 |
| เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2566 รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง นำคณะผู้แทนเวียดนามเข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมระดับสูงของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 52 ณ นครเจนีวา (ที่มา: VGP) |
1. ใน ปี พ.ศ. 2566 สถานการณ์โลกและภูมิภาคจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่หลายประการ สันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนา แม้ยังคงเป็นแนวโน้มสำคัญ แต่จะถูกท้าทายอย่างหนักที่สุดนับตั้งแต่สงครามเย็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศมหาอำนาจทวีความรุนแรงและครอบคลุมมากขึ้น ประเด็นร้อนและความขัดแย้งทางอาวุธจะปะทุขึ้นในหลายภูมิภาคของโลก ความเสียหายทั้งปริมาณและระดับจะทวีความรุนแรงขึ้น และมีแนวโน้มหลากหลายมิติมากขึ้น
การฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกเป็นไปอย่างเชื่องช้า ไม่สม่ำเสมอ และไม่แน่นอน ประกอบกับความเสี่ยงระดับมหภาคมากมาย ความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ควบคู่ไปกับความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงทางอาหาร ความมั่นคงทางน้ำ ความเหลื่อมล้ำ และ “ด้านมืด” ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... ล้วนส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำรงชีวิต คุณภาพชีวิต และความสามารถในการเข้าถึงสิทธิของผู้คนทั่วโลกในแต่ละวัน
ปัจจัยเหล่านี้ก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย เพิ่มการเมืองเข้ามา และจำกัดพื้นที่สำหรับความร่วมมือในประเด็นสิทธิมนุษยชนหลายประเด็น ในทางกลับกัน ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นของการเจรจาและความร่วมมือเพื่อแก้ไขข้อกังวลร่วมกันของชุมชนระหว่างประเทศในเรื่องสิทธิมนุษยชน รวมถึงผ่านกิจกรรมของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนด้วย
ปี 2566 ถือเป็นวันครบรอบ 75 ปีของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UDHR) และวันครบรอบ 30 ปีของปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (VDPA) ซึ่งถือเป็นโอกาสสำคัญที่ชุมชนระหว่างประเทศจะมองย้อนกลับไปถึงความสำเร็จและความท้าทายในการรับรองคุณค่าสากลร่วมกัน และความมุ่งมั่นอันเข้มแข็งในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนที่แสดงอยู่ในเอกสารเหล่านี้
ภายใต้บริบทและความคาดหวังดังกล่าวจากชุมชนระหว่างประเทศ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนได้ส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะองค์กรที่สำคัญที่สุดด้านสิทธิมนุษยชนในระบบสหประชาชาติอย่างแข็งขัน โดยดำเนินการตามวาระที่ครอบคลุมมากกว่า 10 หัวข้ออย่างมีประสิทธิผล โดยติดตามความกังวลร่วมกันของชุมชนระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด ขณะเดียวกันยังแสดงให้เห็นถึงความขัดแย้งมากมาย แม้กระทั่งความขัดแย้ง และการเผชิญหน้าโดยตรงระหว่างประเทศและกลุ่มประเทศต่างๆ
ในปี 2566 คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนดำเนินงานอย่างเข้มข้น โดยดำเนินงานได้ปริมาณมากที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้งในปี 2549 โดยมีการประชุมเต็มคณะอย่างเป็นทางการ 180 ครั้ง ภายใต้กรอบการประชุมสมัยสามัญ 3 สมัย และการประชุมสมัยวิสามัญ 1 สมัย ทบทวนรายงาน 231 ฉบับ รับรองมติ 110 ฉบับ (ซึ่ง 2 ใน 3 ได้รับการรับรองโดยฉันทามติ) มติ 41 ฉบับ และแถลงการณ์ของประธานาธิบดี 1 ฉบับ พร้อมด้วยการประชุมคณะทำงานและคณะผู้เชี่ยวชาญหลายครั้ง ซึ่งคณะทำงานว่าด้วยการทบทวนตามระยะเวลาสากล (UPR) ทบทวนและรับรองรายงานจาก 42 ประเทศ
นอกจากนี้ เพื่อส่งเสริมความสำคัญและสนับสนุนกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ในปี 2566 จึงมีการจัดกิจกรรมข้างเคียงโดยประเทศต่างๆ ประมาณ 450 กิจกรรมในหัวข้อต่างๆ
 |
| รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศโด หุ่ง เวียด เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการระหว่างประเทศว่าด้วยร่างรายงานแห่งชาติภายใต้กลไก UPR ของรอบที่ 4 ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ จัดโดยกระทรวงการต่างประเทศและโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง) |
2. เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2565 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้เลือกเวียดนามและอีก 13 ประเทศเป็นสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติสำหรับวาระการดำรงตำแหน่ง พ.ศ. 2566-2568
ภายหลังความสำเร็จในการดำรงตำแหน่งสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (2020-2021) นับเป็นเหตุการณ์สำคัญในการพยายามปฏิบัติตามนโยบายต่างประเทศของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 และคำสั่ง 25-CT/TW ของสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการส่งเสริมและเสริมสร้างการทูตพหุภาคีจนถึงปี 2030 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงสถานะและเกียรติยศที่เพิ่มขึ้นของเวียดนาม แสดงให้เห็นถึงการยอมรับของชุมชนระหว่างประเทศต่อนโยบาย ความพยายาม และความสำเร็จของเวียดนามในการรับรองสิทธิมนุษยชน
เวียดนามยังคงยึดมั่นในจุดยืนนี้ ขณะเดียวกันก็พยายามพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างหลักประกันการดำรงชีพ ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และรับรองการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ท่ามกลางความท้าทายมากมายทั้งในระดับนานาชาติและภายในประเทศ ดังนั้น การเป็นสมาชิกของเวียดนามในคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ วาระปี พ.ศ. 2566-2568 จึงได้รับความสนใจอย่างมากจากประชาคมโลก
เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและสร้างรอยประทับไว้ตั้งแต่เริ่มดำเนินกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติด้วยความคิดริเริ่มมากมายที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของเวียดนามและข้อกังวลร่วมกันของโลก ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากชุมชนระหว่างประเทศ
ในการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 52 (มีนาคม-เมษายน 2566) รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง ได้เข้าร่วมการประชุมระดับสูงและนำเสนอข้อริเริ่มดังกล่าวเนื่องในโอกาสครบรอบ 75 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UDHR) และครบรอบ 30 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (VDPA) เวียดนามเป็นประธานและผู้นำกลุ่มแกนนำซึ่งประกอบด้วย 14 ประเทศ (เวียดนาม ออสเตรีย บังกลาเทศ เบลเยียม โบลิเวีย บราซิล ชิลี คอสตาริกา ฟิจิ อินเดีย ปานามา โรมาเนีย แอฟริกาใต้ และสเปน) ครอบคลุมภูมิภาคต่างๆ และระดับการพัฒนาที่หลากหลาย เพื่อร่างและจัดการปรึกษาหารือเพื่อให้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติรับรองมติ 52/19 ในประเด็นนี้ โดยมี 121 ประเทศร่วมสนับสนุน ซึ่งถือเป็น "บันทึก" ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
มติดังกล่าวเน้นย้ำถึงบทบาทนำของประเทศต่างๆ ในการรับรองสิทธิมนุษยชน การยอมรับการมีส่วนร่วมของสตรี บทบาทของความร่วมมือและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างประเทศ การเคารพความหลากหลาย และการมีส่วนร่วมในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ความคิดริเริ่มของเวียดนามนี้มีส่วนสำคัญในการสื่อสารสารสำคัญ สร้างความตระหนักรู้และความมุ่งมั่นของประเทศต่างๆ และประชาคมระหว่างประเทศในการปฏิบัติตามเป้าหมายและหลักการด้านสิทธิมนุษยชนที่ระบุไว้ในเอกสารสิทธิมนุษยชนพื้นฐานทั้งสองฉบับนี้ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมสถานะและบทบาทของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติและกลไกด้านสิทธิมนุษยชน
เวียดนามยังคงแสดงบทบาทนำในการพัฒนาชุดมติเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในการประชุมสมัยที่ 53 ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (มิถุนายน-กรกฎาคม 2566) โดยร่วมกับบังกลาเทศและฟิลิปปินส์ ได้พัฒนาร่างมติเกี่ยวกับการส่งเสริมการดำรงชีพในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งได้รับการรับรองโดยฉันทามติจากคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ โดยมีประเทศผู้ร่วมสนับสนุน 80 ประเทศ (มติ 53/6)
ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 53 และ 54 (กันยายน-ตุลาคม 2566) เวียดนามจะยังคงทำงานร่วมกับประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศ เช่น องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) องค์การอนามัยโลก (WHO) พันธมิตรระดับโลกเพื่อวัคซีนและการสร้างภูมิคุ้มกัน (GAVI) ฯลฯ เพื่อส่งเสริมการริเริ่มเกี่ยวกับ "การฉีดวัคซีนและสิทธิมนุษยชน" "การต่อสู้กับการเลือกปฏิบัติ ความรุนแรง และการล่วงละเมิดทางเพศในสถานที่ทำงาน" ในรูปแบบของการหารือระหว่างประเทศในระหว่างการประชุม และการพัฒนาแถลงการณ์ร่วมกันในคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน
สอดคล้องกับข้อกังวลหลักของโลกในปัจจุบันเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ความคิดริเริ่มของเวียดนามได้รับการตอบรับเชิงบวกและการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ
| “เวียดนามได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทบุกเบิกในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน” นางรามลา คาลิดี รักษาการผู้ประสานงานสหประชาชาติประจำเวียดนามและผู้แทนโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติประจำเวียดนาม กล่าวยืนยันในสุนทรพจน์เปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือระหว่างประเทศเกี่ยวกับร่างรายงานแห่งชาติภายใต้ UPR วัฏจักรที่ 4 ของเวียดนาม เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 |
3. เวียดนามยังมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในการทำงานร่วมกัน โดยส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ภายใต้เจตนารมณ์ “เคารพและเข้าใจ การเจรจา และ ความร่วมมือ สิทธิทุกประการ เพื่อทุกคน”
เวียดนามได้ออกแถลงการณ์ระดับชาติมากกว่า 80 ฉบับในการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในประเด็นที่เป็นข้อกังวลระดับนานาชาติ เช่น การพัฒนาอย่างยั่งยืน การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การย้ายถิ่นฐาน การส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ การรับรองสิทธิในที่อยู่อาศัย อาหาร สิทธิทางวัฒนธรรม สิทธิในการพัฒนา การคุ้มครองกลุ่มเปราะบาง และยังได้เข้าร่วมแถลงการณ์ร่วม 50 ฉบับในหัวข้อต่างๆ ของอาเซียน ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด กลุ่มที่มีแนวคิดเหมือนกัน กลุ่มที่พูดภาษาฝรั่งเศส และกลุ่มระดับภูมิภาคอื่นๆ อีกหลายกลุ่ม
เวียดนามได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันและสิทธิของตนอย่างมีความรับผิดชอบในฐานะรัฐสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในระหว่างกระบวนการเจรจาและการลงคะแนนเพื่อรับรองร่างมติ
เวียดนามมีแนวทางเชิงสร้างสรรค์ต่อประเด็นสิทธิมนุษยชนซึ่งยังหลากหลาย มีประเด็นทางการเมือง และมีข้อขัดแย้งมากมายในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เช่น สถานการณ์ของประเทศต่างๆ (ยูเครน รัสเซีย ปาเลสไตน์ ซูดาน ฯลฯ) ความสัมพันธ์ระหว่างการพัฒนาและสิทธิมนุษยชน สุขภาพสืบพันธุ์และการศึกษาเรื่องเพศ สิทธิของผู้ที่มีรสนิยมรักร่วมเพศ เลสเบี้ยน เกย์ ไบเซ็กชวล และทรานส์เจนเดอร์ (LGBT) การยอมรับทางศาสนา ฯลฯ
ในอีกด้านหนึ่ง เวียดนามมีส่วนสนับสนุนการต่อสู้ร่วมกันของประเทศกำลังพัฒนาเพื่อปกป้องหลักการไม่ยุ่งเกี่ยวกับการเมืองและการไม่ใช้ประเด็นสิทธิมนุษยชนเพื่อแทรกแซงกิจการภายในของประเทศที่มีอำนาจอธิปไตย
ในทางกลับกัน เวียดนามได้รับฟังและเคารพความต้องการความร่วมมือและความช่วยเหลือทางเทคนิคของประเทศต่างๆ ส่งเสริมความร่วมมือและการเจรจาเพื่อให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติสามารถดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของประเทศต่างๆ ในด้านนี้ได้
4. ความประทับใจจากปีแรก ในฐานะ สมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนในวาระปี 2566-2568 ส่งผลดีต่อสาขาอื่นๆ ของการทูตสิทธิมนุษยชน
การมีส่วนร่วมของเวียดนามต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนช่วยให้ประชาคมระหว่างประเทศเข้าใจถึงความพยายามและพันธกรณีของเวียดนามในการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนได้ดียิ่งขึ้น อันเป็นการส่งเสริมความสัมพันธ์ความร่วมมือกับประเทศและองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ ผลการประเมินของผู้ประสานงานสหประชาชาติประจำเวียดนาม สรุปได้ว่า เวียดนามมีบทบาทที่แข็งขันและมีความรับผิดชอบในฐานะสมาชิกของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน ส่งเสริมความคิดริเริ่มต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 52/19 ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามพันธกรณีตาม UPR อย่างจริงจัง และประสบความสำเร็จในการต้อนรับผู้รายงานพิเศษด้านสิทธิในการพัฒนาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566
นอกจากนี้ ในปี 2566 เนื้อหาความร่วมมือในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติยังได้รับการส่งเสริมจากประเทศต่างๆ รวมถึงหุ้นส่วนสำคัญในการแลกเปลี่ยนกับเวียดนาม รวมถึงกิจกรรมด้านการต่างประเทศของผู้นำระดับสูงของเราด้วย
ประเทศมิตรประเทศ พันธมิตร ประเทศที่มีแนวคิดคล้ายคลึงกัน อาเซียน ฯลฯ ต่างส่งเสริมกลไกการแลกเปลี่ยนที่มีอยู่ หรือจัดกิจกรรมใหม่ๆ เพื่อหารือเชิงลึกกับเวียดนามเกี่ยวกับความร่วมมือในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สถานะสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติยังช่วยให้เราสามารถระดมประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนเราในการต่อสู้กับกิจกรรมที่บิดเบือนสถานการณ์ในเวียดนามในกลไกและเวทีต่างๆ ของสหประชาชาติ
 |
| การสนับสนุนของเวียดนามต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติช่วยให้ชุมชนระหว่างประเทศเข้าใจความพยายามและความมุ่งมั่นของเวียดนามในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนได้ดีขึ้น จึงส่งเสริมความสัมพันธ์ความร่วมมือของเรากับประเทศอื่นๆ และองค์กรระหว่างประเทศ |
5. แม้ว่าเส้นทางข้างหน้าจะยังอีกยาวไกลและเต็มไปด้วยความยากลำบากและความท้าทายมากมาย แต่อาจกล่าวได้ว่าปีแรกของการเข้ารับตำแหน่ง สมาชิก คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 2023-2025 ถือเป็นความสำเร็จของเวียดนามด้วยผลงานอันโดดเด่นหลายประการ ความสำเร็จนี้เป็นผลมาจากความใส่ใจอย่างใกล้ชิดและการมีส่วนร่วมโดยตรงของผู้นำระดับสูงของเราในกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รวมถึงการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนอย่างมีประสิทธิภาพและสอดประสานกันของกระทรวง ทบวง และสาขาต่างๆ ที่เป็นสมาชิกของคณะทำงานระหว่างภาคส่วนว่าด้วยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งสนับสนุนการประสานงานของกระทรวงการต่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ และบทบาท "แนวหน้า" ของคณะผู้แทนของเราในสหประชาชาติ องค์การการค้าโลก และองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์
ปี 2567 ถือเป็นปีที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับวาระการเป็นสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติระหว่างปี 2566-2568 โดยมีกิจกรรมสำคัญมากมาย เช่น การสนทนาเกี่ยวกับรายงานระดับชาติภายใต้กลไก UPR วงจรที่ 4 การส่งเสริมความคิดริเริ่มและลำดับความสำคัญอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะความคิดริเริ่มด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิมนุษยชน ควบคู่ไปกับการทำงานระดมพลประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนการเลือกตั้งซ้ำของเวียดนามในฐานะสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2571 ต่อไป
ด้วยความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ ความแข็งแกร่งจากความสามัคคีและการประสานงานอย่างใกล้ชิดของระบบการเมืองทั้งหมดภายใต้การดูแลและการนำทางอย่างใกล้ชิดของผู้นำพรรคและรัฐ เวียดนามจะยังคงมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติต่อไปอย่างแน่นอน โดยสร้างผลงานในปี 2567 และในอนาคต โดยมีส่วนสนับสนุนในการสร้างกิจการต่างประเทศและการทูตของเวียดนามที่แข็งแกร่ง ครอบคลุม ทันสมัย และเป็นมืออาชีพ และยกระดับกิจการต่างประเทศพหุภาคีตามเจตนารมณ์ของข้อมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และคำสั่ง 25-CT/TW ของสำนักเลขาธิการ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)