การจะถอนประกันสังคมในคราวเดียวมีมุมมองที่แตกต่างกัน

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ประเด็นหนึ่งที่ “ร้อนระอุ” ในสภาฯ ระหว่างการอภิปรายร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) ในเช้าวันนั้น ก็คือ จะจำกัดคนงานอย่างไรไม่ให้ถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว แต่ยังคงให้คนงานสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงแม้หยุดงานไปแล้ว

โดยเน้นย้ำว่าการประกันสังคมครั้งเดียวเป็นสิทธิอันชอบธรรมของพนักงานที่เข้าร่วมระบบประกันสังคม ผู้แทน Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) กล่าวว่า แนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของพนักงานที่ได้รับระบบประกันสังคมครั้งเดียวในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ถือเป็นความจริงที่น่ากังวลสำหรับการบรรลุเป้าหมายการประกันสังคมของประชาชนทุกคน

โดยเสนอให้พิจารณาเงื่อนไขการถอนประกันสังคมในคราวเดียวอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางสังคมแก่คนงาน คณะผู้แทนหุ่งเยนยังได้วิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของทางเลือกทั้งสองทางที่หน่วยงานร่างเสนอมาและเสนอแนะว่าควรศึกษาทางเลือกให้คนงานเลือกถอนประกันสังคมในคราวเดียวหรือถอน 50% ของเวลาที่รับเงิน ส่วนเวลาที่เหลือจะสงวนไว้สำหรับรับประโยชน์จากประกันสังคมเมื่อถึงวัยเกษียณ และไม่ควรแก้ไขให้เหลือสูงสุด 50% ของเวลาที่รับเงินทั้งหมดเท่านั้น

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพโดย Doan Tan/VNA

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเกี่ยวกับสองทางเลือกที่หน่วยงานร่างเสนอ ผู้แทน Nguyen Thanh Cam (Tien Giang) กล่าวว่า หากเลือกตัวเลือกที่ 1 จะไม่สามารถรับรองความเป็นธรรมระหว่างพนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนและหลังกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) มีผลบังคับใช้ได้ เนื่องจากเหตุผลหลักประการหนึ่งที่พนักงานถอนประกันสังคมในครั้งหนึ่งในอดีตคือเพื่อชดเชยความยากลำบาก ทางเศรษฐกิจ ในการดูแลชีวิตในทันทีของพวกเขา

กฎระเบียบต่างๆ เช่น ทางเลือกที่ 1 อาจทำให้เกิดความเสี่ยงในการไม่สามารถจูงใจคนงานหนุ่มสาวและคนงานใหม่ให้เข้าร่วมประกันสังคมได้ในขณะที่เงินสะสมจากค่าจ้างและรายได้ของคนงานยังอยู่ในระดับต่ำมาก โดยไม่ตั้งใจจะไม่จูงใจคนงานหนุ่มสาวและคนงานใหม่ให้เข้าร่วมประกันสังคม ไม่นำหลักการความเป็นธรรมและความเสมอภาคของประกันสังคมตามที่ระบุไว้ในมุมมองการตรากฎหมายมาใช้ ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่มีนัยสำคัญของกรมธรรม์ประกันสังคมตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 28-NQ/TW เรื่องการปฏิรูปกรมธรรม์ประกันสังคมของรัฐบาลกลาง

ผู้แทนเหงียน ทานห์ กาม กล่าวว่า หากเลือกทางเลือกที่ 2 พนักงานยังสามารถถอนประกันสังคมได้ทันทีเหมือนในปัจจุบัน แต่ระดับการถอนจะอยู่ที่เพียง 50% ของยอดรวมที่สะสมไว้ก่อนหน้านี้ ซึ่งไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากจำนวนเงินที่นายจ้างจ่ายให้กับพนักงานสำหรับประกันสังคมก็เป็นเงินของพนักงานเช่นกัน นอกจากนี้ การถอนได้เพียง 50% ไม่ใช่ทางเลือกที่ดีในการช่วยเหลือพนักงานเมื่อเผชิญกับความยากลำบากในชีวิตทันที

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพนักงานที่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งเป็นผู้หญิง การใช้เงินนี้ส่วนใหญ่จะไปเพื่อความต้องการพื้นฐานของครอบครัว

“ทางเลือกนี้จะสร้างความแตกต่างอย่างมากในจำนวนผลประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับพนักงานที่ได้รับผลประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวก่อนและหลังที่กฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) มีผลบังคับใช้ นโยบายดังกล่าวยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการตรากฎหมาย ซึ่งก็คือการขยายและเพิ่มผลประโยชน์เพื่อสร้างความน่าดึงดูดใจในการดึงดูดพนักงานให้เข้าร่วมประกันสังคม” นายเหงียน ทานห์ กาม ผู้แทนกล่าวเน้น

ผู้แทนแนะนำว่าคณะกรรมการร่างกฎหมายควรดำเนินการวิจัยและแสวงหาความเห็นจากบุคคลที่ได้รับผลกระทบโดยตรงต่อไป โดยพิจารณาจากมุมมองด้านเพศเพื่อให้มีแผนที่ละเอียดถี่ถ้วนซึ่งสอดคล้องกับสิทธิและความปรารถนาที่แท้จริงของคนงานเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ผู้แทนสนับสนุนทางเลือกที่คนงานยังสามารถถอนประกันสังคมได้ครั้งเดียวและด้วยวิธีที่น่าพอใจที่สุด นอกจากนี้ ควรมีการสนับสนุนรูปแบบคู่ขนาน เช่น สินเชื่อเครดิตพิเศษสำหรับคนงาน ควบคู่ไปกับการรณรงค์สื่อสารเพื่อปรับเปลี่ยนการรับรู้และพฤติกรรม เพื่อช่วยให้ผู้คนตระหนักถึงประโยชน์ในระยะยาวของการเข้าร่วมประกันสังคม จึงให้คำมั่นสัญญาที่จะนำไปปฏิบัติโดยสมัครใจ

โด้ ทิ เวียด ฮา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กซาง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โด้น ทัน/VNA

การป้องกันความล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมก็เป็นหนึ่งในประเด็นที่ผู้แทนหลายคนหยิบยกขึ้นมาในรัฐสภา ผู้แทน Do Thi Viet Ha (Bac Giang) สะท้อนให้เห็นว่าความล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับยังคงเกิดขึ้นในธุรกิจและท้องถิ่นหลายแห่ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการชำระระบบประกันสังคมสำหรับพนักงาน

สถานการณ์ดังกล่าวมีสาเหตุหลายประการ เช่น การขาดการบริหารจัดการที่เข้มงวดสำหรับบุคคลที่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ การแก้ปัญหาการชำระเงินประกันสังคมล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้นั้นยังไม่ประสบผลสำเร็จตามที่คาดหวัง

เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความเข้มงวด ผู้แทน Do Thi Viet Ha ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายดำเนินการทบทวน วิจัย และเพิ่มเติมมาตรการและการลงโทษต่างๆ เช่น การหักหนี้ประกันสังคมจากบัญชีธนาคารหลังจากได้รับแจ้งและการร้องขอจากสำนักงานประกันสังคมภายในระยะเวลาหนึ่ง (อาจเป็น 3 เดือน) การประกาศตัวตนของหน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมผ่านสื่อมวลชนต่อสาธารณะ...

