ควรนำวิทยาลัยกลับมาสู่มหาวิทยาลัยหรือไม่?

ข้อเสนอนี้ได้รับความคิดเห็นมากมายจากผู้เชี่ยวชาญ ด้านการศึกษา และผู้นำจากมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย

ข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา

เอกสารอย่างเป็นทางการที่ลงนามโดย ดร. หวู่ ง็อก ฮวง ประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม ในนามของคณะกรรมการบริหารสมาคมเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องของกฎหมายอาชีวศึกษาปี 2014 ซึ่งกฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกระดับมหาวิทยาลัย 4 ระดับ ได้แก่ วิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโท และปริญญาเอก

เอกสารดังกล่าวระบุว่า “ระดับมหาวิทยาลัยมีทั้งหมด 4 ระดับ คือ วิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโท ปริญญาเอก ซึ่งปรากฏอยู่ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 90 ปี 2536 ของ รัฐบาล พระราชบัญญัติการศึกษาฉบับที่ 11 ปี 2541 พระราชบัญญัติการศึกษาฉบับที่ 38 ปี 2548 และพระราชบัญญัติการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยฉบับที่ 8 ปี 2555 แต่น่าเสียดายที่ในปี 2557 ร่างพระราชบัญญัติอาชีวศึกษาได้รับการผ่านด้วยคะแนนเสียงที่ต่ำ (ผู้แทน 55.13% เห็นด้วย) ในมาตรา 76 และ 77 ของพระราชบัญญัติอาชีวศึกษาปี 2557 กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับระดับวิทยาลัยหรือระดับมหาวิทยาลัยในกฎหมายฉบับก่อนๆ ถูกยกเลิกทั้งหมด ส่งผลให้เกิดผลกระทบตามมามากมาย”

ผลที่ตามมาที่ผู้แทนสมาคมกล่าวถึง ได้แก่ ประการแรก การลดมาตรฐานของวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีสาขาวิชาชีพ ส่งผลให้การฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยขาดแคลน ประการที่สอง จำกัดปัญหาการเชื่อมโยง และประการที่สาม ขจัดจุดแข็งของสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่เน้นการประยุกต์ใช้ โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น

การรวมวิทยาลัยวิชาชีพและวิทยาลัยอาชีวศึกษาเข้าเป็นระบบวิทยาลัยเดียวและการแยกออกจากการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยได้รับการสนับสนุนจากมหาวิทยาลัย

จากนั้นสมาคมจึงแนะนำให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและสั่งการให้พัฒนาโครงการแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษาเพื่อนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อรวมไว้ในโครงการแก้ไขกฎหมายโดยเร็วที่สุด ในขณะที่รอการแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษา สมาคมขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและอนุญาตให้ฟื้นฟูภารกิจการฝึกอบรมระดับปริญญาวิชาชีพในสถาบันอุดมศึกษา พร้อมกันนี้ ให้พิจารณาและอนุญาตให้สถาบันอุดมศึกษาวิชาชีพ (หน่วยงานที่เคยดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลและการจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ลงทะเบียนด้วยตนเองและเลือกแนวทางต่อไป โดยอาจใช้รูปแบบการฝึกอบรมอาชีวศึกษาหรือกลับไปใช้รูปแบบวิทยาลัยวิชาชีพ

รวมเป็นระบบวิทยาลัยเดียวใหม่ มานานกว่า 6 ปี

ควรชี้แจงเพิ่มเติมว่าในพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2548 การศึกษาระดับอุดมศึกษาจะรวมถึงวิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโทและปริญญาเอก การศึกษาสายอาชีพจะรวมถึงอาชีวศึกษาขั้นกลางและการฝึกอบรมวิชาชีพ พระราชบัญญัติการศึกษาระดับอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 ยังระบุด้วยว่าระดับอุดมศึกษาจัดอยู่ในกลุ่มการศึกษาระดับอุดมศึกษา และสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติจะรวมถึงวิทยาลัยด้วย อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติการฝึกอบรมวิชาชีพ พ.ศ. 2549 กำหนดให้มีโรงเรียนอาชีวศึกษาและวิทยาลัยขั้นกลางด้วย

ดังนั้น ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การศึกษาของเวียดนามจึงมีระบบวิทยาลัยและโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอยู่ 2 ระบบ ระบบหนึ่งคือวิทยาลัยอาชีวศึกษาตอนต้นที่บริหารจัดการโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และอีกระบบหนึ่งคือวิทยาลัยอาชีวศึกษาตอนต้นที่บริหารจัดการโดยกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม

เพื่อความสอดคล้องกัน ในปี 2557 รัฐสภาได้ออกพระราชบัญญัติการศึกษาวิชาชีพ โดยกำหนดให้สถานศึกษาวิชาชีพ ได้แก่ ศูนย์การศึกษาวิชาชีพ โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น และวิทยาลัย เมื่อรวมกันแล้ว มีเพียงวิทยาลัยและโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเท่านั้น ไม่มีวิทยาลัย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นสำหรับวิชาชีพ วิทยาลัย และวิทยาลัยอาชีวศึกษาตอนต้นเช่นเดิม การศึกษาระดับมหาวิทยาลัยจะสอนเฉพาะในระดับมหาวิทยาลัย ปริญญาโท และปริญญาเอกเท่านั้น

ในมติที่ 76 ของการประชุมรัฐบาลประจำเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 รัฐบาลตกลงที่จะมอบหมายให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษา และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐด้านโรงเรียนการสอน

จากนั้นในเดือนตุลาคม 2559 รัฐบาลได้ออกคำสั่งอนุมัติกรอบคุณวุฒิแห่งชาติซึ่งประกอบด้วย 8 ระดับ คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการและนำกรอบคุณวุฒิแห่งชาติของเวียดนามสำหรับระดับการศึกษาระดับอุดมศึกษา (ปริญญาตรี ปริญญาโท ปริญญาเอก) มาใช้ และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการและนำกรอบคุณวุฒิแห่งชาติของเวียดนามสำหรับระดับการศึกษาอาชีวศึกษา (วิทยาลัย มัธยมศึกษาตอนปลาย ประถมศึกษา) มาใช้

ขัดต่อกฎหมายปัจจุบัน

ตามที่ผู้อำนวยการวิทยาลัยแห่งหนึ่งในคณะกรรมการบริหารของสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามกล่าว ข้อเสนอที่ให้มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรมนักศึกษาถือเป็นการขัดต่อกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ขณะที่กฎหมายบางฉบับยังไม่หมดอายุด้วยซ้ำ

ปัจจุบันมีระบบวิทยาลัยอาชีวศึกษาเพียงระบบเดียวและโอนไปให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคมดำเนินการจัดการ

“การรวมสหภาพให้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐเดียวนั้นมีความจำเป็นเพื่อกระจายทรัพยากรและหลีกเลี่ยงการแตกแยก จนถึงขณะนี้ ทุกอย่างค่อยๆ มีเสถียรภาพ ข้อเสนอนี้ย้อนกลับไปที่การมีโครงการสหภาพสองโครงการ โดยแต่ละโครงการได้รับการจัดการและอนุมัติโดยกระทรวง ซึ่งเป็นการกลับไปสู่ความสับสนและขาดเอกภาพเหมือนก่อนปี 2560 ข้อเสนอนี้ยังขัดต่อคำสั่ง 21 ของสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลางเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งคำสั่งนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้คณะผู้แทนพรรคของสมัชชาแห่งชาติเป็นผู้นำในการแก้ไข เพิ่มเติม และเติมเต็มระบบกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา สร้างฐานกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกันสำหรับการดำเนินการและกำกับดูแลการดำเนินการตามคำสั่ง” บุคคลนี้วิเคราะห์

นายทราน อันห์ ตวน รองประธานสมาคมอาชีวศึกษานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การรักษาเสถียรภาพด้านระบบและการบริหารจัดการของรัฐเป็นสิ่งสำคัญมากในการช่วยให้ผู้เรียนรู้สึกปลอดภัย “เนื่องจากมหาวิทยาลัยไม่มีวิทยาลัยฝึกอบรมอีกต่อไป และมีเพียงระบบวิทยาลัยเดียวภายใต้การศึกษาอาชีวศึกษา และได้ถูกโอนไปยังกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคมเพื่อการบริหารจัดการ ทั้งกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคมต่างก็ทำหน้าที่บริหารจัดการได้เป็นอย่างดี และทุกอย่างดำเนินไปอย่างราบรื่น สำหรับนักเรียนและนายจ้าง กระทรวงใดเป็นผู้รับผิดชอบนั้นไม่สำคัญ แต่สิ่งที่สำคัญคือคุณภาพของการฝึกอบรม ว่าตรงตามข้อกำหนดของตลาดแรงงานหรือไม่ มีงานทำและมีรายได้ดีหรือไม่”

นายตวน กล่าวว่า นโยบายของรัฐบาลมีความชัดเจน ในตอนนี้เราไม่ควรวิตกกังวลว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบ และวิทยาลัยควรอยู่ในกลุ่มการศึกษาระดับอุดมศึกษาหรือการศึกษาสายอาชีพ แต่ควรเน้นไปที่การแก้ปัญหาการเชื่อมโยงระหว่างระดับกลางและวิทยาลัยกับมหาวิทยาลัย “ทุกอย่างเป็นไปด้วยดี มีเพียงการประสานงานระหว่างสองกระทรวงที่ยังไม่ดี กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมและกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม จำเป็นต้องประชุมร่วมกันเพื่อรวมเป็นหนึ่งและแก้ไขปัญหานี้” นายตวนกล่าวในความเห็นของเขา

โอนย้ายกรมอาชีวศึกษาไปสังกัดกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม

ในความเห็นของฉัน มหาวิทยาลัยควรเน้นเฉพาะการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเพื่อจัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอ อย่างไรก็ตาม หากการศึกษาด้านอาชีวศึกษาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม การแบ่งสายงาน การรับนักศึกษา และการบริหารจัดการของรัฐก็จะง่ายขึ้น นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังจะออกปริญญาให้แก่นักศึกษาด้วย

ฉันคิดว่าถ้าเป็นไปได้ กรมอาชีวศึกษาของกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคมควรย้ายไปที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อจัดการวิทยาลัยและวิทยาลัยที่ต่ำกว่า ไม่ควรมีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอีกต่อไป แต่ควรมีเพียงระดับมัธยมศึกษาตอนต้นภายในวิทยาลัยเท่านั้น โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นควรรวมเข้าเป็นวิทยาลัย มหาวิทยาลัยควรเน้นเฉพาะระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเท่านั้น

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (หัวหน้าแผนกฝึกอบรม มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมโฮจิมินห์ซิตี้)

ควรคงให้เสถียรเหมือนเดิม

ฉันคิดว่าเราควรรักษาสิ่งต่างๆ ไว้ตามเดิม และไม่คืนภาระในการฝึกอบรมวิทยาลัยให้กับมหาวิทยาลัย เนื่องจากปัจจุบันหลักสูตรของวิทยาลัยเน้นที่ทักษะเป็นหลัก ในขณะที่มหาวิทยาลัยมีความรู้ทางวิชาการมากกว่า วิทยาลัยที่ไม่สามารถรับสมัครนักศึกษาหรือให้การฝึกอบรมที่มีคุณภาพต่ำควรยุบเลิก และควรคงไว้เฉพาะวิทยาลัยที่สามารถรับสมัครและฝึกอบรมนักศึกษาที่ตรงตามข้อกำหนดของธุรกิจเท่านั้น การอนุญาตให้วิทยาลัยเลือกรูปแบบวิทยาลัยอาชีวศึกษาหรือวิชาชีพเป็นการกลับไปสู่ข้อบกพร่องเดิมๆ และจะทำให้ผู้เรียนสับสนมากยิ่งขึ้น

อาจารย์ P HAM T HAI S ON (ผู้อำนวยการศูนย์รับสมัครและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมอาหารนครโฮจิมินห์)

ควรจะมีกระทรวงเดียวที่รับผิดชอบในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้กับประเทศ

ในอเมริกา การเรียนในระดับวิทยาลัยจะเน้นด้านการปฏิบัติมากกว่า แต่หลักสูตรการฝึกอบรมสามารถโอนไปยังมหาวิทยาลัยได้เนื่องจากมีหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ในโลกนี้ มีการฝึกอบรมวิทยาลัยมากมายเพื่อให้นักศึกษาได้มีโอกาสศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้น หากพวกเขาฝึกฝนเฉพาะทักษะหรือความเชี่ยวชาญบางอย่างเท่านั้น ก็จะยากมาก

ฉันคิดว่าควรโอนกรมอาชีวศึกษาไปอยู่ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อจัดการระบบอาชีวศึกษา การรวมระบบการศึกษาระดับชาติให้เป็นหน่วยบริหารเดียวจะมีข้อดีคือทำให้แผนงานการวางแผนเป็นหนึ่งเดียวกัน เชื่อมโยงกันได้ง่ายขึ้น และทรัพยากรจะไม่ถูกแบ่งปัน

ดร. ฮวง เอ็น ง็อก วินห์ (อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm