ผู้แทน Hoang Van Cuong: ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขแล้ว) ค่อนข้างสมบูรณ์และสามารถผ่านได้

เมื่อเช้านี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง วัน เกวง ( ฮานอย ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างและพิจารณาร่างเป็นอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่าโดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาของร่างกฎหมายนั้นค่อนข้างสมบูรณ์และสามารถผ่านได้ในการประชุมครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ายังมีบางประเด็นที่ต้องพิจารณาและปรับปรุงเพิ่มเติม

ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) : 18 ประเด็นหลักที่ตกลงกัน

ผู้แทน ฮวง วัน เกือง

ตามที่ผู้แทนรายนี้กล่าวไว้ ประการแรก จะต้องปรับปรุงข้อ 27 มาตรา 79 ใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อ a ข้อ 1 มาตรา 126 และข้อกำหนดของมติ 18

โดยเฉพาะ ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 126 กำหนดว่า รัฐจัดสรรที่ดินโดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ให้เช่าที่ดินโดยประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินในกรณีต่อไปนี้ ก) โครงการตามที่กำหนดในมาตรา 79 วรรค 27 แห่งกฎหมายนี้ ซึ่งสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดินโดยประมูล คัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดิน สภาประชาชนจังหวัดกำหนดหลักเกณฑ์การตัดสินใจประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

นายเกวงกล่าวว่าระเบียบดังกล่าวสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 18 อย่างมาก ซึ่งการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าจะดำเนินการส่วนใหญ่ผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและการเสนอราคาสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม ข้อ 27 มาตรา 79 กำหนดเพียงว่า: การดำเนินโครงการลงทุนเพื่อสร้างพื้นที่เมืองที่มีฟังก์ชั่นการใช้งานแบบผสมผสาน การประสานระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมกับที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

ดังนั้น หากกำหนดเป็นตามมาตรา 79 วรรค 27 ว่า “เฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างเขตเมืองที่ใช้ประโยชน์แบบผสมผสาน ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัส โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมพร้อมที่อยู่อาศัยตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง” จะต้องเข้าประมูลคัดเลือกผู้ลงทุน ดังนั้น โครงการลงทุนก่อสร้างเขตเมืองที่ไม่เป็นไปตามมาตรา 79 วรรค 27 หรือโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่มีที่มาของที่ดินไม่ใช่ที่อยู่อาศัยตามมาตรา 127 ข้อ 27 ก็ไม่ตกลงกัน แล้วโครงการเหล่านี้จะดำเนินการอย่างไร?

นายเกือง กล่าวว่า บทบัญญัติในมาตรา 27 มาตรา 79 ของร่างกฎหมาย ซึ่งจำกัดให้มีเพียงโครงการประเภทเดียวเท่านั้นที่จะเปิดให้ประมูลเพื่อเลือกนักลงทุน ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 18

นอกจากนี้ เราไม่สามารถบังคับให้ผู้ลงทุนที่ชนะการประมูลโครงการหรือการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเจรจากับประชาชนเกี่ยวกับที่ดินได้ โครงการที่ชนะการประมูลไม่สามารถบังคับได้ ดังนั้น จึงเสนอให้แก้ไขมาตรา 27 มาตรา 79 ดังนี้ โครงการใช้ที่ดินต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนตามระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง ในหลักการ การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน จะต้องระบุข้อกำหนดในมติที่ 18 อย่างชัดเจน คือ ต้องมีระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เพื่อให้ภายหลังการครอบครองที่ดินแล้ว ผู้ที่ครอบครองที่ดินจะต้องมีสถานที่อยู่อาศัย เพื่อให้ดำรงชีวิตได้เท่าเทียมหรือดีกว่าถิ่นที่อยู่เดิม

ผู้แทน Hoang Van Cuong เห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในข้อ a วรรค 2 มาตรา 110 โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานต้องเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่สำหรับพื้นที่ชนบทและมาตรฐานเมืองสำหรับพื้นที่เมือง ผู้แทนเสนอว่านี่คือมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐาน หากมีเงื่อนไขในการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่ชนบทแต่เป็นไปตามมาตรฐานเมืองใหม่ ก็สนับสนุนให้ทำเช่นนั้น ไม่จำกัดอยู่เพียงเท่านั้น ดังนั้น ณ จุดนี้ ผู้แทนเสนอเพิ่มเติมว่า โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานจะต้องไม่ต่ำกว่ามาตรฐานชนบทใหม่สำหรับพื้นที่ชนบทและไม่ต่ำกว่ามาตรฐานเมืองใหม่สำหรับพื้นที่เมือง

ผู้แทนยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อกำหนดการเลือกพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ตามลำดับความสำคัญในข้อ 3 มาตรา 110 ซึ่งกำหนดว่าการเลือกพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จะเลือกตามลำดับความสำคัญดังต่อไปนี้ ก) ในตำบล ตำบล หรือเมืองที่ได้เวนคืนที่ดิน ข) ขยายพื้นที่ในอำเภอ ตำบล หรือเมือง ค) ในสถานที่อื่นที่มีเงื่อนไขเทียบเท่า

เขาเสนอให้เพิ่มประเด็นอีกข้อหนึ่ง: ให้ความสำคัญกับที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับที่อยู่อาศัยที่มีทำเลดีที่สุดในพื้นที่ที่เลือกเป็นพื้นที่จัดสรรใหม่ เขากล่าวว่าจำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับนี้เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บางพื้นที่สงวนที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับที่อยู่อาศัยที่มีทำเลดีที่สุดสำหรับการขายทอดตลาดเพื่อระดมทุน ในขณะที่ในพื้นที่ห่างไกลและยากลำบากที่ไม่มีใครต้องการซื้อ พวกเขาจัดพื้นที่จัดสรรใหม่

บทเรียนในทางปฏิบัติคือ โครงการย้ายถิ่นฐานบนถนนวงแหวนหมายเลข 4 ของฮานอยกำลังดำเนินการอยู่ในทำเลที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ชนบทและชานเมือง แต่ตามมาตรฐานพื้นที่เมืองใหม่ ผู้คนที่ต้องย้ายถิ่นฐานให้การสนับสนุนเป็นอย่างดี

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังได้ชื่นชมบทบัญญัติในมาตรา 91 วรรค 4 ที่แสดงให้เห็นชัดเจนถึงความรับผิดชอบของรัฐต่อประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดิน โดยกล่าวว่า รัฐมีหน้าที่สนับสนุนให้ประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินมีงานทำ มีรายได้ และมีความมั่นคงในชีวิตและการผลิต

แผนสนับสนุนที่ดีที่สุดและยั่งยืนที่สุดคือการไม่มอบเงินให้ประชาชน แต่เป็นการจัดเตรียมพื้นที่และสถานที่สำหรับการผลิตและธุรกิจ หากปัจจุบันที่ดินดังกล่าวถูกใช้เป็นโรงงานผลิตและธุรกิจ แผนสนับสนุนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานจะต้องรวมถึงแผนการสร้างสถานที่ใหม่สำหรับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจเพื่อย้ายไปยังสถานที่ที่สะดวกที่สุด ซึ่งสามารถก่อตั้งกิจกรรมการผลิตและธุรกิจขึ้นใหม่ได้

กรณี ที่ดิน ทำกินได้คืน หากผู้ได้ที่ดินคืนแล้วไม่สามารถเปลี่ยนอาชีพไปประกอบอาชีพในเขตอุตสาหกรรมหรือเขตเมืองได้ แผนการฟื้นฟูและชดเชยต้องรวมพื้นที่บริการเพื่อสร้างบ้านให้เช่าหรือขายสินค้าและให้บริการช่วยเหลือผู้เสียที่ดินให้มีงานทำและมีรายได้

ในระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดินมีระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดินสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่เท่านั้น ไม่มีระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดินเพื่อสร้างสถานที่ผลิตและธุรกิจให้กับผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดิน ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มมาตรา 21 มาตรา 79 ว่า การเวนคืนที่ดินต้องสร้างสถานที่ผลิตและธุรกิจให้กับผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดิน

ลิงค์ที่มา