ANTD.VN - นี่คือความคิดเห็นของศาสตราจารย์ ดร. Hoang Van Cuong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา ในงานสัมมนาเรื่อง "แนวทางแก้ปัญหาเพื่อการพัฒนาตลาดทองคำที่ปลอดภัยและยั่งยืน" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล เมื่อวันที่ 25 มกราคม
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ
ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2555 ได้มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24) ว่าด้วยการบริหารจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ ในขณะนั้น ทองคำถือเป็นเครื่องมือในการชำระเงิน เกือบจะใช้ทองคำแทนเงิน ความสัมพันธ์ใดๆ ที่มีมูลค่าสูงก็ถูกแปลงเป็นทองคำ กล่าวได้ว่าช่วงเวลาดังกล่าวเป็นยุคของ "ยุคทองแห่ง เศรษฐกิจ "
สิ่งนี้ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย โดยผลกระทบที่พบบ่อยที่สุดคือปัญหาการปกป้องมูลค่าของเงิน ทำให้ผู้คนสูญเสียความเชื่อมั่นในมูลค่าของเงิน ยิ่งไปกว่านั้น เราไม่สามารถบริหารจัดการปัญหาการนำเข้าส่งออกและการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้ ส่งผลให้ไม่สามารถบริหารจัดการปัญหาอัตราแลกเปลี่ยนได้...
ในบริบทดังกล่าว รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP เพื่อจำกัดสถานการณ์ "ทองคำ" นายเกืองกล่าวว่า การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 เป็นไปอย่างทันท่วงที และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีประสิทธิผลค่อนข้างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราเกือบจะแก้ไขสถานการณ์การใช้ทองคำเป็นเครื่องมือในการทำธุรกรรมได้แล้ว
อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เศรษฐกิจมหภาค ความสัมพันธ์ทางการเงิน สกุลเงิน และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก แม้ว่าเรายังคงใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ซึ่งมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมาก เช่น รัฐเป็นหน่วยงานแต่เพียงผู้เดียวในการผลิตทองคำแท่ง หน่วยงานแต่เพียงผู้เดียวในการบริหารจัดการการนำเข้าและส่งออกทองคำดิบเพื่อผลิตทองคำแท่ง
ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้นำแบรนด์ทองคำ SJC มาเป็นแบรนด์ทองคำแห่งชาติ และแทบจะไม่ผลิตทองคำแท่งเพิ่มขึ้นเลย แม้ว่าชาวเวียดนามจะมีแนวคิดที่จะกักตุนทองคำเพื่อความปลอดภัยและหลีกเลี่ยงความเสี่ยง และทองคำ SJC ได้รับการยกย่องให้เป็นแบรนด์ทองคำแห่งชาติ แต่แน่นอนว่าผู้คนจะเลือกทองคำที่เชื่อถือได้มากที่สุด หากไม่มีอุปทาน แต่มีอุปสงค์ที่แท้จริง ก็จะนำไปสู่ความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ และราคาทองคำ SJC ก็จะสูงขึ้น
 |
ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา |
นอกจากนี้ นายฮวง วัน เกือง ยังกล่าวอีกว่า การไม่นำเข้าทองคำดิบไม่ได้ทำให้ขาดการเชื่อมโยงกับตลาดต่างประเทศ เคยมีบางครั้งที่ราคาทองคำในประเทศสูงกว่าราคาตลาดโลกถึง 20 ล้านดอง/ตำลึง ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง
นอกจากนี้ ศ.ดร. ฮวง วัน เกือง ยังชี้ให้เห็นถึงความไม่เท่าเทียมกันระหว่างทองคำแท่งแต่ละประเภท แม้ว่าคุณภาพอาจจะเทียบเท่ากับทองคำ 99.99 แต่ทองคำ SJC ได้รับการคุ้มครองจากรัฐ จึงมีราคาสูงมาก ส่วนทองคำชนิดอื่นที่ไม่ได้รับการคุ้มครองย่อมมีราคาที่ต่ำ
เขายังกล่าวอีกว่าการผูกขาดทองคำจะไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายต่อประชาชนเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อสังคมอีกด้วย เมื่อราคาทองคำในประเทศและราคาทองคำในตลาดโลกแตกต่างกันอย่างมาก การลักลอบนำทองคำเข้าประเทศก็จะทำกำไรได้ ซึ่งจะนำไปสู่การลักลอบนำทองคำเข้าประเทศที่เพิ่มมากขึ้น
“การลักลอบนำเข้าที่เพิ่มขึ้นเช่นนี้ เห็นได้ชัดว่าเราไม่สามารถบริหารจัดการตลาดทองคำได้ดี สูญเสียรายได้จากภาษี และเราไม่สามารถสร้างตลาดที่มีการแข่งขันที่โปร่งใสและเป็นธรรมได้
เสนอให้ยกเลิกการผูกขาด อนุญาตให้ซื้อขายบัญชีทองคำ
จากข้อโต้แย้งข้างต้น ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการและการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24
ยกตัวอย่างเช่น ตอนนี้ไม่จำเป็นต้องผูกขาดแบรนด์ทองคำจากรัฐอีกต่อไป บางทีทองคำอาจเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ใครๆ ก็ใช้ได้ และรัฐก็สามารถบริหารจัดการสินค้าเหล่านี้ได้อย่างง่ายดาย ไม่จำเป็นต้องผูกขาดอีกต่อไป
เราสามารถให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในกระบวนการผลิตทองคำแท่งได้มากขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คน เมื่ออุปทานมีอิสระและการแข่งขันมีความยุติธรรม ผู้คนจะเข้าถึงทองคำได้ง่ายขึ้น และปัญหาการขาดแคลนก็จะหมดไป" - คุณฮวง วัน เกือง เสนอ
นอกจากนี้เขายังเสนอว่าจำเป็นต้องถอดเครื่องมือในการเชื่อมโยงตลาดทองคำในประเทศและต่างประเทศ เช่น ปัญหาการนำเข้าและส่งออกออกไป
แน่นอนว่าการนำเข้าและส่งออกสินค้าที่นี่ต้องมีวิธีการบริหารจัดการที่เหมาะสม การบำรุงรักษากลไกเดิมในการออกใบอนุญาตและโควตาในรูปแบบ "การขอ-ให้" นั้นไม่เพียงพอ แต่สามารถใช้เครื่องมือทางการเงินเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ด้านการนำเข้าและส่งออกได้ แต่การจัดการเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้เงินตราต่างประเทศจำนวนมากเพื่อนำเข้าทองคำเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สมดุลของเงินตราต่างประเทศและสูญเสียความสามารถในการควบคุมอัตราแลกเปลี่ยน เขากล่าว
นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญยังเสนอวิธีการซื้อขายที่หลากหลายมากขึ้นอีกด้วย
“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ยังมีบทบัญญัติที่กำหนดประเด็นการซื้อขายทองคำในบัญชี แต่เนื้อหาทั้งหมดไม่ได้เปิดกว้างเกี่ยวกับประเด็นการซื้อขายบัญชีเลย ดังนั้นในประเทศจึงมีการซื้อขายทองคำแท่งเท่านั้น”
ในขณะเดียวกัน แนวโน้มการซื้อขายของโลกคือการเปิดช่องทางการซื้อขายบนกระดานซื้อขายผ่านสัญญาซื้อขายและเครดิตทองคำ ดังนั้น หากเราเปิดช่องทางการซื้อขายทองคำผ่านบัญชีมากขึ้น เราก็จะไม่ต้องพึ่งพาการนำเข้าทองคำจำนวนมากหรือน้อยเกินไป แต่ผู้คนสามารถใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น อนุพันธ์ ซึ่งจะช่วยสร้างสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานได้ทันที
ด้วยวิธีนี้เราจะดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น และที่สำคัญกว่านั้นคือจะไม่มีสถานการณ์ที่ผู้คนซื้อทองคำแล้วเก็บไว้ที่บ้านซึ่งทำให้เงินจำนวนมากต้อง "ตาย" อยู่ที่นั่นอีกต่อไป
เมื่อเราซื้อขายทองคำในบัญชี ผู้คนไม่จำเป็นต้องนำทองคำกลับบ้าน ไม่ต้องเสียเวลาเก็บรักษา ทองคำจะหมุนเวียนอยู่ในตลาด จะสร้างกำไร สร้างทุนสำหรับการหมุนเวียน นำผลกระทบเชิงบวกมากมายมาสู่เศรษฐกิจ ตลอดจนรักษาผลประโยชน์ของพลเมืองแต่ละคน” ผู้เชี่ยวชาญแนะนำ
ในหลายประเทศธนาคารกลางไม่ได้บริหารจัดการตลาดทองคำโดยตรง
นายเหงียน เดอะ ฮุง รองประธานสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนาม กล่าวว่า ตามหลักปฏิบัติของโลก ทองคำมีอยู่ 2 ประเภท คือ ทองคำแท่งและทองคำที่ไม่ใช่แท่ง
 |
นายเหงียน เดอะ ฮุง |
ทองคำแท่ง ได้แก่ ทองคำแท่ง ทองคำแท่ง เหรียญทอง และเครื่องประดับ ทองคำที่ไม่ใช่ทองคำแท่ง ได้แก่ บัญชีทองคำและใบรับรองทองคำที่ซื้อขายกันทั่วไปในตลาด
ในขณะเดียวกัน ในหลายประเทศ ธนาคารกลางไม่ได้บริหารจัดการการซื้อขายทองคำโดยตรง เนื่องจากถือว่าทองคำเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ในประเทศในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์และไทย กระทรวงพาณิชย์ หรือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งรัฐทำหน้าที่บริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ โดยควบคุมการไหลเวียนของเงินตราต่างประเทศ
ธนาคารกลางของประเทศต่างๆ มีบทบาทเพียงเป็นเงินสำรองของชาติเท่านั้น โดยประสานทองคำให้เป็นสินทรัพย์สำหรับเงินสำรองของชาติ
ดังนั้น บทบาทของธนาคารกลางในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 จึงมีบทบาทในยามที่ตลาดทองคำกำลังผันผวน ปัจจุบัน การผูกขาดของ SJC จะนำไปสู่ความแตกต่างอย่างมากในราคาทองคำ
ยิ่งไปกว่านั้น ค่าเงินเวียดนามในปัจจุบันมีเสถียรภาพมาก อัตราการแลกเปลี่ยนก็มีเสถียรภาพเช่นกัน ดังนั้น ผู้คนจึงไม่ได้ใช้ทองคำเป็นช่องทางการชำระเงิน และไม่มีแนวคิดเรื่อง "การทำให้เป็นทอง"
“ดังนั้น หากเราไม่ส่งเสริมให้ผู้คนกักตุนทองคำแท่งอีกต่อไป ตามนโยบายของรัฐที่เน้นการผลิตเครื่องประดับเพื่อเพิ่มมูลค่าส่วนเกิน เน้นเงินทุนไปที่การผลิตและนำเข้าส่งออก เราก็ต้องพิจารณาแนวทางการบริหารจัดการตลาดทองคำในปัจจุบันใหม่”
หากเราถือว่าทองคำเป็นสินค้าโภคภัณฑ์เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในโลกแล้ว ธนาคารแห่งประเทศสหรัฐอเมริกาจะไม่สามารถบริหารจัดการตลาดทองคำโดยตรงได้อีกต่อไป” ตัวแทนสมาคมธุรกิจทองคำ ระบุความเห็น
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)