เสนอไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับเขตและตำบลทั่วประเทศ

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทิศทางของการขยายการใช้รูปแบบการปกครองในเขตเมืองของนครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ให้ครอบคลุมทุกเขตของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra

ขณะเดียวกัน ให้ขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้รูปแบบการบริหารเมืองในระดับเขตของกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ให้ครอบคลุมหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด ภายใต้เขต อำเภอ เมืองจังหวัด และเมืองส่วนกลาง การจัดองค์กรการบริหารเมืองของกรุงฮานอยเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ในส่วนของหน่วยงานบริหารเมือง นางสาว Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ตำบล เมืองระดับจังหวัด เมืองภายใต้การบริหารโดยส่วนกลาง และตำบล จะมีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในระดับเต็มรูปแบบ ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนด้วย

“ในเขตเมือง ตำบล และตำบล (รวมถึงเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไม่มีสภาประชาชน แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนเป็นหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว

สำหรับหน่วยงานบริหารในชนบท รัฐบาลเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล (ยกเว้นตำบลในเมือง) โดยจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเต็มรูปแบบ ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

ในส่วนของหน่วยงานบริหารบนเกาะนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า จะมีการจัดระเบียบตามขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ สภาพภูมิศาสตร์ ผู้อยู่อาศัย ความต้องการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคง ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดไว้

ส่วนหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะกำหนดโดยรัฐสภาในการจัดตั้งหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานของสภาประชาชน หลักการในการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนจะกำหนดตามขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนทำหน้าที่กำกับดูแลจำนวนผู้แทนสภาประชาชน กรอบจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลา และกรอบจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนในทุกระดับ

ในเวลาเดียวกัน อำนาจดังกล่าวยังได้รับมอบหมายให้สภาประชาชนตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและจำนวนผู้แทนสภาประชาชนเต็มเวลาเพื่อให้เป็นไปตามความเป็นจริงในท้องถิ่น

ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ จำนวนรองประธานคณะกรรมการ จำนวนและโครงสร้างของคณะกรรมการประชาชน

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดกลไกการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในกรณีที่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น (โดยมีสภาประชาชน) และในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น (โดยไม่มีสภาประชาชน)

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหว่าง ถัน ตุง

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงการจัดองค์กรของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นและระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละประเภทของหน่วยงานบริหารให้เหมาะสมกับพื้นที่เมือง ชนบท ภูเขา และเกาะ

ส่วนเรื่องการขยายขอบเขตการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในตำบล เทศบาล เมืองจังหวัด และเมืองส่วนกลางนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายมีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสม

นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าการขยายตัวนี้จำเป็นต้องได้รับการอธิบายอย่างละเอียดและชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากนี่เป็นประเด็นที่มีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการบังคับใช้สถาบันประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่ารูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายนั้นไม่สอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐในฮานอยตามบทบัญญัติของกฎหมายทุน

“ดังนั้น เราจึงขอให้รัฐบาลแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนว่าการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในฮานอยในอนาคตอันใกล้นี้ ควรดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินต่อไป หรือจะดำเนินการแบบเดียวกันเช่นเดียวกับเมืองอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินท้องถิ่น” ประธานคณะกรรมการกฎหมายกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-tren-ca-nuoc-192250205134809119.htm