ในร่างพ.ร.บ.การค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เสนอให้ห้ามผู้ค้าจำหน่ายและแลกเปลี่ยนปิโตรเลียมกันเอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากังวลว่า หากปล่อยให้ผู้ค้าขายน้ำมันกันเอง จะทำให้เกิดการซื้อขายน้ำมันไปกลับผ่านตัวกลางหลายระดับ ทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น นอกจากนี้ ยังมีความกังวลว่าการปล่อยให้ผู้ค้าขายน้ำมันกันเองจะไม่สามารถควบคุมอุปทานน้ำมันได้...

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ให้สัมภาษณ์กับ PV. VietNamNet ว่าความกังวลเกี่ยวกับการซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบที่ควบคุมไม่ได้จะไม่เกิดขึ้น

ในความเป็นจริงผู้จัดจำหน่ายเพียงแค่ลงนามในสัญญา แต่น้ำมันเบนซินไม่ได้ถูกขนส่งระหว่างผู้ค้าจริง ๆ แต่ยังคงอยู่ในคลังสินค้าขององค์กรหลัก เมื่อจำเป็นต้องขนส่งไปยังสถานีบริการน้ำมัน จะใช้รถบรรทุกในการขนส่ง ในขณะเดียวกัน คลังสินค้าขององค์กรหลักจะต้องเชื่อมต่อกับเครือข่ายของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้น ปริมาณน้ำมันเบนซินทั้งหมดจึงได้รับการรายงานออนไลน์อย่างสมบูรณ์ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องกังวลว่าจะควบคุมอุปทานน้ำมันเบนซินไม่ได้

W-น้ำมันเบนซิน.png
การเปิดโอกาสให้ผู้จำหน่ายซื้อและขายกันเองได้อย่างอิสระจะทำให้ราคาน้ำมันแข่งขันได้มากขึ้น ภาพโดย: Minh Hien

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมได้กำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายต้องกำหนดปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำ ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมได้ยกเลิกเงื่อนไขนี้ไปแล้ว โดยกำหนดให้ผู้ค้าส่งเท่านั้นที่ต้องมีปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำ มีการกำกับดูแลปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำของวิสาหกิจการค้าส่งในคลังสินค้า และมีการจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดขั้นต่ำ ดังนั้นจึงสามารถรับประกันปริมาณปิโตรเลียมสำหรับตลาดได้

ผู้เชี่ยวชาญเหงียน มินห์ ดึ๊ก ยอมรับว่าเคยเกิดเหตุการณ์เช่นนี้มาก่อน เนื่องจากธุรกิจขายปลีกน้ำมันได้รับอนุญาตให้ซื้อจากผู้จำหน่ายรายเดียวเท่านั้น ดังนั้น ไม่ว่าส่วนลดจะลดลงมากเพียงใด ผู้ซื้อก็ต้องยอมรับ ไม่มีทางเปลี่ยนไปซื้อจากหน่วยงานอื่นได้ และแม้ว่าพวกเขาจะเห็นว่ามีที่อื่นขายถูกกว่า พวกเขาก็ไม่สามารถซื้อได้

“ขณะนี้ร่างพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้ธุรกิจค้าปลีกสามารถนำเข้าสินค้าจากหลายแหล่งได้ ดังนั้นจะไม่มีกรณีที่ผู้จำหน่ายจะลดส่วนลดตามอำเภอใจด้วยเหตุผลเรื่องต้นทุนที่เพิ่มขึ้นอีกต่อไป หากผู้จำหน่ายรายใดซื้อและขายแบบอ้อมค้อมจนทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ผู้จำหน่ายรายนั้นจะไม่สามารถอยู่รอดได้เพราะไม่มีใครซื้อสินค้าอีกต่อไป” นายดึ๊กเน้นย้ำ

กระทรวงยุติธรรม ได้พิจารณาเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาแล้ว ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องของร่างพระราชกฤษฎีกาที่ระบุว่าผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่มีสิทธิซื้อและขายปิโตรเลียมระหว่างกัน

“ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นจะจำกัดทางเลือกของแหล่งจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับผู้จำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงในทางหลักการ ซึ่งอาจไม่สอดคล้องกับนโยบายการแข่งขันของรัฐในมาตรา 6 วรรค 2 แห่งกฎหมายการแข่งขัน พ.ศ. 2561” กระทรวงยุติธรรมแสดงความคิดเห็น

มาตรา 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2561 บัญญัติว่า “ส่งเสริมการแข่งขัน ประกันสิทธิในการเสรีการแข่งขันในการประกอบธุรกิจขององค์กรตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

กระทรวงยุติธรรมมีความกังวลว่าข้อเสนอในพ.ร.บ.ปิโตรเลียมสำหรับผู้จัดจำหน่ายที่กล่าวข้างต้น อาจถูกระบุได้ว่าเป็นการกระทำที่ขัดขวางการแข่งขันในตลาด ซึ่งเป็นสิ่งที่ห้ามโดยเด็ดขาดดังเช่น มาตรา 8 ข้อ 1 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า ที่ว่าด้วยการ “บังคับ ร้องขอ แนะนำวิสาหกิจ... ให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการผลิต การซื้อ ขายสินค้า จัดหา ใช้บริการเฉพาะ หรือซื้อ ขายสินค้า จัดหา ใช้บริการ กับวิสาหกิจเฉพาะ”

ในการสัมมนาล่าสุดเรื่อง "เพื่อการพัฒนาตลาดปิโตรเลียมที่มั่นคง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ" นายบุ้ย ง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ยังเน้นย้ำด้วยว่า เนื่องจากเป็นตลาด การซื้อขายระหว่างผู้จัดจำหน่ายจึงขึ้นอยู่กับพวกเขา และไม่ควรถูกจำกัด นอกจากนี้ บริษัทสำคัญๆ มักไม่มีสินค้าเพียงพอและราคาที่เหมาะสมในแต่ละภูมิภาคและทุกครั้ง

นายเป่าเสนอว่าควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ให้ผู้ค้าสามารถจำหน่ายและซื้อขายจากกันเองได้ในอัตราที่กำหนด เช่น 50-70% สามารถซื้อจากบริษัทหลักได้อย่างอิสระ และอีก 30% ที่เหลือสามารถซื้อและขายจากกันเองได้ เพราะนี่คือธุรกิจที่ต้องควบคุมตลาด

“หากตลาดผันผวนผิดปกติ ปริมาณสินค้าจะถูกปรับจากพ่อค้าที่จำหน่ายสินค้ามากขึ้นไปเป็นพ่อค้าที่จำหน่ายน้อยลง ดังนั้นข้อเสนอที่ว่าพ่อค้าที่จำหน่ายสินค้าไม่ควรซื้อสินค้าจากกันเองจึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ” นายเป่าเสนอ

ผู้แทนคณะกรรมการร่างพ.ร.ก.ธุรกิจปิโตรเลียม กล่าวว่า ได้รับความเห็นและรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับทางเลือกต่างๆ แล้ว ในร่างฉบับต่อไป คณะกรรมการร่างจะเสนอทางเลือกเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อและขายระหว่างกัน เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาและตัดสินใจเลือกทางเลือกที่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยคำนึงถึงความเป็นกลางและวิทยาศาสตร์

ข้อกังวลเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะห้ามผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายกันเอง เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะห้ามผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายกันเองนั้น VCCI เน้นย้ำว่าเรื่องนี้ไร้เหตุผลและขัดต่อกฎเกณฑ์ของตลาด