การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมและผู้สมัครสมาชิก

ในการประชุมสมัยที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 25 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

หลักเกณฑ์และวิธีการประมูลหมายเลขโทรศัพท์เคลื่อนที่

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แถลงรายงานการชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่า หลังจากผ่านการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 10 บทและ 73 มาตรา โดย 51 มาตราเกี่ยวกับเนื้อหาได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม 5 มาตราเกี่ยวกับเทคนิคได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม และ 21 มาตราบางส่วนถูกยกเลิก...

ส่วนเรื่องการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ตนั้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องขจัดอุปสรรคและดำเนินการให้มีการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ เพื่อกำหนดประเภททรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับการจัดสรรผ่านการประมูล พร้อมกันนี้ ยังกำหนดวิธีการกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับทรัพยากรแต่ละประเภทตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ ให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และระดับการบริโภคของประชาชนอีกด้วย

ดังนั้นราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลผู้ใช้โทรศัพท์มือถือจึงกำหนดโดยคำนวณจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อหัวเฉลี่ยในราคาปัจจุบันของปีก่อนวันประมูลซึ่งคำนวณในหนึ่งวัน ร่างกฎหมายยังกำหนดลำดับและขั้นตอนการประมูลให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินอีกด้วย

ส่วนเรื่องข้อมูลการบริหารจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกไม่ถูกต้อง ซิมการ์ดสแปม การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการนั้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรโทรคมนาคมและเจ้าของสมาชิกในการจัดการข้อมูลสมาชิกโทรศัพท์มือถือ การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดสแปม การโทร ข้อความสแปม การโทรหลอกลวงไปยังบัญชีเครือข่ายสังคม และกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้โทรศัพท์มือถือ รวมถึงกำหนดกฎเกณฑ์ในการจัดการกับผู้ใช้รายนี้หากมีการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้โทรศัพท์มือถือรายนั้น

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมและผู้ใช้บริการโทรคมนาคมในการจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกที่ไม่ถูกต้อง การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรฉ้อโกง

พร้อมกันนี้ เพื่อเสริมสร้างมาตรการป้องกันการโทรที่ไม่พึงประสงค์ ข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรหลอกลวง ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติห้ามการใช้อุปกรณ์และซอฟต์แวร์เพื่อเข้าถึงเครือข่ายโทรคมนาคมสาธารณะอย่างผิดกฎหมายในมาตรา 9 วรรค 5 อีกด้วย

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะกำหนดให้ผู้ใช้โทรศัพท์เคลื่อนที่ต้องรับผิดชอบต่อบัญชีเครือข่ายสังคมและกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสมัครสมาชิกโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ตนเป็นเจ้าของ และกำหนดบทลงโทษผู้ใช้บริการเหล่านี้หากเกิดการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการสมัครสมาชิกโทรศัพท์เคลื่อนที่นั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ตั้งข้อสังเกตว่า ข้อ c วรรค 2 มาตรา 15 กำหนดให้ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมต้องรับผิดชอบต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาของข้อมูลที่ส่งและจัดเก็บในเครือข่ายโทรคมนาคม บทบัญญัตินี้รวมถึงกรณีที่ข้อมูลถูกโพสต์โดยใช้บัญชีเครือข่ายสังคม

จะมีการกำหนดบทลงโทษเฉพาะสำหรับการจัดการการละเมิดเนื้อหาข้อมูลไว้ในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการจัดการเนื้อหาข้อมูลบนเครือข่ายโทรคมนาคม ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงไม่เพิ่มเนื้อหานี้ลงในร่างกฎหมาย

สำหรับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการ ได้แก่ บริการโทรคมนาคม OTT บริการศูนย์ข้อมูล และคลาวด์คอมพิวติ้งนั้น คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภาเห็นว่า จำเป็นต้องมีร่างกฎหมายกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการเมื่อเทียบกับ พ.ร.บ.โทรคมนาคม พ.ศ. 2552 เพราะในบริบทการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ก้าวกระโดดพร้อมกระแสการบรรจบกันระหว่างโทรคมนาคมกับเทคโนโลยีสารสนเทศ ทำให้มีบริการใหม่จำนวนหนึ่งปรากฏขึ้นซึ่งมีฟีเจอร์เพิ่มเติมที่คล้ายคลึงกับบริการโทรคมนาคมแบบเดิม

บริการเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสมทั้งเพื่อตอบสนองข้อกำหนดของฝ่ายบริหารและเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนา การควบคุมธุรกิจบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งจะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจ

การควบคุมดูแลบริการโทรคมนาคม OTT จะสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างธุรกิจโทรคมนาคม หลายประเทศได้กำหนดให้บริการโทรคมนาคม OTT เป็นบริการโทรคมนาคมที่บริหารจัดการตามกฎหมายโทรคมนาคม คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับมุมมองของรัฐบาลที่ส่งถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการควบคุมบริการใหม่ 3 รายการ และยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เสนอจัดกลุ่มหมายเลขสมาชิก "ดี" เพื่อประมูล

ในการหารือในห้องประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่ชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้ประสานงาน รับฟัง และแก้ไขความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 และการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลาในโครงการกฎหมายนี้อย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Duong Khac Mai (Dak Nong) ได้ขอให้หน่วยงานที่ยื่นคำร้องและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบและศึกษาเนื้อหาของโครงการกฎหมายนี้ต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก พร้อมกันนั้นก็ต้องให้มีความสอดคล้อง สอดคล้องกัน และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับโครงการกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงระเบียบปฏิบัติในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างต่อเนื่อง โดยทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าการติดตั้งอุปกรณ์โทรคมนาคมบนสำนักงานใหญ่ของรัฐจะต้องรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่จัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินของรัฐ

“การติดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงต้องปลอดภัยและต้องคำนึงถึงสุขภาพและความเป็นอยู่ของผู้อยู่อาศัยโดยรอบ โดยไม่กระทบต่อการดำเนินงาน อุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานต่างๆ และผู้อยู่อาศัย” ผู้แทน Duong Khac Mai กล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไขแล้ว) ภาพ: Doan Tan/VNA

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคม ผู้แทน Nguyen Van Canh (Binh Dinh) เห็นด้วยกับเนื้อหาที่ว่าราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ภาคพื้นดินจะกำหนดโดยค่าเฉลี่ยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อคนในราคาปัจจุบันของปีก่อนเวลาการประมูลทันทีตามที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ ซึ่งคำนวณในหนึ่งวัน

“อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หมายเลขสมาชิกจำนวนมากมีมูลค่าสูงกว่าราคาเริ่มต้น” ผู้แทน Nguyen Van Canh กล่าว พร้อมเสริมว่าจำเป็นต้องจัดกลุ่มหมายเลขที่มีมูลค่าสูงเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณและลดจำนวนคนที่ชนะการประมูลแต่ไม่รับ หากไม่จัดกลุ่ม อาจเกิดกรณียกเลิกมัดจำเมื่อหมายเลขประมูลที่ชนะจำนวนมากมีราคาสูงถึงหลักสิบ หลักร้อยล้าน หรือหลักพันล้านดอง จากนั้นผู้ชนะการประมูลพบว่าไม่ตรงตามความต้องการ จึงคืนหมายเลขที่ประมูลไป แต่จะสูญเสียเงินมัดจำเพียง 262,000 ดองเท่านั้น

โดยใช้หมายเลขโทรศัพท์ "ดีๆ" ชุดหนึ่งเป็นตัวอย่าง ผู้แทน Nguyen Van Canh เสนอแนะให้ปรึกษาหารือเกี่ยวกับการประมูลนำร่องป้ายทะเบียนรถยนต์ และเสนอให้มอบหมายกลุ่มนี้ให้กับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อดำเนินการออกกฎระเบียบโดยเฉพาะ

“จำนวนผู้ใช้โทรศัพท์เคลื่อนที่หลังจากการประมูลล้มเหลวในกลุ่มต่างๆ จะถูกโอนไปยังกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำกว่าเพื่อดำเนินการประมูลต่อไป จำนวนผู้ใช้ในกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำที่สุด หากการประมูลล้มเหลว จะถูกจัดสรรไปยังองค์กรและธุรกิจโดยตรง” ผู้แทน Nguyen Van Canh เสนอ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา