การรักษาความปลอดภัยอ่างเก็บน้ำและงานชลประทาน

การดูแลความปลอดภัยของระบบชลประทานในจังหวัดกวางตรีมีบทบาทสำคัญในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของรัฐและประชาชน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว การทำงานนี้ยังคงมีข้อบกพร่องและความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสิ่งก่อสร้างที่เสื่อมสภาพซึ่งขาดเงินทุนบำรุงรักษาและไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม

โครงการเขื่อนน้ำเค็มวิญฟวกได้รับความเสียหาย เสื่อมโทรมอย่างรุนแรง และจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซม - ภาพโดย: TRAN TUYEN

“ คอขวด” ในการบริหารจัดการ

ผู้อำนวยการกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม Ho Xuan Hoe กล่าวว่าปัจจุบันจังหวัดมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 123 แห่งและเขื่อน 2 แห่ง ซึ่งบริหารจัดการภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 114/2018/ND-CP ซึ่งมีอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ 13 แห่ง เขื่อนขนาดใหญ่ 1 แห่ง อ่างเก็บน้ำขนาดกลาง 22 แห่ง อ่างเก็บน้ำขนาดเล็ก 88 แห่ง และเขื่อนขนาดเล็ก 1 แห่ง นอกจากนี้ Quang Tri ยังเป็นเจ้าของโครงการชลประทานอื่นๆ อีกประมาณ 481 แห่ง (ไม่รวมเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ) รวมถึงเขื่อน 221 แห่ง สถานีสูบน้ำ 243 แห่ง ประตูระบายน้ำป้องกันน้ำเค็ม 17 แห่ง และคลอง 2,125 กม. การกระจายอำนาจการจัดการดำเนินการภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 3147/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ดังนั้น อ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่และขนาดกลาง รวมถึงโครงการที่ซับซ้อนจึงตกอยู่ภายใต้การดูแลของบริษัท จัดการและดำเนินการชลประทาน จำกัด ปัจจุบันหน่วยงานนี้ดูแลเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ 18 แห่ง และมีทีมงานและพนักงานที่ผ่านการฝึกอบรมและมีคุณสมบัติเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ปัญหาสำคัญอยู่ที่เขื่อนและอ่างเก็บน้ำขนาดเล็กจำนวนมาก (ขนาดกลาง 20 แห่ง และขนาดเล็ก 87 แห่ง) และโครงการชลประทานภายในประเทศอื่นๆ ซึ่งได้รับมอบหมายให้องค์กรชลประทานระดับรากหญ้าในท้องถิ่นจัดการ

ในขณะเดียวกัน องค์กรส่วนใหญ่ไม่ได้รับประกันความสามารถขั้นต่ำตามที่กำหนดไว้ เจ้าหน้าที่มักขาดความเชี่ยวชาญหรือไม่ได้รับการฝึกอบรมขั้นสูง ข้อบกพร่องเหล่านี้ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดการและการดำเนินงาน แม้กระทั่งส่งผลกระทบต่อการซ่อมแซมและขุดลอกคลองภายในพื้นที่ จึงส่งผลกระทบต่อการควบคุมการใช้น้ำเพื่อการผลิต

ปัญหาทางกฎหมายอีกประเด็นหนึ่งที่น่ากังวลคืออ่างเก็บน้ำ Bau Nhum ซึ่งเป็นโครงการที่มีขอบเขตการจัดการครอบคลุมทั้งจังหวัด Quang Binh และ Quang Tri ตามหนังสือเวียนหมายเลข 03/2022/TT-BNNPTNT อ่างเก็บน้ำ Bau Nhum ได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri จัดการ อย่างไรก็ตาม กฎหมายทรัพยากรน้ำปี 2017 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 114/2018/ND-CP กำหนดให้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม มีหน้าที่จัดการโครงการชลประทานที่มีความสำคัญเป็นพิเศษหรือโครงการที่เกี่ยวข้องกับสองจังหวัดขึ้นไป "ความไม่สอดคล้องกันนี้ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดตั้งสภาที่ปรึกษาเพื่อประเมินความปลอดภัยของเขื่อนและตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการกักเก็บน้ำ ซึ่งกำหนดให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมต้องให้คำแนะนำที่ชัดเจน" นาย Hoe กล่าว

นายโฮ ยังกล่าวอีกว่า หน่วยงานได้ตรวจสอบและประเมินความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำอย่างครอบคลุมในช่วงฤดูน้ำท่วมปี 2568 สำหรับโครงการ 125/125 โครงการ ผลการสำรวจพบว่ามีโครงการ 88 โครงการที่ได้รับการประเมินว่าปลอดภัย (ระดับ A) และ 3 โครงการที่ปลอดภัยในระดับพื้นฐาน (ระดับ B) อย่างไรก็ตาม ตัวเลขที่น่าตกใจคือมีโครงการอ่างเก็บน้ำถึง 34 โครงการที่ได้รับการประเมินว่ามีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัย (ระดับ C) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงระดับความเสียหายและความเสื่อมโทรมที่สำคัญ

โดยเฉพาะเขื่อน 37 แห่งมีน้ำรั่ว โดย 5 แห่งมีน้ำรั่วหนัก และ 22 แห่งมีน้ำรั่วเล็กน้อย นอกจากนี้ เขื่อน 35 แห่งมีทางลาดเอียงผิดรูป (ดินถล่ม ดินถล่มทั้งต้นน้ำและปลายน้ำ) และเขื่อนขนาดเล็ก 7 แห่งในอำเภอวิญลิงห์มีรอยแตกร้าวที่ตัวเขื่อน เขื่อนฟูดุงเป็นหนึ่งในเขื่อนที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงซึ่งต้องได้รับการดูแลเป็นพิเศษในช่วงฤดูน้ำท่วม สำหรับทางระบายน้ำ 1 แห่งของบานชัวและ 2 ไม่ได้รับการเสริมความแข็งแรง ทางระบายน้ำ 37 แห่งมีรอยแตกร้าวเล็กน้อย และทางระบายน้ำ 5 แห่งได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง สำหรับท่อระบายน้ำ 41 แห่งได้รับความเสียหายเล็กน้อย โดยมีน้ำซึมออกมาตามรอยต่อท่อระบายน้ำ

ส่วนงานชลประทานอื่นๆ (ยกเว้นเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ) จากการตรวจสอบ 481 งาน พบว่ามีงานชำรุดหรือเสื่อมสภาพ 51 งาน ปัจจุบันอยู่ระหว่างการซ่อมแซมและปรับปรุง 2 งาน

ต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการซ่อมแซม

กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม ของกวางตรี ต้องเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะด้านเงินทุนและความสามารถในการจัดการในระดับรากหญ้า โดยได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและเสนอแนะอย่างเร่งด่วน นายโฮ ซวนโฮ กล่าวว่า การขาดเงินทุนเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดที่ทำให้เจ้าของโครงการประสบความยากลำบากในการนำเนื้อหาความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำตามพระราชกฤษฎีกา 114/2018/ND-CP ไปปฏิบัติได้อย่างเต็มที่

นอกจากนี้ ในปัจจุบัน การออกใบอนุญาตดำเนินกิจกรรมภายในเขตคุ้มครองการชลประทานจะกระจายไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเท่านั้น ทำให้ระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองได้รับผลกระทบ คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินและระดับน้ำในทะเลสาบที่สอดคล้องกับระดับสัญญาณเตือนยังคงขาดหายไป ทำให้การเตรียมการ ประเมิน และอนุมัติแผนรับมือเหตุฉุกเฉินทำได้ยาก

โดยเฉพาะโครงการที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานท้องถิ่น ส่วนใหญ่ก่อสร้างมานานแล้ว และเอกสารที่เก็บไว้ก็แทบจะสูญหายไป การจัดสรรงบประมาณประจำปีมีจำกัด ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถดำเนินงานสำคัญๆ เช่น การกำหนดขั้นตอนการปฏิบัติงาน การกำหนดเครื่องหมายเขต และการตรวจสอบความปลอดภัยของแหล่งน้ำ

หน่วยงานบริหารจัดการน้ำภาคประชาชนยังขาดแคลนและขาดความเชี่ยวชาญ ประกอบกับภาครัฐไม่ใส่ใจดูแลความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำอย่างเหมาะสม ส่งผลให้การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากผลงานมีข้อบกพร่องหลายประการ

เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของงานก่อนฤดูน้ำท่วมในปี 2568 และปีต่อๆ ไป กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางตรีจึงได้ส่งเอกสารร้องขอให้กรมจัดการและก่อสร้างโครงการชลประทานเสนอต่อกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อสนับสนุนเงินทุนเป็นประจำทุกปีเพื่อดำเนินการด้านความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำให้ครบถ้วนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 114/2018/ND-CP ของรัฐบาล รวมถึงสนับสนุนเงินทุนเพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงอ่างเก็บน้ำ 51 แห่งในจังหวัด

ในอนาคตอันใกล้นี้ จะให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการสนับสนุนการจัดสรรเงินทุนอย่างเร่งด่วน (ประมาณ 34,500 ล้านดอง) เพื่อลงทุนซ่อมแซมและซ่อมแซมสิ่งของที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง เช่น ทุ่นยางสำหรับระบายน้ำของโครงการชลประทาน Nam Thach Han, ทางระบายน้ำสำหรับระบายน้ำของอ่างเก็บน้ำ Truc Kinh และ Ai Tu, ทางระบายน้ำป้องกันน้ำเค็ม Chau Thi, เขื่อน Phu Dung และผิวเขื่อนของอ่างเก็บน้ำ Ai Tu เพื่อให้โครงการมีความปลอดภัยก่อนถึงฤดูน้ำท่วมในปี 2568

การรับประกันความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำและงานชลประทานไม่เพียงแต่เป็นภารกิจเร่งด่วนก่อนฤดูน้ำท่วมเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบระยะยาวอีกด้วย ซึ่งต้องอาศัยการลงทุนที่สอดประสานกันและยั่งยืน การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น การแก้ไขปัญหาด้านเงินทุน ความสามารถในการจัดการ และปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างทันท่วงทีเท่านั้นที่จะทำให้จังหวัดกวางตรีมีความมั่นคงมากขึ้นในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ ลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุด ปกป้องความปลอดภัยของชีวิตและการผลิตของประชาชน และก้าวไปสู่อนาคตการพัฒนาที่ยั่งยืน

จุง ลินห์

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm