ทำได้และไม่ได้

หลังจากจัดไปแล้ว 20 เซสชัน Shangri-La Dialogue ได้กลายเป็นแบรนด์ที่มีชื่อเสียง เป็นเวทีชั้นนำสำหรับการแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับความท้าทายด้านความมั่นคงในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ ประเด็นที่เป็นข้อกังวลร่วมกัน โดยหวังว่าจะค้นหาวิธีการและวิธีแก้ปัญหาใหม่ๆ...

การประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 21 จะจัดขึ้นที่โรงแรม Shangri-la ประเทศสิงคโปร์ ตั้งแต่วันที่ 31 พฤษภาคมถึง 2 มิถุนายน (ที่มา: IISS)

ตามกำหนดการ มีเจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายร้อยคน รัฐมนตรีกลาโหม ผู้บัญชาการทหาร นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคง... จากเกือบ 50 ประเทศ รวมตัวกันที่สิงคโปร์เพื่อเข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 21 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 31 พฤษภาคมถึง 2 มิถุนายน

ในปี พ.ศ. 2567 สถานการณ์ โลก ยังคงพัฒนาอย่างซับซ้อน ท่ามกลางสถานการณ์ใหม่ๆ ที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อและรุนแรงในยูเครนและฉนวนกาซาอาจเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน และอาจลุกลามไปทั่วทั้งภูมิภาค หากทุกฝ่ายไม่ยับยั้งชั่งใจ อาจเกิดพายุและกระแสน้ำเชี่ยวกรากในช่องแคบไต้หวัน ทะเลตะวันออก ทะเลจีนตะวันออก คาบสมุทรเกาหลี ฯลฯ เบื้องหลังคือบทบาทและความรับผิดชอบของประเทศสำคัญๆ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีน และสหรัฐฯ-รัสเซีย

บริบทระดับโลกและระดับภูมิภาคทำให้ประเทศต่างๆ ให้ความสนใจใน Shangri-La Dialogue ในปี 2024 มากขึ้น แล้วเราจะคาดหวังอะไรได้บ้าง?

ประการแรก เพื่อแลกเปลี่ยน หารือ และรับทราบแนวโน้มล่าสุดและพัฒนาการที่เกิดขึ้นใหม่ในโลกและภูมิภาค นับตั้งแต่ต้นปี มีการประชุมสุดยอดระดับทวิภาคี ไตรภาคี สี่ฝ่าย และพหุภาคีประมาณสิบกว่าครั้ง ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกของการประชุมสุดยอดเหล่านี้ประกอบด้วยประเทศคู่แข่งและประเทศต่างๆ ที่กำลังขัดแย้งและตึงเครียดกัน การประชุมสุดยอดจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลี ในวันที่ 27 พฤษภาคม ก็เป็นกรณีตัวอย่างเช่นกัน

นอกจากนโยบายคว่ำบาตรที่มุ่งเป้าไปที่คู่แข่งหลักแล้ว ประเทศส่วนใหญ่ไม่ต้องการ “เอาไข่ทั้งหมดใส่ไว้ในตะกร้าใบเดียว” แต่พยายามลดผลกระทบของการแข่งขัน ทางภูมิรัฐศาสตร์ และการเผชิญหน้าด้านความมั่นคงต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าให้เหลือน้อยที่สุด บางประเทศแสดงสัญญาณของการ “ลดอัตตา” และสามารถยอมประนีประนอมภายในขอบเขตที่กำหนด เพื่อแลกกับผลประโยชน์ที่มากขึ้น ส่งเสริมความร่วมมือ และดึงประเทศที่พวกเขาห่วงใยออกจากคู่แข่งหลัก

ประการที่สอง ประชาคมระหว่างประเทศคาดหวังให้ประเทศต่างๆ มีความเข้าใจที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบร่วมกันของตนต่อสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในภูมิภาคเอเชีย -แปซิฟิก และทั่วโลก ประการแรก มหาอำนาจมีบทบาทนำและความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ ในขณะเดียวกัน ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศกำลังพัฒนาก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน

ประการที่สาม ประเทศต่างๆ มีโอกาสแลกเปลี่ยนและชี้แจงมุมมองของตนอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับความเสี่ยงและความท้าทายด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคและระดับโลก ตลอดจนนโยบายและยุทธศาสตร์ของตนเอง ด้วยวิธีนี้ ประเทศต่างๆ สามารถค้นหาประเด็นปัญหาที่ทุกคนกังวลร่วมกันและความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน ความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ การค้า การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ฯลฯ และการส่งเสริมความร่วมมือในด้านอื่นๆ ทีละขั้นตอน จะช่วยสร้างความไว้วางใจและป้องกันความผิดพลาดที่น่าเสียดาย ในทางกลับกัน การสนทนาจะช่วยให้ประชาคมตระหนักรู้ว่าใครบ้างที่ “พูดแต่ไม่ทำในสิ่งที่พูด”

คราวนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ตงจุน คาดว่าจะยังคงกล่าวถึงแนวคิดความมั่นคงระดับโลกของจีนต่อไป ความกังวลเกี่ยวกับพันธมิตรและความร่วมมือด้านความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และพันธมิตร ซึ่งดึงดูดให้ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเข้าร่วม รวมถึงแนวโน้มการพบปะกับคู่ค้าญี่ปุ่นและเกาหลีในระหว่างการประชุมหลังการประชุมสุดยอดจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลี...

ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เน้นย้ำในหัวข้อ “การเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรและหุ้นส่วน เพื่อสนับสนุนวิสัยทัศน์สันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จะเดินทางเยือนและพบปะกับหุ้นส่วนและพันธมิตรหลายประเทศเพื่อดำเนินนโยบายของสหรัฐฯ

ประเด็นทะเลตะวันออก ซึ่งรวมถึงข้อพิพาทและการปะทะกันที่หมู่เกาะสการ์โบโรห์/หมู่เกาะโทมัส/เกาะฮวงญัม จะถูกนำมาหารือจากมุมมองที่แตกต่างกัน ข้อมูลจากฟิลิปปินส์ระบุว่า ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จะกล่าวสุนทรพจน์สำคัญ ซึ่งส่วนใหญ่น่าจะเกี่ยวกับสถานการณ์ สาเหตุของความขัดแย้ง และมุมมองของมะนิลา จีนไม่ต้องการขยายประเด็นนี้ไปสู่ระดับนานาชาติ ปล่อยให้บุคคลภายนอกเข้ามามีส่วนร่วม

ประการที่สี่ นอกเหนือจากการประชุมเต็มคณะแล้ว การพบปะทวิภาคีระหว่างหลายประเทศ ทั้งสหรัฐอเมริกา จีน และประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอีกหลายประเทศ ล้วนมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในปี 2566 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ และจีนไม่ได้พบกัน ดังนั้น การเจรจาทวิภาคีในปีนี้จึงเป็นที่จับตามองอย่างมาก

ประการที่ห้า การสังเคราะห์ประเด็นต่างๆ ข้างต้น สิ่งที่ประเทศต่างๆ ต้องการมากที่สุดก็คือการร่วมมือกันหาแนวทางที่เป็นรูปธรรม วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้ สร้างกลไกการจัดการความขัดแย้ง และค่อยๆ แก้ไขความขัดแย้ง... หัวใจสำคัญคือการรักษาช่องทางการสื่อสารที่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะในระดับสูง สร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์และหลักนิติธรรม ทั้งในคำพูดและการกระทำ

-

ประเด็นบางประเด็นได้รับการกล่าวถึงในการสนทนาครั้งก่อนๆ แต่ครั้งนี้ยังคงมีประเด็นใหม่ๆ อยู่บ้าง ด้วยบริบทระดับภูมิภาคและระดับโลกในปัจจุบัน ประชาคมนานาชาติมีสิทธิ์และสามารถคาดหวังได้ แต่ไม่อาจหวังว่าการสนทนาแชงกรี-ลาครั้งที่ 21 จะก่อให้เกิดความก้าวหน้า การเดินทางอันยาวนานและท้าทายนี้ต้องผ่านขั้นตอนเล็กๆ น้อยๆ มากมาย

ไม่มีใครมาร่วมงาน Shangri-La Dialogue เพียงเพื่อแสดงตัว การสนทนาเพื่อทำความเข้าใจโลกและบริบทของภูมิภาค ทำความเข้าใจตนเอง พันธมิตร และคู่ต่อสู้ การค้นหาผลประโยชน์และอุปสรรคร่วมกันที่สามารถละทิ้งไปชั่วคราวเพื่อความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน คือสิ่งที่ประชาคมโลกปรารถนามากที่สุด และยังเป็นความหมายของ Shangri-La Dialogue ในปี 2024 อีกด้วย ความคาดหวังเป็นสิ่งหนึ่ง แต่ผลลัพธ์เป็นอีกสิ่งหนึ่ง

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html