การเจรจายุติความขัดแย้งในยูเครนและฉนวนกาซา เมื่อใดและอย่างไร

ความขัดแย้งในยูเครนดำเนินมาเกือบสองปีแล้ว การสู้รบระหว่างอิสราเอลและฮามาสในฉนวนกาซาดำเนินมาเป็นเวลาสองเดือนแล้ว คำถามที่ยังคงหลอกหลอนประชาคมโลกและประชาชนในประเทศที่เกี่ยวข้องคือ สงครามจะสิ้นสุดเมื่อใด และจะสิ้นสุดลงในรูปแบบใด

การเจรจาเป็นทางออกที่สำคัญในการยุติความขัดแย้งและสงคราม ลดความสูญเสียของทุกฝ่าย และเป็นประโยชน์ต่อ สันติภาพ โลก แต่จุดเริ่มต้นและกระบวนการนั้นยากลำบากและซับซ้อนมาก (ที่มา: Getty Images)

การเจรจาเป็นเรื่องซับซ้อนและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ

ในอดีต สงครามมักจบลงด้วย “ภาวะไฟดับ” โดยฝ่ายหนึ่งถูกปราบ ไม่สามารถปฏิบัติการต่อไปได้ ยอมรับการเปลี่ยนแปลงระบอบ การเมือง และดินแดนถูกแบ่งแยก ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา มีกรณีที่การเจรจายุติสงครามเกิดขึ้น เหตุใดและเงื่อนไขใดที่นำไปสู่การเจรจา?

ประการแรก สงครามรูปแบบใหม่ได้เกิดขึ้น ซึ่งมีพัฒนาการและผลลัพธ์ที่ซับซ้อนซึ่งยากต่อการคาดเดา ในสงครามรูปแบบใหม่ เช่น สงครามนอกแบบ สงครามตัวแทน สงครามเชิงซ้อน ฯลฯ บทบาทและผลกระทบของกิจกรรมที่ไม่ใช่ ทางทหาร (เศรษฐกิจ การทูต วัฒนธรรม การสื่อสารและสารสนเทศ ฯลฯ) มีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น ฝ่ายที่อ่อนแอกว่าอาจใช้กลวิธีและมาตรการที่ "ไม่สมดุล" เพื่อลดความไม่สมดุลโดยรวม ทำให้สงครามเข้าสู่ภาวะชะงักงันและยืดเยื้อออกไป ฝ่ายที่แข็งแกร่งกว่าไม่สามารถชนะได้ง่ายๆ ในช่วงเวลาสั้นๆ และอาจถึงขั้นติดหล่มอยู่ได้ ฝ่ายที่อาจจะชนะ แต่แล้วสงครามก็ปะทุขึ้นอีกครั้ง

การมีส่วนร่วมและผลกระทบของปัจจัยภายนอกกำลังส่งผลกระทบต่อดุลอำนาจและสถานการณ์ความขัดแย้งมากขึ้นเรื่อยๆ การสนับสนุนจากตะวันตก อาวุธ การเงิน การเมือง การทูต ฯลฯ ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญที่ยูเครนต้องเผชิญในการป้องกัน ตอบโต้ และหวังจะพลิกสถานการณ์ในสนามรบ ฮามาสได้รับการสนับสนุนทั้งทางตรงและทางอ้อมจากองค์กรอิสลามติดอาวุธอย่างเฮซบอลเลาะห์ ฮูตี และอิหร่าน ฯลฯ เพื่อลดช่องว่างทางอำนาจกับอิสราเอล เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ยอมรับได้

ปัจจัยเหล่านี้ทำให้เกิดข้อขัดแย้งที่ยืดเยื้อ ติดขัด มีการพัฒนาและผลลัพธ์ที่ไม่สามารถคาดเดาได้ บังคับให้คู่กรณีต้องพิจารณาทางเลือกอื่น

ประการที่สอง ผลกระทบที่เกิดขึ้นนั้นรุนแรงถึงขั้นหายนะ มีผลกระทบหลายมิติที่ยากจะประเมินค่าได้ในหลายประเทศและภูมิภาค ทุกฝ่ายอาจประสบความสูญเสียทางทหาร การเมือง เศรษฐกิจ และการทูต ฯลฯ พลเรือนจำนวนมากอาจเสียชีวิต โครงสร้างพื้นฐานจะถูกทำลาย ทิ้งผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญไว้หลายชั่วอายุคน

ไม่เพียงแต่ประเทศที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสงครามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคและโลกด้วย มาตรการคว่ำบาตรและการคว่ำบาตรบังคับให้หลายประเทศต้องเลือกข้าง ก่อให้เกิดความแตกแยก การกระจายทรัพยากร การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานโลก นำไปสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอย การหลั่งไหลของผู้ลี้ภัยและผู้อพยพก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคมในหลายประเทศ

ยิ่งความขัดแย้งยืดเยื้อนานเท่าไหร่ ผลกระทบด้านลบก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น การพัฒนาข้อมูลข่าวสารและการสื่อสารทำให้โลกรับรู้ถึงผลกระทบของสงครามได้รวดเร็วขึ้น ชัดเจนขึ้น เฉพาะเจาะจงขึ้น และชัดเจนขึ้น สิ่งนี้บังคับให้ผู้นำต้องพิจารณาการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งอย่างรอบคอบ

ประการที่สาม ผลกระทบหลายแง่มุมเหล่านี้ได้ส่งเสริมให้เกิดขบวนการต่อต้านสงคราม เรียกร้องให้มีการหยุดยิงและการเจรจาสันติภาพในประเทศที่ทำสงครามและประเทศที่เกี่ยวข้อง รวมถึงประเทศอื่นๆ อีกมากมายในภูมิภาคและทั่วโลก สิ่งนี้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อรัฐบาลและองค์กรระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสงคราม จำเป็นต้องให้ฝ่ายต่างๆ ดำเนินการเพื่อการหยุดยิง การเจรจา และการหาทางออกเพื่อยุติความขัดแย้ง

มหาอำนาจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการเจรจา อย่างไรก็ตาม การที่มหาอำนาจบางประเทศฉวยโอกาสจากสงครามเพื่อทำให้ฝ่ายตรงข้ามอ่อนแอลง บีบให้ประเทศอื่นต้องพึ่งพา และแข่งขันกันเพื่ออิทธิพลและตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ จะเป็นอุปสรรคต่อการเจรจาหาทางออก

ประการที่สี่ เป็น เรื่องยากแต่ยังคงมีความหวัง ความสามารถในการเจรจาต่อรองและกระบวนการเจรจาต่อรองขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ ทั้งภายในและภายนอก ทั้งเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตวิสัย ความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจ วัตถุประสงค์ เป้าหมาย กลยุทธ์ และยุทธวิธีของทั้งสองฝ่ายเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินใจโดยตรง ยิ่งเป้าหมายสูงหรือขัดแย้งกันมากเท่าใด ความสามารถในการเจรจาต่อรองก็จะยิ่งต่ำลง และกระบวนการเจรจาก็จะยิ่งซับซ้อนและยืดเยื้อมากขึ้นเท่านั้น

สิ่งที่ยากที่สุดคือจุดยืนของทั้งสองฝ่ายนั้นแตกต่างกันมากเกินไป แม้กระทั่งขัดแย้งกัน ฝ่ายที่อ่อนแอกว่ามักต้องการเจรจา แต่พยายามไม่ให้แพ้มากเกินไป ส่วนฝ่ายที่แข็งแกร่งกว่าต้องการชัยชนะอย่างเด็ดขาด จึงยอมรับการเจรจาเฉพาะเมื่อมีความสูญเสียอย่างมาก มีฝ่ายตรงข้ามที่แข็งแกร่ง ยากที่จะชนะในระยะเวลาอันสั้น และมีความเสี่ยงที่จะติดหล่ม

สิ่งที่ยากที่สุดคือตำแหน่งของทั้งสองฝ่ายอยู่ห่างกันมากเกินไป แม้กระทั่งขัดแย้งกัน

การเจรจามีเป้าหมายเพื่อยุติความขัดแย้งให้ได้ประโยชน์สูงสุด แต่ก็สามารถใช้เพื่อเพิ่มเวลาในการรวมกำลังพล จำกัดโมเมนตัมการโจมตีของศัตรู หรือเพื่อรับมือกับแรงกดดันทั้งภายในและภายนอกประเทศ กระบวนการเจรจาสามารถสอดแทรกเข้ากับกิจกรรมทางทหาร กดดันศัตรูและบังคับให้พวกเขายอมรับเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวย

การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในประเทศคู่สงครามหรือในประเทศสำคัญๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงอาจส่งผลกระทบต่อความเป็นไปได้และความคืบหน้าของการเจรจา หากฝ่ายที่สนับสนุนการแก้ไขข้อขัดแย้งโดยไม่ใช้วิธีการทางทหารมีอำนาจมากขึ้น โอกาสในการส่งเสริมการเจรจาก็จะมีมากขึ้น และในทางกลับกัน

ดังนั้น การเจรจาจึงเป็นทางออกที่สำคัญในการยุติความขัดแย้ง ลดความสูญเสียของทุกฝ่าย และเป็นประโยชน์ต่อสันติภาพโลก แต่จุดเริ่มต้นและกระบวนการนั้นยากลำบากและซับซ้อนมาก นอกจากปัจจัยร่วมแล้ว การพัฒนายังขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะของสงครามแต่ละครั้งด้วย

อนุสรณ์สถานทหารยูเครนที่เสียชีวิตในความขัดแย้งกับรัสเซีย ณ จัตุรัสอิสรภาพ ในกรุงเคียฟ เมืองหลวง (ที่มา: AP)

การเจรจาในยูเครนยังคงห่างไกล

จนถึงขณะนี้ รัสเซียยังคงรักษาไครเมียไว้โดยพื้นฐาน พื้นที่ของสาธารณรัฐปกครองตนเองที่แยกตัวออกมาทั้งสองถูกผนวกเข้าเป็นหนึ่ง และขยายพื้นที่สำคัญบางส่วนออกไป ยังไม่มีภาวะไร้เสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคม ศักยภาพทางทหารและเศรษฐกิจของยูเครนบางส่วนถูกกลืนกินไป... แต่เป้าหมายในการปลดอาวุธและการวางกำลังในยูเครนยังไม่บรรลุผลสำเร็จอย่างแท้จริง รัสเซียยังประสบกับความสูญเสียครั้งใหญ่และสูญเสียทรัพยากรไปมาก

การโจมตีเป้าหมายที่อยู่ลึกเข้าไปในดินแดนรัสเซีย ก่อให้เกิดความเสียหายทางวัตถุ เผยให้เห็นข้อจำกัดของระบบป้องกันประเทศ และส่งผลกระทบต่อจิตใจและจิตวิญญาณของประชาชน ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรปแทบจะหยุดชะงัก ความขัดแย้งระหว่างประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นสมาชิกสหภาพโซเวียต สนธิสัญญาวอร์ซอ และรัสเซียกำลังทวีความรุนแรงขึ้น พันธมิตรใกล้ชิดของรัสเซียในเอเชียกลางและเทือกเขาคอเคซัสมีแนวโน้มที่จะโน้มเอียงไปทางตะวันตก

รัสเซียกำลังพยายามควบคุมพื้นที่ที่ถูกยึดครองและขยายกำลังไปยังเป้าหมายสำคัญบางแห่ง การพัฒนาการรุกครั้งใหญ่ในพื้นที่ส่วนใหญ่ของยูเครน ซึ่งจำเป็นต้องระดมกำลังจำนวนมาก อาจทำให้สถานการณ์ของรัสเซียยากลำบากยิ่งขึ้น การทำสงครามบั่นทอนกำลังอย่างต่อเนื่อง การกระตุ้นปัจจัยที่ก่อให้เกิดความวุ่นวายทางการเมืองและสังคมในยูเครน และการบีบให้เคียฟต้องยอมรับเงื่อนไข อาจเป็นทางเลือกที่ดี แต่ก็ไม่แน่ว่ามอสโกจะติดหล่มและตกอยู่ภายใต้เจตนารมณ์ของชาติตะวันตก

การรุกตอบโต้ของยูเครนส่วนใหญ่ล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมาย มีสัญญาณของความแตกแยกภายในระหว่างนายพลทหารบางนายกับรัฐบาลของประธานาธิบดีเซเลนสกี และระหว่างบางประเทศในสหภาพยุโรปกับยูเครน ชาติตะวันตกยังคงมุ่งมั่นที่จะจัดหาอาวุธและความช่วยเหลือทางการเงินแก่ยูเครน แต่ในอัตราที่ช้าลง มีสัญญาณว่าบางประเทศต้องการให้ยูเครนเจรจากับรัสเซียและยินดีที่จะทำหน้าที่เป็นตัวกลาง อย่างไรก็ตาม ยูเครนมุ่งมั่นที่จะตอบโต้ โดยหวังว่าจะพลิกสถานการณ์ได้

ฤดูหนาวไม่เอื้ออำนวยต่อการขยายกิจกรรมทางทหาร โดยเฉพาะกิจกรรมทางยุทธวิธี การก่อวินาศกรรม การโจมตีทางอากาศ และยากที่จะนำไปสู่การบุกทะลวงทางทหาร สถานการณ์ในสนามรบยังไม่ชัดเจน ทุกฝ่ายยังคงประกาศอย่างแน่วแน่ ไม่ถอยทัพ และไม่มีสัญญาณการเจรจาที่ชัดเจน แต่ความขัดแย้งไม่สามารถยืดเยื้อไปได้ตลอดกาล หากไม่มีการยุติความขัดแย้งทางทหาร ก็จำเป็นต้องพิจารณาทางเลือกอื่น

แม้ว่าจะเป็นการยากที่จะคาดการณ์ช่วงเวลาและผลลัพธ์ของการเจรจา แต่ก็มีสถานการณ์จำลองหลายแบบที่สามารถนำเสนอได้ ประการแรก รัสเซียได้เปรียบแต่ยังไม่เพียงพอที่จะยุติความขัดแย้งได้อย่างมีชัย ยูเครนประสบความสูญเสียอย่างหนัก เผชิญกับความยากลำบากมากมาย อยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากภายในและภายนอก และต้องยอมรับการหยุดยิงและการเจรจา ประการที่สอง รัสเซียประสบความสูญเสีย เผชิญกับความยากลำบากมากมาย อยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากภายนอก บรรลุการหยุดยิงและการเจรจา แต่ยังคงรักษา “ดินแดนใหม่” ไว้ได้ ประการที่สาม สงครามอยู่ในภาวะชะงักงัน และทั้งรัสเซียและยูเครนต่างประนีประนอมกันในข้อตกลงสันติภาพระยะยาว

สถานการณ์ที่สองนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ และสถานการณ์ที่สามยิ่งมีโอกาสเกิดขึ้นน้อยลงไปอีก กระบวนการเจรจาต้องผ่านหลายขั้นตอน เริ่มต้นด้วยการหยุดยิงชั่วคราวหรือถาวร หรือที่เรียกว่า “การหยุดความขัดแย้ง” โดยมีเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง การยอมรับการหยุดยิงหรือที่เรียกว่า “การหยุดความขัดแย้ง” นั้นเป็นเรื่องยาก แต่การยุติลงนั้นทำได้ง่าย ไม่ว่าจะมาจากฝ่ายใดก็ตาม

ปัญหาพื้นฐานคือยูเครนพบว่าเป็นเรื่องยากมากที่จะยอมรับการสละดินแดนของตน เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลงในสนามรบ การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองภายใน และตะวันตกจะเข้ามาแทรกแซงและจำกัดการจัดหาอาวุธและเงินทุนให้กับยูเครน นายโจว หลี่ อดีตรองหัวหน้าฝ่ายกิจการต่างประเทศของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน และสมาชิกคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของสภาปรึกษาการเมืองประชาชนจีน ครั้งที่ 13 ระบุว่า กุญแจสำคัญในการแก้ไขความขัดแย้งในยูเครนอยู่ในมือของประเทศตะวันตก แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเคลื่อนไหวใดๆ บางทีรัสเซียอาจยอมรับการประนีประนอมกับตะวันตก แต่นี่ก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน

อาจกล่าวได้ว่าสถานการณ์การเจรจายังคงห่างไกลและไม่น่าจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้ หากไม่มีความคืบหน้า การเจรจาที่เร็วที่สุดอาจอยู่ในช่วงปลายปี 2567 ซึ่งเป็นช่วงที่สถานการณ์ในสนามรบมีความชัดเจนมากขึ้น และหลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ครั้งที่ 60

ลูกไฟพุ่งขึ้นเหนืออาคารระหว่างการโจมตีของอิสราเอลในเมืองราฟาห์ กาซา เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม (ที่มา: AFP)

ฉนวนกาซา ความหวังอันเปราะบาง

การหยุดยิงอันล้ำค่าและหายาก 7 วันสิ้นสุดลง ทันทีหลังจากนั้น ก็เกิดการสู้รบอย่างดุเดือดอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ซึ่งไม่น่าแปลกใจนัก เพราะนี่คือความขัดแย้งที่ซับซ้อน ยาวนาน และยากลำบากที่สุดในโลกที่จะแก้ไข นำไปสู่สงครามมากกว่า 6 ครั้งในตะวันออกกลาง และการปะทะกันอันนองเลือดหลายครั้ง

สถานการณ์นี้เกิดจากสาเหตุหลักสามประการ ประการแรก ความขัดแย้งทางประวัติศาสตร์ที่ลึกซึ้ง ซับซ้อน ทับซ้อน และยืดเยื้อ เกี่ยวกับดินแดน ชาติพันธุ์ วัฒนธรรม ศาสนา... โดยธรรมชาติแล้วความขัดแย้งดังกล่าวเป็นความขัดแย้งเกี่ยวกับสิทธิในการอยู่ร่วมกันของสองรัฐ สองชนชาติ ซึ่งแก้ไขได้ยากยิ่ง ประการที่สอง ความขัดแย้งภายในระหว่างกลุ่มต่างๆ ในอิสราเอลและปาเลสไตน์ ซึ่งขัดขวางไม่ให้รัฐบาล “ก้าวข้ามเส้น” ประนีประนอม และหาทางออกที่ก้าวกระโดดเพื่อแก้ไขความขัดแย้ง ประการที่สาม การคำนวณผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศขนาดใหญ่ สหรัฐอเมริกาและบางประเทศ “เปลี่ยนใจ” โดยไม่ได้มองว่าการจัดตั้งพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ของเทลอาวีฟในเขตเวสต์แบงก์เป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ การที่อิสราเอลยอมรับเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอล ยิ่งทำให้สถานการณ์ซับซ้อนยิ่งขึ้น มุมมองที่แตกต่างและผลกระทบที่ขัดแย้งกันยิ่งผลักดันทางออกที่เจรจาต่อรองไว้ออกไปไกล

สหประชาชาติและประชาคมโลกคัดค้านความรุนแรงที่ทำให้พลเรือนเสียชีวิตจำนวนมาก และเรียกร้องให้ยุติความขัดแย้ง อิสราเอลยังคงโจมตีด้วยขอบเขตที่กว้างขึ้น กว้างขวางขึ้น และรุนแรงขึ้น อิสราเอลต้องการฉวยโอกาสนี้ กำจัดกลุ่มฮามาสให้สิ้นซาก บริหารจัดการฉนวนกาซา และป้องกันปฏิบัติการทางทหารระยะยาวต่อเทลอาวีฟ กลุ่มฮามาสไม่ยอมรับการถูกกำจัดทั้งทางทหารและการเมือง และต่อสู้กลับอย่างเด็ดเดี่ยว ปาเลสไตน์ต้องการให้อิสราเอลยุติสงคราม ถอนตัวออกจากฉนวนกาซา และยอมรับเขตแดนตามที่สหประชาชาติเสนอ

การอยู่ร่วมกันและอยู่ร่วมกันของสองรัฐเป็นทางออกเดียวที่จะนำสันติภาพมาสู่อิสราเอล ปาเลสไตน์ และภูมิภาค อย่างไรก็ตาม เป้าหมายและจุดยืนของอิสราเอลและฮามาสกลับตรงกันข้าม แรงกดดันระหว่างประเทศและการกระทำของประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศมหาอำนาจ ยังไม่เข้มแข็งพอที่จะส่งเสริมการประนีประนอม การหยุดยิงระยะยาว และการเจรจา ประเทศอื่นๆ และองค์กรอิสลามบางแห่งอาจเป็นปัจจัยที่ทำให้ความขัดแย้งลุกลาม

ดังนั้น ความหวังในการเจรจาในฉนวนกาซาจึงยังคงเปราะบาง ความขัดแย้งยังคงพัฒนาไปอย่างซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ อิสราเอลต้องใช้เวลา 1-2 เดือนในการบรรลุเป้าหมายพื้นฐานในฉนวนกาซาและยุติการรุก เทลอาวีฟสามารถพิจารณาหาทางออกในการเจรจาโดยอาศัยจุดแข็งของตน โดยมีเงื่อนไขเบื้องต้นที่ปาเลสไตน์จะยอมรับได้ยาก สิ่งสำคัญที่สุดคือการประนีประนอมจากทุกฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งอิสราเอล

หากทั้งสองฝ่ายไม่ยอมประนีประนอม สถานการณ์ก็จะกลับมาซ้ำรอยเดิม การต่อสู้จะยุติลงชั่วขณะหนึ่ง แล้วจึงอาจปะทุขึ้นอีกครั้ง เหมือนสงครามและความขัดแย้งในอดีต การเจรจาต่อรองเป็นเรื่องยาก และยิ่งยากขึ้นไปอีกที่จะยุติลงด้วยวิธีที่ทุกฝ่ายยอมรับได้

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html