ่มระยะเวลาพำนักชั่วคราวเป็น 60 วัน

“นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับนักท่องเที่ยวที่ต้องการพำนักระยะยาว และยังเหมาะกับกิจกรรมของเวียดนามและธุรกิจการท่องเที่ยวระหว่างประเทศด้วย ดังนั้น เราควรพิจารณาเพิ่มระยะเวลาพำนักชั่วคราวเป็น 60 วัน เพื่อให้นโยบายของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับประเทศไทยหรือสิงคโปร์ ซึ่งกำหนดระยะเวลาพำนัก 45 วัน และ 90 วัน” ผู้แทนจากเมืองเกิ่นเทอกล่าว

ในขณะเดียวกัน ตามที่ผู้แทน เล นัท ถั่น (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าว การแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการกฎหมายจะช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ส่งเสริมการบังคับใช้ขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการออกเอกสารออกและเข้าสำหรับพลเมืองเวียดนามและนักท่องเที่ยวต่างชาติในการออก เข้า และผ่านแดน

ผู้แทน เล นัท ถั่นห์ (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: THUY NGUYEN)

งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าเนื่องจากวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์มีอายุสั้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามจึงไม่ดึงดูดชาวต่างชาติที่ต้องการพำนักระยะยาว ดังนั้น คณะผู้แทนจึงระบุว่า การเพิ่มอายุวีซ่าเป็น 3 เดือน และเปลี่ยนจากวีซ่าแบบครั้งเดียวเป็นวีซ่าแบบหลายครั้ง จะตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวต่างชาติจากตลาดที่ห่างไกล

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Tam Hung (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า) ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับระยะเวลาการพำนักชั่วคราวของชาวต่างชาติในเวียดนาม และจำนวนประเทศที่เวียดนามยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวก็ยังไม่มากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

“สำหรับชาวต่างชาติที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวจากเวียดนาม เราอนุญาตให้พำนักชั่วคราวได้ 45 วัน แล้วประเทศอื่น ๆ อนุญาตให้พำนักได้กี่วัน” ผู้แทนสอบถามและกล่าวว่า จากการศึกษานโยบายด้านวีซ่าของเวียดนามและบางประเทศในภูมิภาค พบว่าระยะเวลาพำนักชั่วคราวในเวียดนามต่ำกว่าบางประเทศ

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: THUY NGUYEN)

นอกจากนี้ ประเทศเพื่อนบ้านของเรายังยกเว้นวีซ่าให้แก่ประเทศต่างๆ มากกว่าเวียดนามเพียงฝ่ายเดียว จากการศึกษานโยบายวีซ่าในภาคการท่องเที่ยว พบว่าในบรรดา 11 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มีเพียงเวียดนามและเมียนมาร์เท่านั้นที่กำหนดให้ต้องมีวีซ่าก่อนเดินทางมาถึงสำหรับตลาดส่วนใหญ่ที่มีระยะเวลาเดินทางเข้าประเทศไม่เกิน 30 วัน

ขณะเดียวกัน ประเทศไทย สิงคโปร์ มาเลเซีย และอินโดนีเซีย ได้ยกเว้นวีซ่าสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติจากประเทศที่เป็นตลาดการท่องเที่ยวหลักเป็นเวลา 30-90 วัน ปัจจุบัน ระยะเวลาในการยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติในเวียดนามมีเพียง 15-50% เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ

นอกจากนี้ จำนวนประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าจากเวียดนามมีเพียง 5-15% เมื่อเทียบกับประเทศในอาเซียน เมื่อพิจารณาว่าการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการพำนักชั่วคราวและการยกเว้นวีซ่าไม่ได้เพิ่มขึ้นมากนัก ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง จึงเสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มระยะเวลาการพำนักชั่วคราวสำหรับชาวต่างชาติ รวมถึงเพิ่มจำนวนประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่า

การเสริมอำนาจเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนในการรับข้อมูลที่อยู่ชั่วคราวของชาวต่างชาติ

ผู้แทน Hoang Huu Chien (An Giang) พูด (ภาพ: ถุย เหงียน)

โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนฮวง ฮู เจียน (อัน เกียง) เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย จึงได้เสนอแนวคิดเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ดังนั้น ในมาตรา 33 ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มอำนาจเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนในการรับข้อมูลที่อยู่ชั่วคราวของชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในพื้นที่ชายแดนและด่านชายแดนเป็นการชั่วคราว

ตามที่ผู้แทนระบุ รายงานการประเมินของกระทรวงยุติธรรมระบุว่า เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนยังเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการควบคุมการอยู่อาศัยชั่วคราวของชาวต่างชาติในพื้นที่ชายแดน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ตามรายงานของหน่วยงานร่าง กองกำลังตำรวจหลังจากได้รับข้อมูลที่พักชั่วคราวแล้วจะแจ้งไปยังกองกำลังรักษาชายแดนในพื้นที่ชายแดน ผู้แทนกล่าวว่า คำอธิบายและกฎระเบียบที่ร่างขึ้นจะก่อให้เกิดความไม่เพียงพอและความขัดแย้งทางกฎหมายในการบริหารจัดการการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ชายแดนและด่านชายแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงและกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการชายแดนเกี่ยวกับพื้นที่ชายแดนและด่านชายแดน

ในปัจจุบันตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยเฉพาะข้อตกลงการบริหารจัดการชายแดน ได้มอบหมายให้กองกำลังรักษาชายแดนรับผิดชอบภารกิจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้หลายประการ ดังนั้น ในบางกรณี กองกำลังตำรวจจึงไม่สามารถแจ้งไปยังกองกำลังรักษาชายแดนได้ เช่น การตรวจสอบ ควบคุม และบริหารจัดการประชาชนของประเทศเพื่อนบ้านที่เข้ามาในพื้นที่ชายแดนและประตูชายแดนของประเทศเรา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมการประชุมภาคบ่ายวันที่ 2 มิถุนายน (ภาพ: THUY NGUYEN)

หากผู้อยู่อาศัยในเขตชายแดนของประเทศคุณพำนักอยู่ในเขตชายแดนของประเทศเราเป็นเวลา 3 หรือ 7 วัน เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนมีสิทธิ์ออกใบอนุญาตและบริหารจัดการใบอนุญาต หากพวกเขาพำนักอยู่ในเขตชายแดน เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนจะบริหารจัดการใบอนุญาตให้ หากพวกเขาพำนักอยู่ในเขตประตูชายแดน พวกเขาจะต้องลงทะเบียนเพื่อขอพำนักชั่วคราวและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่รักษาชายแดน...

ในกรณีข้างต้น ผู้แทนระบุว่าเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนได้ตรวจสอบ เฝ้าระวัง และบริหารจัดการแล้ว และขณะนี้ยังคงประกาศใช้ต่อไป ซึ่งไม่จำเป็น ส่งผลให้ขั้นตอนทางการบริหารยุ่งยากขึ้น และสร้างความไม่สะดวกแก่บุคคลและองค์กรต่างชาติ ผู้แทนระบุว่า ในกรณีเหล่านี้ เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนจะแจ้งเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อประสานงานการบริหารจัดการ ซึ่งถือเป็นเรื่องที่เหมาะสม

ดังนั้น ผู้แทน Hoang Huu Chien จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างและหน่วยงานตรวจสอบทบทวนบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายภายในประเทศต่อไป เพื่อสร้างระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสม ให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจระหว่างกองกำลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชนและชาวต่างชาติในการเข้า ออก และดำเนินการในพื้นที่ชายแดนและประตูชายแดน

ผู้แทน Vuong Thi Huong (Ha Giang) พูด (ภาพ: ถุย เหงียน)

ผู้แทน Vuong Thi Huong (Ha Giang) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทน Hoang Huu Chien เกี่ยวกับการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยผู้แทน Vuong Thi Huong (Ha Giang) กล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าเฉพาะตำรวจระดับตำบลเท่านั้นที่มีอำนาจในการรับการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวและรับคดีที่แสดงให้เห็นถึงสัญญาณของการละเมิดกฎหมายและการอยู่อาศัยอย่างผิดกฎหมายของชาวต่างชาติ

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบนี้ไม่สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศและเอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน และไม่ได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของกองกำลังรักษาชายแดนในการบริหารจัดการถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในพื้นที่ชายแดนและเกาะต่างๆ ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ลงนามกับประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน

ปัจจุบันมีด่านชายแดนเวียดนามจำนวน 433 แห่ง ซึ่งเป็นทรัพยากรที่สำคัญในการบริหารจัดการและปกป้องอธิปไตยชายแดน ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในพื้นที่ชายแดนและเกาะ

ผู้แทนกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในระดับตำบลและอำเภอในพื้นที่ชายแดน เพื่อบริหารจัดการชาวต่างชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจกรรมการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนามอีกด้วย

ดังนั้น ผู้แทน Vuong Thi Huong จึงเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกองกำลังรักษาชายแดนในการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 มาตรา 2 แห่งร่างกฎหมาย และความรับผิดชอบในการตรวจจับสัญญาณการละเมิดของคนต่างด้าวตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8 มาตรา 2 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงเกี่ยวกับระเบียบการบริหารจัดการชายแดนและประตูชายแดน ให้สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน และเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หลังจากแก้ไขกฎหมายฉบับนี้แล้ว จะต้องมีการแก้ไขกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: THUY NGUYEN)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ To Lam กล่าวเพื่ออธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาว่า วัตถุประสงค์ของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติที่จะเข้ามาในเวียดนามและสำหรับชาวเวียดนามที่จะออกไปต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และรับประกันความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม

ร่างกฎหมายดังกล่าวจัดทำขึ้นตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย โดยอาศัยการสรุปแนวปฏิบัติ รับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น และได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเป็นเอกฉันท์

จากการหารือกันเป็นกลุ่มและที่ห้องประชุมรัฐสภาในวันนี้ สมาชิกรัฐสภาได้กล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องหลายประเด็น ส่งผลให้สามารถจัดทำร่างกฎหมายได้สำเร็จ

รมว.ทบ. กล่าวว่า จะรวบรวมความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) รายงานให้รัฐบาลทราบ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสนช. เพื่อรับ ชี้แจง และจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อสนช. อนุมัติในวันที่ 24 มิถุนายน 2566

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา