ข้อเสนอให้ยกเว้นผู้นำจากความรับผิดชอบในการดำเนินการ 'โครงการขนาดใหญ่' ของการรถไฟ

ทพ. - กกร. เศรษฐกิจ มองว่าเป็นนโยบายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น หากจำเป็น รัฐบาลต้องรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ ก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจ

ทพ. - กกร.เศรษฐกิจ มองว่าเป็นนโยบายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น หากจำเป็น รัฐบาลต้องรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ ก่อนนำเสนอ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาตัดสินใจ

เหตุผลที่จำเป็นต้องสร้างทางรถไฟใหม่

บ่ายวันที่ 13 กุมภาพันธ์ รัฐสภารับฟังการนำเสนอและรายงานนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง

นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ประเทศกำลังอยู่ในเส้นทางของการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ โดยในบริบทของระบบรถไฟที่ล้าสมัยหลังจากการก่อสร้างมานานกว่า 100 ปี จึงมีความจำเป็นต้องลงทุนในโครงการรถไฟใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาของประเทศ

ตามข้อเสนอ เส้นทางรถไฟสายหลักมีความยาวประมาณ 390.9 กิโลเมตร และเส้นทางสายย่อยอีก 3 เส้นทางมีความยาวประมาณ 27.9 กิโลเมตร ในส่วนของขนาดการลงทุน จะมีการสร้างเส้นทางรถไฟสายใหม่ที่ใช้ไฟฟ้าขนาด 1,435 มิลลิเมตร เพื่อขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้า ความต้องการใช้ที่ดินโดยรวมอยู่ที่ประมาณ 2,632 เฮกตาร์ โดยมีประชากรที่ย้ายถิ่นฐานประมาณ 19,136 คน

รัฐบาลเสนอโครงการลงทุนในรูปแบบของการลงทุนภาครัฐ มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นกว่า 200,000 พันล้านดอง (เทียบเท่าประมาณ 8.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เงินทุนจะมาจากงบประมาณแผ่นดิน (ทั้งจากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) เงินทุนภายในประเทศ เงินทุนจากต่างประเทศ (กู้ยืมจากรัฐบาลจีน) และแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ

ในส่วนของความคืบหน้าในการดำเนินงาน รัฐบาลเสนอให้จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมตั้งแต่ปี 2568 โดยมุ่งหวังให้โครงการดังกล่าวแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2573

เพื่อดำเนินโครงการ รัฐบาลเสนอให้นำนโยบายเฉพาะ 19 ประการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาไปใช้ รวมถึงนโยบาย 15 ประการที่นำไปใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้แล้ว และนโยบายใหม่ 4 ประการ

จำเป็นต้องชี้แจงประเภทของพฤติกรรมที่ได้รับการยกเว้น

ผู้แทนหน่วยงานประเมินผล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน เสนอให้ประเมินประสิทธิผลโดยรวมของโครงการรถไฟที่วางแผนไว้สำหรับการลงทุน และประเมินแผนการเงินและผลกระทบอย่างรอบคอบในระหว่างการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์จากโครงการ เพื่อลดความเสี่ยงในอนาคตให้เหลือน้อยที่สุด

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ ภาพโดย: นุย วาย.

สำหรับแหล่งเงินทุน นายถั่น ระบุว่า กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษต่างๆ ได้รับอนุญาตให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติใช้มาแล้วในอดีต และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตรวจสอบและแสดงความคิดเห็นแล้ว ดังนั้น ข้อเสนอของรัฐบาลจึงมีมูลความจริง อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการประกันดุลยภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและความมั่นคงของหนี้สาธารณะของประเทศ

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษนั้น หน่วยงานตรวจสอบพบว่าข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภาเพื่ออนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษหลายประการนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ในส่วนของนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการยกเว้น ยกเว้น หรือลดหย่อนความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมและดำเนินโครงการนั้น ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันอยู่มาก

คุณ Thanh ระบุว่า มีความเห็นว่า ด้วยความคืบหน้าอย่างเร่งด่วนของโครงการ การเตรียมการลงทุนอาจมีข้อบกพร่องที่ไม่สามารถประเมินได้ นโยบายนี้จะช่วยปกป้องบุคลากรที่มีความรับผิดชอบ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตของประเด็น ประเภทของพฤติกรรมที่ได้รับการยกเว้น ระบุปัจจัยที่ก่อให้เกิดข้อผิดพลาดโดยไม่ตั้งใจและข้อผิดพลาดที่ไม่แสวงหาผลกำไร และความรับผิดชอบเฉพาะที่ได้รับการยกเว้นให้ชัดเจน

นอกจากนี้ยังมีความเห็นอื่นอีกว่ากฎหมายปัจจุบันมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นหรือลดหย่อนความรับผิดชอบของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่ มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่กระตือรือร้น มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ส่วนรวม

แม้ว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างรวดเร็ว แต่กระบวนการจัดทำเอกสารโครงการให้แล้วเสร็จเป็นไปตามขั้นตอนทางกฎหมาย การใช้กลไกดังกล่าวอาจสร้างความไม่เท่าเทียมกันในการกำหนดนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เข้าร่วมโครงการให้คำปรึกษาในลักษณะเดียวกัน ดังนั้น นโยบายดังกล่าวจึงไม่จำเป็น

“คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่านี่เป็นนโยบายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น หากจำเป็น รัฐบาลจำเป็นต้องรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ” นายทัญห์กล่าว

หลวน ดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo