เพื่อให้เศรษฐกิจ ‘เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม’ มากขึ้น

การเปลี่ยนแปลงสีเขียวไม่เพียงเป็นทางเลือกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามที่จะกลายเป็นประเทศบุกเบิกในภูมิภาคและตามทันแนวโน้มการพัฒนาของโลก อีกด้วย

Việt Nam đang tích cực “xanh hóa” nền kinh tế. (Ảnh: Vũ Dung)

เวียดนามกำลังเร่งพัฒนา เศรษฐกิจ ให้เป็นสีเขียว (ภาพ: หวู่ ดุง)

ในเวียดนาม การเติบโตสีเขียวได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากทั้งพรรคและรัฐ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกรอบกฎหมายที่ขับเคลื่อนโดยยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการระดับชาติ รัฐบาล เวียดนามได้ให้คำมั่นสัญญากับประชาคมระหว่างประเทศในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ในการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 26 (COP26)

ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนในฐานะศูนย์กลางระดับชาติด้านการเติบโตสีเขียว ได้ประกาศว่าได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีออกยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียวสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 และแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียวสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573

ใส่ใจ “สีเขียว” อย่างจริงจัง

ปัจจุบัน ตลาดส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์หลักของเวียดนามกำลัง “ร่วมมือกัน” เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับกฎระเบียบเฉพาะด้านการผลิตอย่างยั่งยืน ซึ่งเชื่อมโยงกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม ยกตัวอย่างเช่น ในยุโรป ภูมิภาคนี้มีแผนปฏิบัติการเพื่อให้สอดคล้องกับกลไกการปรับคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) และกฎระเบียบว่าด้วยการป้องกันการตัดไม้ทำลายป่า (EUDR) สหรัฐอเมริกายังได้ออกร่างกฎหมายการแข่งขันที่สะอาด (Clean Competition Law) อีกด้วย

การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการส่งออก ตลาดสหรัฐอเมริกามีส่วนแบ่งตลาดส่งออก 30% และยุโรปมีส่วนแบ่ง 10% ดังนั้น การใช้มาตรฐานข้างต้นโดยสหรัฐอเมริกาและยุโรปจะสร้างแรงกดดันต่อผู้ประกอบการเวียดนามในการทำการค้ากับทั้งสองตลาดนี้ ดังนั้น เพื่อ “รักษา” ตลาดไว้ การเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อมจึงเป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับผู้ประกอบการเวียดนามในการขยายการส่งออก ดึงดูดการลงทุน และบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ฯลฯ

ด้วยนโยบายและแนวปฏิบัติภายในประเทศที่ขับเคลื่อนหลังจากความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการประชุม COP26 เวียดนามจึงกำลังดำเนินการ "พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว" อย่างแข็งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายบางอย่างมีความสำคัญอย่างยิ่งและส่งผลกระทบต่อภาคธุรกิจอย่างกว้างขวาง เช่น ร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมค่าธรรมเนียมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับการปล่อยมลพิษ พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐบาลที่ 156/2018/ND-CP เกี่ยวกับกฎระเบียบโดยละเอียดสำหรับการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้หลายมาตรา ซึ่งรวมถึงการเพิ่มบริการดูดซับและกักเก็บคาร์บอน ร่างมติเกี่ยวกับการประกาศใช้เกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมและการรับรองสำหรับโครงการที่ได้รับเครดิตสีเขียว การออกพันธบัตรสีเขียว เป็นต้น

ปัจจัยในการตัดสินใจ

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมว่าด้วยการดำเนินการทางการทูตทางเศรษฐกิจในปี 2024 เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่จัดขึ้นที่กระทรวงการต่างประเทศ นายเหงียน วัน เถา เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำเบลเยียม หัวหน้าคณะผู้แทนเวียดนามประจำสหภาพยุโรป (EU) กล่าวว่า การระดมทรัพยากร รวมถึงทรัพยากรทางการเงิน ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการดำเนินการตามกระบวนการเปลี่ยนผ่านสีเขียว

ความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากรทางการเงินสำหรับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว เอกอัครราชทูตเหงียน วัน เถา เสนอว่าในอนาคต เวียดนามสามารถระดมทรัพยากรทางการเงินผ่านช่องทางพื้นฐาน 4 ช่องทาง

ประการแรก เงินทุนสนับสนุนเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ถึงแม้ว่า ODA อาจมีไม่มากนัก แต่ก็เป็นแหล่งเงินทุนที่มีอยู่ทั้งในงบประมาณทวิภาคีและพหุภาคี เอกอัครราชทูตเหงียน วัน เถา เชื่อว่านี่เป็นทรัพยากรที่ดีที่เวียดนามควรใช้ประโยชน์เพื่อระดมเงินทุนในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว

เอกอัครราชทูตได้กล่าวถึงสหภาพยุโรปโดยเฉพาะว่า สหภาพยุโรปมีงบประมาณสำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่ความเป็นสีเขียวอยู่เสมอ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการเจรจาเพื่อเพิ่มระดับ ODA สหภาพยุโรปได้หยิบยกประเด็นความคืบหน้าในการเบิกจ่ายขึ้นมา กระทรวง กรม และภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องปรับปรุงประเด็นนี้เพื่อดึงดูดและระดมเงินทุน ODA จากสมาชิก 27 ประเทศ

ประการที่สอง ทรัพยากรทางการเงินในโครงการริเริ่มของสหภาพยุโรป เพื่อรับการสนับสนุนนี้ เวียดนามจำเป็นต้องมีโครงการที่เหมาะสมที่เกี่ยวข้องกับโครงการริเริ่มของสหภาพยุโรป

ประการที่สาม การลงทุนโดยตรงจากภาคธุรกิจ ธุรกิจจำนวนมากมีความจำเป็นต้องลงทุนในการเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อม พวกเขาจะตัดสินใจได้อย่างรวดเร็ว มีเงินทุนสำหรับการลงทุน และสามารถสนับสนุนการพัฒนาที่ยั่งยืนได้ “นี่คือแหล่งเงินทุนที่สำคัญที่สุด เข้าถึงได้ง่าย และการพัฒนาที่ยั่งยืนที่สุด” เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำเบลเยียมกล่าว

ประการที่สี่ แหล่งการลงทุนทางอ้อม เอกอัครราชทูตเหงียน วัน เถา กล่าวว่าเวียดนามสามารถออกพันธบัตรสีเขียวได้ เวียดนามและลักเซมเบิร์กได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ด้านการเงินสีเขียว เอกอัครราชทูตเน้นย้ำว่า “การทูตทางเศรษฐกิจสามารถนำมาประยุกต์ใช้ในด้านนี้เพื่อส่งเสริมและดึงดูดทรัพยากร พันธบัตรสีเขียวเป็นทรัพยากรที่ดีสำหรับเราในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงสีเขียว และเวียดนามไม่ควรพลาด”

เวียดนามและลักเซมเบิร์กได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ด้านการเงินสีเขียวแล้ว แต่ยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ เลย การทูตทางเศรษฐกิจสามารถนำมาใช้ในด้านนี้เพื่อส่งเสริมและดึงดูดทรัพยากร พันธบัตรสีเขียวเป็นทรัพยากรที่ดีสำหรับเราในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงสีเขียว และเวียดนามไม่ควรพลาด

เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำเบลเยียม เหงียน วัน เทา

เร่งการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว

นอกจากความกังวลด้านการเงินแล้ว รองศาสตราจารย์ ดร. หวู มินห์ เคออง คณะนโยบายสาธารณะลีกวนยู มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่า เวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการบนเส้นทางการเปลี่ยนแปลงสู่ความยั่งยืน ยกตัวอย่างเช่น ประเทศนี้พึ่งพารูปแบบเดิมอย่างมาก

ในขณะเดียวกัน ความสามารถในการสร้างมูลค่าของเวียดนามก็เป็นประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญเมื่อทรัพยากร ขีดความสามารถ และความพยายามมีมาก แต่กลับไม่มีกลยุทธ์ที่เป็นระบบและไม่มีแรงจูงใจที่จะทำงานให้ดี ในบริบทนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. หวู มินห์ เคออง ตระหนักว่าการคิดเชิงกลยุทธ์และวิสัยทัศน์ที่ก้าวล้ำเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ ในการเดินทางสู่การเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียว ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนถือเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมถือเป็น “แกนหลัก” ที่กำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียวในระบบเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน ภาควิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล ได้แก่ ศักยภาพการลงทุนในเทคโนโลยีสีเขียวที่จำกัด ความตระหนักรู้เกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรที่ต่ำ การเข้าถึงความรู้และแหล่งเงินทุนที่ต่ำ...

จากการสำรวจวิสาหกิจ 2,734 แห่ง ณ สิ้นปี 2566 โดยคณะกรรมการวิจัยเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน ภายใต้สภาที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีเพื่อการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง พบว่าภาพการเปลี่ยนแปลงสู่ความเป็นสีเขียวเปลี่ยนแปลงไปมาก แต่ยังคงมี "พื้นที่สีเทา" อยู่มาก โดยวิสาหกิจ 64% ยังไม่ได้เตรียมการใดๆ สำหรับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการเปลี่ยนแปลงสู่ความเป็นสีเขียว ขณะที่เกือบ 52% ประเมินความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงในระดับปกติ ไม่จำเป็น และไม่จำเป็นอย่างยิ่ง

โดยการศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติผสมผสานกับบริบทในเวียดนาม คุณอาร์โนด์ จิโนลิน กรรมการผู้จัดการใหญ่ BCG เวียดนาม แนะนำว่าเวียดนามควรสร้างระบบการจำแนกประเภทสีเขียวให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน มาตรฐานสากล และระบบภาคเศรษฐกิจ เปิดตัวกลไกจูงใจและแรงจูงใจด้านสีเขียว และสนับสนุนโครงการนำร่องด้านสีเขียว

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการเงินสีเขียวโดยการสนับสนุนการพัฒนาและการประยุกต์ใช้เครื่องมือทางการเงินสีเขียว เช่น พันธบัตรสีเขียว ตลาดคาร์บอน และการเงินแบบผสมผสาน เพิ่มความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน ดำเนินการสื่อสารหลายช่องทางกับโครงการระดับชาติและระดับจังหวัด และดึงดูดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคส่วนต่างๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน ในประเทศและต่างประเทศ

“หากเราสามารถทำสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นได้ เวียดนามจะเร่งกระบวนการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและครอบคลุมไปสู่การพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและครอบคลุม” ผู้อำนวยการทั่วไป Arnaud Ginolin กล่าวยืนยัน

แหล่งที่มา