สามารถและไม่สามารถ

หลังจากมีการจัดประชุมไปแล้ว 20 ครั้ง Shangri-La Dialogue ได้กลายเป็นแบรนด์ที่มีชื่อเสียง เป็นเวทีชั้นนำในการแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับความท้าทายด้านความมั่นคงในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ รวมถึงปัญหาที่ทุกคนให้ความสนใจร่วมกัน โดยหวังว่าจะได้ค้นหาวิธีการและวิธีแก้ปัญหาใหม่ๆ...

Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 21 จะจัดขึ้นที่โรงแรม Shangri-la ประเทศสิงคโปร์ ตั้งแต่วันที่ 31 พฤษภาคมถึง 2 มิถุนายน (ที่มา: IISS)

ตามกำหนดแล้ว เจ้าหน้าที่ระดับสูง รัฐมนตรีกลาโหม ผู้บัญชาการทหาร นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัย... จากเกือบ 50 ประเทศรวมตัวกันในสิงคโปร์เพื่อเข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 21 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 31 พฤษภาคมถึง 2 มิถุนายน

ในปี 2024 สถานการณ์โลก ยังคงเปลี่ยนแปลงไปอย่างซับซ้อน มีเหตุการณ์ใหม่ๆ ที่คาดเดาไม่ได้มากมาย ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อและรุนแรงในยูเครนและฉนวนกาซาอาจเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน เสี่ยงที่จะลุกลามไปทั่วทั้งภูมิภาค หากทุกฝ่ายไม่ยับยั้งชั่งใจ อาจเกิดพายุและกระแสน้ำวนในช่องแคบไต้หวัน ทะเลตะวันออก ทะเลจีนตะวันออก คาบสมุทรเกาหลี ฯลฯ เบื้องหลังคือบทบาทและความรับผิดชอบของประเทศใหญ่ๆ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีน และสหรัฐฯ-รัสเซีย

บริบทระดับโลกและระดับภูมิภาคทำให้ประเทศต่างๆ ให้ความสนใจใน Shangri-La Dialogue มากขึ้นในปี 2024 แล้วเราจะคาดหวังอะไรได้บ้าง?

ประการแรก เพื่อแลกเปลี่ยน หารือ และรับรู้ถึงแนวโน้มล่าสุดและการพัฒนาที่เกิดขึ้นในโลกและภูมิภาค ตั้งแต่ต้นปี มีการประชุมสุดยอดระดับภูมิภาคและระดับโลกในระดับทวิภาคี ไตรภาคี สี่ฝ่าย และพหุภาคีประมาณสิบครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกของการประชุมสุดยอดเหล่านี้ประกอบด้วยคู่แข่งและประเทศต่างๆ ที่มีความขัดแย้งและความตึงเครียดระหว่างกัน การประชุมสุดยอดจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลีในวันที่ 27 พฤษภาคมเป็นกรณีดังกล่าว

ยกเว้นนโยบายคว่ำบาตรที่มุ่งเป้าไปที่คู่ต่อสู้หลักแล้ว ประเทศส่วนใหญ่ไม่ต้องการ "เอาไข่ทั้งหมดใส่ตะกร้าใบเดียว" พวกเขาพยายามลดผลกระทบของการแข่งขัน ทางภูมิรัฐศาสตร์ และการเผชิญหน้าด้านความมั่นคงต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าให้เหลือน้อยที่สุด บางประเทศแสดงสัญญาณของการ "ลดอัตตา" และสามารถประนีประนอมภายในขอบเขตจำกัดเพื่อแลกกับผลประโยชน์ที่มากขึ้น ส่งเสริมความร่วมมือ และดึงประเทศที่พวกเขาห่วงใยออกจากคู่ต่อสู้หลัก

ประการที่สอง ชุมชนระหว่างประเทศคาดหวังว่าประเทศต่างๆ จะมีความเข้าใจที่ชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบร่วมกันของตนต่อสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก และทั่วโลก ประการแรก ประเทศมหาอำนาจมีบทบาทนำและความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่ ในขณะเดียวกัน ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศเกิดใหม่ก็มีบทบาทที่สำคัญมากเช่นกัน

ประการที่สาม ประเทศต่างๆ มีโอกาสที่จะแลกเปลี่ยนและชี้แจงมุมมองของตนเกี่ยวกับความเสี่ยงและความท้าทายด้านความมั่นคงในภูมิภาคและระดับโลก ตลอดจนนโยบายและกลยุทธ์ของตนเองอย่างเปิดเผย ด้วยวิธีนี้ ประเทศต่างๆ จะสามารถค้นหาปัญหาที่ทุกคนกังวลและความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันได้ ความร่วมมือในด้านเศรษฐกิจ การค้า การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ฯลฯ และการส่งเสริมความร่วมมือในด้านอื่นๆ ทีละขั้นตอนจะช่วยสร้างความไว้วางใจและป้องกันความผิดพลาดที่น่าเสียดายได้ ในทางกลับกัน ผ่านการสนทนา ชุมชนจะรับรู้ได้ว่าใครบ้างที่มักจะ “พูดแต่ไม่ทำตามที่พูด”

คราวนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ตงจุน คาดว่าจะกล่าวถึงแนวคิดความมั่นคงระดับโลกของจีนต่อไป ความกังวลเกี่ยวกับพันธมิตรและความร่วมมือด้านความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และพันธมิตร ซึ่งดึงดูดให้บางประเทศในภูมิภาคเข้าร่วม รวมถึงโอกาสที่จะได้พบปะกับคู่หูชาวญี่ปุ่นและเกาหลีระหว่างการประชุมสุดยอดจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลี...

นายลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ เน้นย้ำในหัวข้อเรื่อง การเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรและหุ้นส่วน เพื่อสนับสนุนวิสัยทัศน์แห่งสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค หัวหน้ากระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จะเดินทางเยือนและพบปะกับหุ้นส่วนและพันธมิตรหลายรายเพื่อดำเนินนโยบายของสหรัฐฯ

ประเด็นทะเลตะวันออกซึ่งรวมถึงข้อพิพาทและการปะทะกันที่เกาะสการ์โบโรห์/หมู่เกาะโธมัส/เกาะฮวงนาม จะถูกนำมาหารือจากมุมมองที่แตกต่างกัน ตามข้อมูลจากฟิลิปปินส์ ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอสจะกล่าวสุนทรพจน์สำคัญ ซึ่งส่วนใหญ่มักจะเป็นการหารือถึงสถานการณ์ สาเหตุของความขัดแย้ง และมุมมองของมะนิลา จีนไม่ต้องการขยายประเด็นนี้ให้นานาชาติรับรู้ โดยปล่อยให้คนนอกเข้ามาเกี่ยวข้อง

ประการที่สี่ นอกเหนือจากการประชุมเต็มคณะแล้ว การประชุมทวิภาคีระหว่างหลายประเทศ ได้แก่ สหรัฐฯ จีน และประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศก็มีความสำคัญมาก ในปี 2023 รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ และจีนไม่ได้พบกัน ดังนั้น การเจรจาทวิภาคีในปีนี้จึงเป็นที่คาดหวังอย่างมาก

ประการที่ห้า การสังเคราะห์ประเด็นต่างๆ ข้างต้น สิ่งที่ประเทศต่างๆ ต้องการมากที่สุดก็คือการร่วมมือกันค้นหาวิธีการปฏิบัติที่เป็นไปได้ วิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสม สร้างกลไกการจัดการความขัดแย้ง และค่อยๆ แก้ไขความขัดแย้ง...แกนหลักคือการรักษาช่องทางการสื่อสารที่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะในระดับสูง สร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์และหลักนิติธรรม ทั้งในคำพูดและการกระทำ

-

ประเด็นบางประเด็นได้รับการกล่าวถึงในบทสนทนาครั้งก่อนๆ แต่ครั้งนี้ยังมีประเด็นใหม่ๆ อยู่ ด้วยบริบทระดับภูมิภาคและระดับโลกในปัจจุบัน ชุมชนนานาชาติจึงมีสิทธิ์และคาดหวังได้ แต่ไม่อาจหวังว่าบทสนทนา Shangri-La ครั้งที่ 21 จะก่อให้เกิดความก้าวหน้า การเดินทางอันยาวนานและท้าทายต้องผ่านขั้นตอนเล็กๆ น้อยๆ มากมาย

ไม่มีใครมาประชุม Shangri-La Dialogue เพียงเพื่อแสดงตัว การสนทนาเพื่อทำความเข้าใจโลกและบริบทในภูมิภาค ทำความเข้าใจตนเอง คู่ค้าและคู่ต่อสู้ ค้นพบผลประโยชน์ร่วมกันและอุปสรรคที่สามารถละทิ้งชั่วคราวเพื่อความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ต่อกัน เป็นสิ่งที่ชุมชนนานาชาติปรารถนามากที่สุด และยังเป็นความหมายของ Shangri-La Dialogue ในปี 2024 ความคาดหวังเป็นสิ่งหนึ่ง แต่ผลลัพธ์เป็นอีกสิ่งหนึ่ง

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html