การทับซ้อนและละเมิดพื้นที่ป่าโซกซอน

ฮานอย: การก่อสร้างที่มั่นคงยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในพื้นที่ป่าคุ้มครองของ Soc Son เจ้าหน้าที่ระบุว่าเป็นเรื่องยากที่จะจัดการให้ทั่วถึงเนื่องจากการวางแผนป่าไม้ทับซ้อนกับพื้นที่ที่อยู่อาศัย

นางสาว Nhung อาศัยอยู่เชิงเขา Dong Chum (หมู่บ้าน Phu Ninh ตำบล Minh Phu) เป็นเวลา 35 ปี โดยเธอไม่เคยเห็นน้ำท่วมฉับพลันรุนแรงเท่ากับน้ำท่วมที่ฝังรถจำนวนมากเมื่อวันที่ 4 สิงหาคมมาก่อน

หมู่บ้านบ้านเตี๊ยน ตั้งอยู่เชิงเขา ก่อตั้งเมื่อปี 2531 ในสมัยที่รัฐบาลมีนโยบายส่งคนไปปลูกป่าที่ซอกซอน นางสาวนุงเล่าว่า ก่อนหน้านี้ตั้งแต่หมู่บ้านไปจนถึงยอดเขาเป็นพื้นที่สีเขียว แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ถนนขึ้นเขามีการเทคอนกรีตแล้ว ทั้งสองข้างถนนมีสิ่งก่อสร้างที่มั่นคงและแปลงที่ดินแบ่งเป็นแปลงๆ และมีกำแพงล้อมรอบ

การละเมิดซ้ำหลังจากการตรวจสอบสองครั้ง

ถนนถูกกลบด้วยหินและดินเนื่องจากครัวเรือนเทคอนกรีตตามอำเภอใจ ไม่อยู่ในผังเมือง และไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง บันทึกของคณะกรรมการประชาชนตำบลมินห์ฟู ระบุว่าตั้งแต่เดือนเมษายน 2564 ถึงเดือนกรกฎาคม 2565 กองกำลังสหวิชาชีพได้บันทึกโฮมสเตย์ บ้านเรือน และโครงสร้างแข็งแรงตลอดถนนคอนกรีตในพื้นที่น้ำท่วมฉับพลันในหมู่บ้านบ้านเตียน โดยระบุว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนพื้นที่ป่าคุ้มครอง (ป่าปลูก) เป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่ เกษตรกรรม โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

ห่างออกไปประมาณ 2 กม. ทะเลสาบชลประทานด่งโด (หมู่บ้านมินห์เติน ตำบลมินห์ตรี) ซึ่งมีโฮมสเตย์และร้านค้าให้บริการ นักท่องเที่ยว จำนวนมาก กำลังมีการก่อสร้างจำนวนมากเช่นกัน เมื่อปลายปีที่แล้ว ตำบลมินห์ตรีได้ออกประกาศ 2 ฉบับเพื่อขอให้บุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการไถพรวนและบุกรุกผิวน้ำอย่างผิดกฎหมายในพื้นที่นี้ เข้ามาที่สำนักงานใหญ่เพื่อดำเนินการ

มีการสร้างโครงสร้างที่มั่นคงมากมายที่เชิงเขาดงชุม หมู่บ้านบานเตียน ภาพโดย: ฮวงฟอง — มีการสร้างโครงสร้างที่มั่นคงมากมายที่เชิงเขาดงชุม หมู่บ้านบานเตียน ภาพโดย: *ฮวงฟอง*

ป่าสงวนโซกเซิน มีพื้นที่ 4,557 เฮกตาร์ กระจายอยู่ใน 10 ตำบลของอำเภอโซกเซิน ได้แก่ มินห์ฟู มินห์ตรี เฮียนนิญ บั๊กเซิน นามเซิน ฮ่องกี ฟูลิง กวางเตี๊ยน เตี๊ยนดู๊ก ทานมิญ และเมืองโซกเซิน การบุกรุกที่ดินป่าโซกเซินเกิดขึ้นมาหลายปีแล้ว

ในปี 2549 สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ค้นพบการละเมิดมากมายหลังจากตรวจสอบการจัดการและการใช้พื้นที่ป่าไม้ของเขตป่าไม้โซกซอนและ 9 ตำบล ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์และป่าเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษในโซกซอน เจ้าหน้าที่พบบ้านเรือนมากกว่า 650 หลังคาเรือนที่สร้างสิ่งปลูกสร้างบนพื้นที่ป่าไม้ที่มีพื้นที่ 11 เฮกตาร์ ในจำนวนนี้ เกือบ 80 หลังเป็นบ้านทึบและบ้านยกพื้น 26 หลังสร้างตามแบบจำลองของฟาร์มและโรงงานการผลิต

อย่างไรก็ตาม การจัดการและการแก้ไขของคณะกรรมการประชาชนเขตโซกซอน แผนกและสาขาต่างๆ ดำเนินไปอย่างล่าช้า ไม่ทั่วถึง และการละเมิดยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น ทางเมืองจึงได้ร้องขอให้มีการตรวจสอบการจัดการและการใช้ที่ดินป่าไม้และคำสั่งก่อสร้างในโซกซอนอย่างครอบคลุม

ในปี 2019 สำนักงานตรวจสอบฮานอยประกาศผลสรุปที่ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดพื้นที่ป่าคุ้มครองหลายพันแห่ง เฉพาะในสองตำบลของ Minh Phu, Minh Tri และพื้นที่รอบทะเลสาบขนาดใหญ่ (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do...) ก็มีการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย 797 แห่งในการวางผังป่า เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอประมาณ 40 คนถูกลงโทษ และการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายเหล่านั้นถูกทำลายโดยใช้กำลัง

หนึ่งปีต่อมา การจัดการกับการละเมิดต้องถูกระงับชั่วคราวเพื่อการพิจารณาใหม่ เนื่องจากได้รับการร้องเรียนจากผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ว่าการวางแผนป่าไม้ในปี 2551 ทับซ้อนกับพื้นที่อยู่อาศัย

ขณะที่ทางการยังคงดำเนินการตรวจสอบ ยังคงมีการก่อสร้างเกิดขึ้นมากมายบนพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับเป็นป่า หลังจากเกิดน้ำท่วมฉับพลันเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม ทางการตำบลมินห์ฟูได้บันทึกว่ามีการก่อสร้างผิดกฎหมายบนถนนคอนกรีตที่ชาวบ้านสร้างขึ้นเอง และมีการก่อสร้าง 5 แห่งตลอดถนน ในทำนองเดียวกัน ในพื้นที่ทะเลสาบด่งโด หน่วยงานจัดการได้ค้นพบและดำเนินการกรณีการบุกรุกพื้นที่ผิวน้ำหลายกรณี

ตามสถิติของอำเภอซ็อกซอน ในช่วง 6 เดือนแรกของปีนี้ เจ้าหน้าที่พบกรณีละเมิดคำสั่งก่อสร้างบนพื้นที่ป่าไม้ 187 กรณี นอกจากนี้ รัฐบาลยังจัดการกรณีละเมิดคำสั่งก่อสร้าง 149 กรณีตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป ตามการตัดสินใจและข้อสรุปการตรวจสอบของเมือง

การวางผังทับซ้อนของที่ดินป่าและที่ดินที่อยู่อาศัย

หมู่บ้านมินห์เติ่น ตำบลมินห์ตรี เป็นพื้นที่ที่อยู่อาศัยแห่งหนึ่งที่รวมอยู่ในผังเมืองป่าไม้เมื่อปี พ.ศ. 2551 หมู่บ้านมีพื้นที่กว่า 1,115 ไร่ โดยเป็นพื้นที่ป่าที่ทำสัญญาไว้ประมาณ 700 ไร่ พื้นที่สวนผลไม้ 290 ไร่ ส่วนที่เหลือเป็นพื้นที่สำหรับก่อสร้างโครงการวัฒนธรรม โรงเรียน การจราจร...

