สมาชิกรัฐสภาระบุเหตุผลว่าทำไมธุรกิจหลายแห่งจึง “หลีกเลี่ยง” การจ่ายเงินประกันสังคมให้กับพนักงาน

ผู้มีอำนาจหน้าที่เตรียมคดีเพื่อดำเนินคดี

บ่ายวันที่ 2 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ร่างกฎหมายได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานในการระบุและจัดการบุคคลที่เข้าเกณฑ์การประกันสังคม (มาตรา 29) ขณะเดียวกันก็มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรการและมาตรการลงโทษต่างๆ เพื่อรับมือกับสถานการณ์การจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม (มาตรา 36 และ 37)

โดยเฉพาะการควบคุมการกระทำที่เป็นการ ชำระเงินประกันสังคมล่าช้า และการหลีกเลี่ยงชำระเงินประกันสังคม การควบคุมการชำระเงินจำนวนเท่ากับ 0.03% ต่อวัน โดยคำนวณจากจำนวนเงินที่ชำระเงินล่าช้า และหลีกเลี่ยง (เช่นเดียวกับในภาคภาษี)

กฎระเบียบเกี่ยวกับการตัดสินใจหยุดใช้ใบกำกับสินค้าสำหรับนายจ้างที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ได้มีการนำมาตรการลงโทษทางปกครองมาใช้แล้วแต่ยังคงไม่ชำระเงินหรือชำระเงินประกันสังคมที่จำเป็นไม่เพียงพอ

สำนักงานประกันสังคมมีสิทธิฟ้องคดีและเสนอแนวทางการดำเนินคดีในกรณีที่มีหลักฐานการกระทำความผิดฐานหลบเลี่ยงการชำระค่าประกันสังคม ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายอาญา

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิของลูกจ้าง ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มหน้าที่ความรับผิดชอบของนายจ้างในการชดเชยให้ลูกจ้างหากลูกจ้างไม่เข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับอย่างเต็มที่และทันท่วงที จนก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของลูกจ้าง

บทสนทนา - สมาชิกรัฐสภาระบุเหตุใดธุรกิจหลายแห่งจึง — ฉากสนทนากลุ่ม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ของกลุ่ม ผู้แทน Nguyen Thi Yen (คณะผู้แทน Ba Ria-Vung Tau ) กล่าวว่า ลักษณะเฉพาะของแรงงานชาวเวียดนามในเศรษฐกิจมีปัจจัยหลายประการที่แตกต่างกันเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้นและมีอายุการทำงานสั้น อาจกล่าวได้ว่าเมื่อแรงงานหญิงอายุ 40 ปี โอกาสในการทำงานของพวกเธอจะจำกัดหรือต้องเปลี่ยนงาน

ผู้แทนกล่าวว่าคนงานในอุตสาหกรรมสิ่งทอ รองเท้า แปรรูปอาหารทะเล ประกอบชิ้นส่วนไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์มีจำนวนค่อนข้างมาก เมื่ออายุ 40-50 ปี คนงานเหล่านี้จะทำงานต่อไปได้ยาก

ขณะนั้นแม้จะหมดวัยทำงานแล้วแต่ยังไม่ถึงวัยเกษียณ ดังนั้นกลุ่มนี้จึงจำเป็นต้องถอนประกันทันทีเพราะรออีก 5 ปี 10 ปี หรือมากกว่านั้นไม่ได้ นอกจากนี้พวกเขายังไม่มีเงื่อนไขที่จะจ่ายเงินประกันต่อไป ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีกฎระเบียบที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับคนงานที่ทำงานในสาขาดังกล่าว

ในส่วนการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหน่วยงานที่มีอำนาจจัดเตรียมเอกสารเพื่อเสนอการดำเนินคดีตามที่กฎหมายกำหนด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเติมว่าสหภาพแรงงานมีสิทธิที่จะเสนอการดำเนินคดี หรือแนวหน้าและองค์กร ทางสังคมและการเมือง ก็มีสิทธิที่จะเสนอการดำเนินคดีเช่นกัน ไม่ใช่แค่กับหน่วยงานประกันสังคมเท่านั้น

มีการดำเนินคดีกรณีหลบเลี่ยงประกันสังคมเพียงไม่กี่กรณี

ในส่วนของการกระทำการหลบเลี่ยงและการล่าช้าในการจ่ายเงินประกันสังคม ผู้แทน Huynh Thi Phuc (คณะผู้แทน Ba Ria – Vung Tau) กล่าวว่าร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีความรับผิดชอบในด้านการประกันสังคม

บทสนทนา - สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุเหตุผลว่าทำไมธุรกิจจำนวนมาก — ผู้แทน Huynh Thi Phuc กล่าว

มีความจำเป็นต้องระบุปริมาณความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารราชการและหน่วยงานที่ดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจน เพื่อจะได้ลดปัญหาการเลี่ยงภาษีและชำระล่าช้าลงและไม่สามารถเพิ่มขึ้นในอัตราเท่าเดิมเหมือนในอดีตได้

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ บริษัท FDI จำนวนมากไม่เพียงแต่จะชำระเงินล่าช้าเท่านั้น แต่ยังเลี่ยงการชำระเงินเมื่อบริษัทประสบปัญหาในการผลิต ส่งผลให้คนงานหลายแสนคนต้องดิ้นรนเพื่อให้ได้รับสิทธิลาป่วยและคลอดบุตร

ในส่วนของการจัดการ ผู้แทนกล่าวว่า ด้วยสถานการณ์ปัจจุบัน ร่างกฎหมายไม่ควรกำหนดว่าหากหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป จะต้องหยุดการใช้ใบแจ้งหนี้

เพราะเมื่อคุณเลี่ยงการจ่ายประกัน กฎหมายอาญาจะต้องถูกนำมาใช้ และการหยุดที่ระดับการระงับใบแจ้งหนี้จะไม่เพียงพอที่จะยับยั้งและส่งผลกระทบต่อธุรกิจ การระงับใบแจ้งหนี้จะมีผลใช้เฉพาะเมื่อคุณชำระเงินประกันภาคบังคับล่าช้าเท่านั้น

นายเล เตียน เจา เลขาธิการพรรคการเมืองไฮฟอง กล่าวว่า การหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมถือเป็นการละเมิดกฎหมายอาญา อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ จำนวนการดำเนินคดี การสอบสวน และการพิจารณาคดีแทบจะเป็นศูนย์ แล้วกฎหมายนี้ถูกควบคุมอย่างไรในทางปฏิบัติ? ปัญหาอยู่ที่ตรงไหน? ทำไมถึงมีกฎระเบียบแต่ไม่มีการดำเนินการใดๆ ทั้งที่การหลีกเลี่ยงเป็นเรื่องปกติ?

ผู้แทนเหงียน ถัน ไห อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุดในกรุงฮานอย คณะผู้แทนเถื่อเทียนเว้ ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่าธุรกิจจำนวนมากหลบเลี่ยงกฎหมายเพื่อ "หลีกเลี่ยง" การจ่ายเงินประกันสังคมให้กับพนักงาน

“นอกจากนี้ เรายังพบว่าธุรกิจต่างๆ จ่ายค่าประกันสังคมให้กับพนักงาน ซึ่งคิดเป็นประมาณ 25% ของต้นทุนการผลิต ซึ่งเป็นตัวเลขที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อต้นทุนของธุรกิจ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงหาวิธีหลีกเลี่ยงปัญหานี้” นายไห่กล่าว พร้อมเสริมว่า พวกเขาหลีกเลี่ยงปัญหานี้ด้วยการให้เงินอุดหนุนแก่พนักงานและรับสวัสดิการเพิ่มเติมแทนที่จะรวมพนักงานไว้ในเงินเดือน

นอกจากนี้ เมื่อธุรกิจตั้งใจไม่จ่ายเงินประกันสังคม ปัจจุบันมีกฎหมายอาญาบัญญัติไว้ อย่างไรก็ตาม ตามคำกล่าวของนายไห่ ในอดีตมีกรณีการจัดการน้อยมาก หากมีกรณีการจัดการ ก็เป็นคดีอาญาต่อนิติบุคคล ไม่ใช่ต่อบุคคล

“เรื่องนี้ก็เป็นประเด็นที่หน่วยงานของรัฐต้องจัดการเช่นกัน จำเป็นต้องมีนโยบายในการจัดการกฎระเบียบของธุรกิจที่หลีกเลี่ยงกฎหมายอย่างเหมาะสม” นายไห่เน้น ย้ำ

แหล่งที่มา