การปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ: ส่งเสริมการหมุนเวียน

การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำตามหลักหมุนเวียน

ในโลก ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา นโยบาย โปรแกรม และการริเริ่มเกี่ยวกับการใช้น้ำซ้ำ การประหยัดน้ำ และการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพ ได้รับการนำไปใช้และเสริมสร้างความแข็งแกร่งเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำ ลดแรงกดดันต่อทรัพยากรน้ำ และประกันความมั่นคงของน้ำในหลายประเทศ

ประเทศบางประเทศ (สหรัฐอเมริกา เกาหลี สิงคโปร์ อิสราเอล...) ตั้งเป้าที่จะดำเนินนโยบาย "ปล่อยน้ำเสียเป็นศูนย์" (นำกลับมาใช้ใหม่ หมุนเวียนน้ำอย่างสมบูรณ์) โดยบูรณาการการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่เข้าในแผนการจัดการทรัพยากรน้ำ หรือควบคุมการใช้น้ำอย่างประหยัด มีประสิทธิภาพ และนำกลับมาใช้ใหม่อย่างชัดเจนในกิจกรรมก่อสร้างและการผลิต หลายประเทศ (ออสเตรเลีย สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ ญี่ปุ่น...) ได้ควบคุมและนำฉลากประสิทธิภาพการใช้น้ำมาใช้เพื่อส่งเสริมการประหยัดน้ำ...

ในประเทศเวียดนาม การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้มลพิษทางน้ำเพิ่มขึ้น น้ำเสียจากอุตสาหกรรมและในเมืองเป็นแหล่งมลพิษทางน้ำที่ใหญ่ที่สุด อย่างไรก็ตาม ระบบบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์สามารถบำบัดน้ำเสียจากอุตสาหกรรมได้เพียง 71% และน้ำเสียในเมืองได้เพียง 12.5% เท่านั้น

แม้ว่าแนวคิดของโมเดล เศรษฐกิจ หมุนเวียนจะสามารถทำได้จริงและมีประสิทธิผล แต่การนำไปใช้จริงในเวียดนามยังคงจำกัดอยู่ เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงนี้ การพัฒนากลยุทธ์ที่ครอบคลุมสำหรับการจัดการระบบน้ำอย่างยั่งยืนซึ่งมีวัตถุประสงค์หลายประการ ได้แก่ การจัดหาน้ำอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และวัฏจักรน้ำตามธรรมชาติเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนในปัจจุบัน

ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการหมุนเวียนทรัพยากรน้ำไว้เป็นเบื้องต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 58 มาตรการหนึ่งสำหรับการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ คือ “ปรับปรุงและปรับกระบวนการใช้น้ำให้เหมาะสม นำเทคนิค เทคโนโลยี และอุปกรณ์ขั้นสูงมาใช้ให้เกิดประโยชน์ในการดึงน้ำมาใช้ ขยายความสามารถในการใช้น้ำหมุนเวียน นำน้ำกลับมาใช้ใหม่ กักเก็บน้ำฝนไว้ใช้”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดว่า “ในพื้นที่ที่เกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในโครงการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่ใช้ประโยชน์จากน้ำ และปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ ต้องมีแนวทางในการหมุนเวียนและนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ในช่วงการออกแบบโครงการ” หรือ “ในกิจกรรมเพื่อปกป้อง พัฒนา จัดเก็บน้ำ และฟื้นฟูแหล่งน้ำที่ได้รับแรงจูงใจและการสนับสนุน ต้องใช้น้ำหมุนเวียน นำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ รวบรวมและใช้น้ำฝน ใช้การแยกเกลือออกจากน้ำกร่อยและน้ำเค็ม ลงทุนในอุปกรณ์เทคโนโลยีประหยัดน้ำ”

กฎระเบียบการหมุนเวียนน้ำและการนำกลับมาใช้ใหม่ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ได้ถูกถกเถียงกันอย่างดุเดือดโดยสมาชิก รัฐสภา ในรัฐสภา มีผู้แสดงความคิดเห็นจำนวนมากที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบ ซึ่งแสดงความกังวล ความกังวลใจ และความปรารถนาที่จะร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์ ซึ่งจะช่วยให้ระบบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรน้ำเสร็จสมบูรณ์ ในขณะเดียวกันก็ทำให้ทรัพยากรน้ำมีสถานะที่เหมาะสมและมีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจเป็นอย่างยิ่งในการหมุนเวียนและนำน้ำกลับมาใช้ใหม่โดยใช้แนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียนเพื่อจัดการและใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวว่า การหมุนเวียนทรัพยากรโดยทั่วไป โดยเฉพาะทรัพยากรน้ำ เป็นนโยบายที่ได้รับการสนับสนุนในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ดังนั้น การเปลี่ยนรูปแบบการจัดการทรัพยากรน้ำไปสู่การหมุนเวียน การมีส่วนร่วมในการสร้างหลักประกันการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ การปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อส่งเสริมการหมุนเวียนและการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ ก็ถือเป็นทางออกอย่างหนึ่งที่จำเป็นต้องเน้นเพื่อปกป้องความมั่นคงของน้ำในเวียดนาม และส่งเสริมให้เกิดการสังคมนิยมในการลงทุนด้านการบำบัดน้ำเสีย

ดังนั้น ผู้แทน Thach Phuoc Binh จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้น้ำซ้ำในร่างกฎหมาย โดยมาตรา 3 บทที่ 1 ควรให้คำจำกัดความของแนวคิดต่างๆ เช่น การใช้น้ำซ้ำ การหมุนเวียนน้ำ การปรับปรุงคุณภาพน้ำ เพื่อพิจารณาน้ำใช้แล้วเป็นทรัพยากรน้ำอย่างค่อยเป็นค่อยไป พร้อมกันนี้ ในมาตรา 2 บทที่ 4 ตั้งแต่มาตรา 42 ถึงมาตรา 54 ในบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาของการหมุนเวียนน้ำ ในทำนองเดียวกัน สำหรับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้น้ำเพื่อการอยู่อาศัย เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และอื่นๆ ควรมีเนื้อหาที่สนับสนุนการใช้น้ำหมุนเวียนและมีกลไกที่ให้สิทธิพิเศษด้วย

ผู้แทน Nguyen Van Thi (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang) เห็นด้วยกับผู้แทน Thach Phuoc Binh ว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุให้รัฐมีกลไกจูงใจให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุนในการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ขั้นสูงและเทคโนโลยีเพื่อจัดการ ปกป้อง ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ และบำบัดน้ำเสียให้เป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคสำหรับการนำกลับมาใช้และบำบัดน้ำเค็มและน้ำกร่อยให้เป็นน้ำจืด

ผู้แทน Nguyen Van Thi กล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่จำเป็นอย่างยิ่ง และทั่วโลกมีการใช้น้ำซ้ำกันบ่อยครั้งสำหรับวัตถุประสงค์ต่างๆ มากมาย ทั้งในภาคอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และเขตเมือง ในเวียดนามอาจมีน้ำจืดอยู่มาก แต่สถานการณ์ที่ระดับน้ำในแม่น้ำบางสายลดลง ปริมาณน้ำใต้ดินลดลง ภัยแล้งในภาคกลาง ความเค็มในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง... ทำให้เกิดความจำเป็นในการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น การใช้น้ำในแนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียน และการเพิ่มแหล่งน้ำที่หลากหลายมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

โดยเน้นแนวทางแก้ไขปัญหาบริหารจัดการและใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ โดยสมาชิกรัฐสภาบางส่วนมีมติเห็นชอบให้คณะกรรมาธิการจัดทำร่างเพิ่มเติมภารกิจของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการประกาศใช้มาตรฐานและระเบียบเกี่ยวกับการใช้ซ้ำน้ำ มาตรฐานและระเบียบเกี่ยวกับการเก็บกักน้ำและการประหยัดน้ำ พร้อมทั้งเสริมภารกิจของกระทรวงคมนาคมในการประกาศใช้มาตรฐานและบรรทัดฐานเกี่ยวกับระบบระบายน้ำเพื่องานจราจร

แหล่งที่มา