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่สอดคล้องและเป็นไปได้เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในปัจจุบันในการยื่นฟ้องคดีแพ่งและคดีอาญาต่อนายจ้างที่ล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม

ในช่วงบ่าย มีการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) โดยยกตัวอย่างกรณีของธนาคาร SCB และบริษัท Van Thinh Phat ผู้แทนจำนวนมากมีความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามกันและการจัดการสถาบันสินเชื่อ ผู้ถือหุ้นที่นำทุนมาซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อในนามของบุคคลอื่นหรือนิติบุคคลอื่น ธนาคารที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนประกันภัย เป็นต้น

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) วิเคราะห์ว่ามติของสภากลางและสภานิติบัญญัติแห่งชาติคือการยุติสถานการณ์ของการเป็นเจ้าของข้ามกัน จากกรณีของธนาคาร SCB และการประเมินปัจจุบันของธนาคารบางแห่ง มีปัญหา 3 ประการ ได้แก่ การเป็นเจ้าของข้ามกัน การครอบงำ และการจัดการระบบสินเชื่อ ธนาคารกำลังสร้างความเสี่ยงและปัญหาเร่งด่วนอย่างยิ่งที่จำเป็นต้องได้รับการจัดการเพื่อสร้างระบบธนาคารและสินเชื่อที่แข็งแกร่ง

ผู้แทนกล่าวว่าแกนหลักของระบบธนาคารของเวียดนามอยู่ที่ประเด็นการกำกับดูแล เพื่อต่อสู้กับการเป็นเจ้าของข้ามสาย การควบคุม และการครอบงำในระบบธนาคาร ปัจจัยหลักคือการระบุว่าบุคคลและองค์กรใดเป็นเจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อระบุบุคคลและองค์กรที่ควบคุมและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในการดำเนินงานของธนาคาร

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทน Trinh Xuan An ได้เสนอประเด็นเฉพาะสองประเด็น ประเด็นหนึ่งคือ การให้ข้อมูลที่โปร่งใสแก่บุคคลและองค์กรทั้งหมดที่เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์แทนที่จะลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ กำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลแก่ผู้ถือหุ้นที่เป็นองค์กรและบุคคล กลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของสถาบันสินเชื่อดังกล่าวข้างต้น ประเด็นที่สองคือ การควบคุมกระแสเงินสดจากการลงทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และใช้การควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ถิ ฮอง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกเสนอโดยสมาชิกรัฐสภา ภาพ: Doan Tan/VNA

ในช่วงท้ายของการหารือ ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong เปิดเผยว่า การตัดสินใจของรัฐสภาที่จะไม่เห็นชอบร่างกฎหมายในการประชุมครั้งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาค้นคว้า ประเมิน และทบทวนอย่างรอบคอบ ก่อนจะยื่นรายงานดังกล่าวต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป

ผู้ว่าการเหงียน ถิ ฮอง กล่าวถึงประเด็นการลดการบิดเบือนและการถือหุ้นข้ามกันในกิจกรรมธนาคารว่า ประเด็นเหล่านี้เป็นสิ่งที่พรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลกังวลเป็นอย่างยิ่ง และมีคำสั่งมากมายที่ต้องจัดการอย่างละเอียดถี่ถ้วน เมื่อร่างกฎหมาย ธนาคารแห่งรัฐก็ตระหนักดีว่าจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขหลายชุดเพื่อจัดการกับเรื่องนี้ ประการแรก กฎหมายนี้จะต้องมีระเบียบข้อบังคับ

เพื่อลดการจัดการผลผลิตของสถาบันสินเชื่อ ร่างกฎหมายจะต้องลดอัตราการให้สินเชื่อสำหรับลูกค้าและลูกค้าที่เกี่ยวข้องจาก 15% เหลือ 10% หน่วยงานร่างกฎหมายได้ร่างแผนงานเพื่อลดอัตราจาก 15% เหลือ 10%

ในกระบวนการกำกับดูแล ดำเนินการและตรวจสอบ ธนาคารแห่งรัฐยังได้ระบุและตระหนักถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล ในช่วงหลังนี้ ธนาคารแห่งรัฐยังได้เสริมความแข็งแกร่งเพื่อให้สถาบันสินเชื่อเองต้องเป็นผู้กำกับดูแลขั้นสูงสุด และบุคคลเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องทำตาม "หัวหน้าธนาคาร"

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา