หากมีรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ชั้น ประชาชนจะได้รับการบริการที่ดีขึ้น

จาก “แขนที่ยื่นออกไป” สู่ “สมองของผู้บริหารที่อยู่บนไซต์งาน”

“ระดับตำบลไม่ได้เป็นแค่ “แขนงที่ขยายออกไป” อีกต่อไป แต่ได้กลายมาเป็น “สมองของผู้บริหารในพื้นที่” ซึ่งภาพนี้ได้รับการเน้นย้ำหลายครั้งโดยผู้นำเมือง เนื่องมาจากบทบาทใหม่ของรัฐบาลระดับตำบลในรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ”

เพื่อดำเนินการตามรูปแบบอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ทางเมืองได้เตรียมการอย่างรอบคอบมาก โดยงานในการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลได้รับการจัดระเบียบอย่างสอดประสานและเป็นระบบ ตั้งแต่บุคลากร สิ่งอำนวยความสะดวก ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ไปจนถึงการแปลงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและฐานข้อมูล

หน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ 40 หน่วย (รวม 21 เขตและ 19 ตำบล) ได้มีการจัดระบบหน่วยงานของตนใหม่ให้มีศักยภาพในการบริหารจัดการเท่าเทียมกัน โดยมีแผนกเฉพาะทางครบถ้วน ได้แก่ สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน แผนก เศรษฐกิจ (หรือแผนกเศรษฐกิจ - โครงสร้างพื้นฐาน - เมือง สำหรับเขต) แผนกวัฒนธรรม - สังคม และสำหรับเขตที่มีประชากรจำนวนมาก เช่น ฟู่ซวน ทวนฮวา จะมีแผนกวางแผน - การเงิน เพิ่มเติมอีกหนึ่งแผนก

ศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลได้รับการจัดระเบียบให้เป็นศูนย์กลางที่เน้นเฉพาะด้านการรับและจัดการขั้นตอนการบริหาร โดยมีรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล/แขวงเป็นผู้อำนวยการบริหารควบคู่ไปด้วย รูปแบบนี้ทั้งกะทัดรัดและเป็นมืออาชีพ ตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่นได้อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น

“เราถือว่ารัฐบาลระดับตำบลในรูปแบบท้องถิ่นสองระดับเป็นสถานที่ที่สะท้อนภาพลักษณ์ของรัฐในสายตาของประชาชนได้ชัดเจนที่สุด ดังนั้น เจ้าหน้าที่แต่ละฝ่ายและแต่ละแผนกจะต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการให้บริการจากเชิงรับเป็นเชิงรุก จากการบริหารเป็นเชิงสร้างสรรค์” นายเหงียน วัน มันห์ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศกล่าว

ในการประชุมเรื่องการนำระบบราชการท้องถิ่นสองระดับมาใช้ นายเหงียน วัน ฟอง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองและประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กล่าวว่า การโอนย้ายระบบราชการนี้ไม่ได้ปราศจากช่องว่าง ไม่ใช่แค่การแยกหน่วยงานออกจากกันเท่านั้น แต่เป็นการส่งต่อระบบราชการอย่างแท้จริง นายเหงียน วัน ฟอง เน้นย้ำว่า "เราตั้งเป้าที่จะไม่ให้บริการสาธารณะใด ๆ ถูกขัดจังหวะ ประชาชนและธุรกิจต่าง ๆ จะยังคงได้รับบริการอย่างต่อเนื่องและสะดวกสบายยิ่งกว่าเดิม"

เชื่อมั่น

ก่อนจะเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการ ศูนย์บริหารงานสาธารณะในท้องถิ่นต่างๆ จะต้อง “ทดลองดำเนินการ” เจ้าหน้าที่และข้าราชการได้รับการฝึกอบรมอย่างละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินงานสำนักงาน การจัดการที่ดิน การเงินและการวางแผน และทักษะในการใช้ซอฟต์แวร์เพื่อจัดการเอกสารและข้อมูลการบริหารทางอิเล็กทรอนิกส์

อย่างไรก็ตาม มีปัญหาหลายประการ ในการตรวจสอบครั้งใหญ่โดยผู้นำเมืองในหลายพื้นที่ พบว่าบางตำบลยังคงขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี ยังคงสับสนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการประมวลผลไฟล์ หรือไม่ได้รับอนุญาตให้เปิดบัญชีเพื่ออนุมัติไฟล์ออนไลน์ จำนวนบันทึกที่ดินที่รอการพิจารณาเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองก็ค่อนข้างมาก เจ้าหน้าที่ระดับตำบลบางคนที่เคยทำงานในรูปแบบเดิมต้องรีบหาซอฟต์แวร์และกระบวนการทางเทคนิคใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว

“ทางเมืองกำลังสนับสนุนให้แต่ละท้องถิ่นเอาชนะความยากลำบาก เราไม่รอจนกว่าจะสมบูรณ์แบบก่อนจึงจะลงมือทำอะไร แต่จะทำเพื่อปรับปรุงอย่างค่อยเป็นค่อยไป เราจะจัดการกับปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นและไม่ปล่อยให้ปัญหาติดขัดยาวนาน” นายเหงียน ทานห์ บิ่ญ สมาชิกคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองและรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองกล่าว

จุดเด่นของโมเดลรัฐบาลท้องถิ่นแบบ 2 ชั้น คือ การวางแนวทางในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลในระดับตำบล ซึ่งใกล้ชิดประชาชนมากที่สุดแต่มีข้อมูลมากที่สุด โดยเน้นส่งเสริมบริการสาธารณะออนไลน์ระดับ 3 และ 4 เป็นหลัก มีการบูรณาการซอฟต์แวร์เฉพาะทาง มีการซิงโครไนซ์ข้อมูลประชากร ที่ดิน และทะเบียนบ้าน ช่วยลดเวลาและต้นทุนในการประมวลผลของทั้งประชาชนและเจ้าหน้าที่ได้อย่างมาก

นายเหงียน วัน ฟอง ประธานคณะกรรมการบริหารเทศบาลเมือง กล่าวว่า ศูนย์กลางการบริหารสาธารณะระดับตำบลจะต้องเป็นสถานที่ที่ประชาชนเข้ามารับผลการดำเนินการอย่างโปร่งใสและรวดเร็ว ไม่มีทางอ้อมค้อมหรือการโอนย้ายเช่นเดิม เทคโนโลยีช่วยให้การประมวลผลมีความโปร่งใสมากขึ้น แต่แกนหลักยังคงเป็นทัศนคติในการให้บริการ

รัฐบาลเมืองมีเป้าหมายในการดำเนินการทางการบริหารแบบไร้พรมแดน ผ่านทางที่ทำการ ไปรษณีย์ที่ กระจายตัวอยู่ทั่วไป จัดตั้งสำนักงานดาวเทียมเพื่อลดระยะห่างทางภูมิศาสตร์ และนำร่องการกระจายอำนาจที่ยืดหยุ่นไปยังกลุ่มที่อยู่อาศัยและหมู่บ้านในสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ

รูปแบบการปกครองท้องถิ่นแบบสองชั้นเป็นก้าวสำคัญในการนำนโยบายของพรรค มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแนวทางการพัฒนาเมืองอัจฉริยะในเวียดนามไปปฏิบัติจริง ไม่เพียงแต่จะทำให้องค์กรมีประสิทธิภาพมากขึ้นและปรับปรุงความสามารถในการกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างการบริหารที่ "ใกล้ชิดประชาชน เพื่อประชาชน และให้บริการประชาชน" อีกด้วย หากต้องการประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างนโยบายและประชาชน เว้ มุ่งมั่นที่จะทำเช่นนั้นด้วยจิตวิญญาณแห่งการยอมรับ ความสามารถในการจัดองค์กร และความมุ่งมั่นในการดำเนินการ การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะไม่หยุดลงในวันที่ 1 กรกฎาคม แต่เป็นการเดินทางระยะยาวเพื่อจัดตั้งรัฐบาลที่ทันสมัยและให้บริการอย่างแท้จริงจากรากหญ้า

เช้านี้ (30 มิ.ย.) คณะกรรมการประจำพรรคเมืองจัดพิธีประกาศมติ 1675/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 16 มิ.ย. 2568 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลของเมืองเว้ มติของคณะกรรมการประจำพรรคเมืองและคณะกรรมการประจำพรรคเมืองเกี่ยวกับการจัดระเบียบตำบลและแขวงในเมืองเว้

บทความและภาพ : LE THO

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html