ชาวบ้านมินห์ทันกำลังดูแผนที่การวางแผนป่าไม้ปี 2551 เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม ภาพโดย: โว่ไห่ — ชาวบ้านมินห์ทันกำลังดูแผนที่การวางแผนป่าไม้ปี 2551 เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม ภาพโดย: *โว่ไห่*

นายเหงียนวันฮวา กำนัน กล่าวว่า ในปี 2528 ตามนโยบายของรัฐบาลในการปลูกป่าบนเนินเขาที่แห้งแล้ง ชาวบ้านประมาณ 100 หลังคาเรือนจากตำบลต่างๆ ในอำเภอซ็อกเซินได้เดินทางมาที่พื้นที่ด่งโดเพื่อตั้งถิ่นฐานและปลูกป่า ในปี 2562 เมื่อทางการเข้าไปตรวจสอบ ชาวบ้านต่างตกตะลึงเมื่อทราบว่าพื้นที่อยู่อาศัยทั้งหมดรวมอยู่ในแผนการจัดการป่าไม้ในปี 2551

“ไม่มีใครมาตรวจสอบหรือสอบถามเราเลยเมื่อเราจัดทำแผนนี้ขึ้นในปี 2551 ในขณะเดียวกัน ในเวลานั้น ผู้คนอาศัยอยู่ในพื้นที่ด่งโดมาเป็นเวลา 20 กว่าปีแล้ว โดยมีกลไกของรัฐบาลที่เป็นระบบรากหญ้าเต็มรูปแบบ เช่น เลขาธิการพรรค กำนัน และระบบโรงเรียน” นายฮัว กล่าว

หลังจากผ่านไปเกือบ 40 ปี จาก 100 ครัวเรือนแรก ตอนนี้หมู่บ้านมินห์ทานมีประมาณ 200 ครัวเรือน ผู้ใหญ่บ้านกล่าวว่าประชากรมีมากขึ้น ครอบครัวหลายครอบครัวมีหลายรุ่นแต่ยังต้องมีทะเบียนบ้านร่วมกันเพราะรัฐบาลไม่อนุญาตให้แยกกันอยู่ตั้งแต่การวางแผนในปี 2551

นอกจากนี้เนื่องจากอยู่ในแผนงานป่าไม้ โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและไฟฟ้าจึงเสื่อมโทรมและไม่ได้รับการลงทุน ทำให้บางครัวเรือนไม่มีไฟฟ้าใช้ การซ่อมแซมและสร้างบ้านถือเป็นการละเมิดเพราะอยู่ในแผนงาน แต่เพื่อให้มีสภาพความเป็นอยู่ที่ดี ผู้คนยังคงต้องสร้างบ้านต่อไป

ตามที่คณะกรรมการประชาชนตำบลมินห์ตรีระบุว่า เนื่องจากหมู่บ้านมินห์เติ่นไม่มีการจัดทำแผนที่ที่ดินเพื่อการเกษตร ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2541 ตามมติที่ 2334 เรื่องการอนุมัติการวางผังพื้นที่ป่าอนุรักษ์เพื่อการใช้พิเศษในซอกซอน พื้นที่ทั้งหมดนี้จึงรวมอยู่ในผังป่า

ในปี 2549 อำเภอได้จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อนับจำนวนครัวเรือนที่จำเป็นต้องวัดแผนที่ที่ดิน อย่างไรก็ตาม ชาวบ้านในหมู่บ้านมินห์ทันไม่เห็นด้วยกับนโยบายการวัดพื้นที่ที่อยู่อาศัย 400 ตารางเมตร และพื้นที่สวนและป่าไม้ 2,000 ตารางเมตรต่อครัวเรือน ดังนั้นอำเภอจึงไม่สามารถดำเนินการได้ ดังนั้น ในการตัดสินใจเรื่องการวางแผนป่าคุ้มครองในปี 2551 จึงยังคงรวมหมู่บ้านทั้งหมดไว้ในการวางแผนและไม่ได้ถูกแยกออก

“กระบวนการจัดการที่ดินมีข้อบกพร่องหลายประการมาเป็นเวลานาน ความสามารถของเจ้าหน้าที่ในหลายๆ วาระมีจำกัด บันทึกการจัดการมีไม่เพียงพอ บันทึกที่ดินไม่ได้รับการเก็บอย่างครบถ้วน และครัวเรือนที่กู้ยืมที่ดินในรูปแบบทะเบียนป่าในพื้นที่ก็ไม่สามารถระบุตัวตนได้” รายงานของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลมินห์ตรีระบุ พร้อมชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์การซื้อขายที่ดินในการวางแผนป่าปี 2551 ไม่ได้รับการติดตาม ดังนั้น ทางการจึงพบการละเมิดก็ต่อเมื่อประชาชนจดทะเบียนที่ดินและมีกิจกรรมก่อสร้างเท่านั้น

นายเหงียน มานห์ ฟอง รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบทฮานอย กล่าวว่า มีพื้นที่ป่าประมาณ 27,000 เฮกตาร์ใน 7 อำเภอและเมือง (บาวี ชวงมี มาย ดึ๊ก กว๊อกโอย ซ็อกเซิน แทชแท และซอนเตย์) ในช่วงต้นปี 2022 กรมได้แนะนำให้เมืองออกแผนเพื่อกำกับพื้นที่ป่าให้ตรวจสอบ ทำเครื่องหมาย ดิจิทัลไลซ์พื้นที่ทั้งหมด และมอบหมายให้ภาคการเกษตรจัดการ

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไปกว่า 1 ปี การตรวจสอบก็ยังไม่แล้วเสร็จเนื่องจากหลายสาเหตุ รวมถึงการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนระหว่างที่ดินป่าไม้และที่ดินที่อยู่อาศัยในบางพื้นที่

ทะเลสาบชลประทานด่งโด ซึ่งมีการก่อสร้างจำนวนมากที่ละเมิดพื้นที่ป่าไม้ ได้รับการดูแลโดยอำเภอซ็อกซอน ภาพโดย: ฮวงฟอง — ทะเลสาบชลประทานด่งโด ซึ่งมีการก่อสร้างจำนวนมากที่ละเมิดพื้นที่ป่าไม้ ได้รับการดูแลโดยอำเภอซ็อกซอน ภาพโดย: *ฮวงฟอง*

นายฟอง กล่าวว่า ทางเทศบาลได้สั่งให้อำเภอซอคซอนตรวจสอบและจัดทำบันทึกพื้นที่ที่อยู่อาศัยของผู้ที่มีการวางแผนป่าอนุรักษ์ทับซ้อนก่อนปี 2536 ให้ครบถ้วน หลังจากนั้น ทางเทศบาลจะต้องประสานงานกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่อแยกพื้นที่ที่ดินทั้งสองประเภทนี้ออกจากกัน

รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอซ็อกเซิน ฟาม กวาง ง็อก กล่าวด้วยว่า การวางแผนป่าไม้ในปี 2551 (มติหมายเลข 2100 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2551) มีข้อบกพร่องหลายประการ โดยทางเมืองได้วางแผนพื้นที่ทั้งหมด 4,557 เฮกตาร์ให้เป็นป่าคุ้มครอง ในขณะที่มีพื้นที่ป่าจริงเพียง 3,266 เฮกตาร์เท่านั้น

“ในพื้นที่ที่เหลืออีก 1,300 เฮกตาร์นั้น มีแปลงที่ดินที่เป็นของหมู่บ้าน ชุมชน และหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่อยู่ในป่าประมาณ 3,000 แปลง นอกจากนี้ยังมีโครงการสวัสดิการ มรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และโครงการทางทหาร” นายง็อกแจ้ง พร้อมเสริมว่า ทางอำเภอกำลังพิจารณาเสนอให้ทางอำเภอปรับผังป่าปี 2551 ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง คาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนตุลาคมนี้

“เราหวังว่าประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ทับซ้อนของการวางแผนปี 2551 จะอดทน ไม่สร้างโครงการใดๆ และรอให้รัฐบาลตรวจสอบสถิติและมีแผนที่จะรายงานให้กับทางเมืองทราบ” รองประธาน ซ็อก ซอน ให้คำแนะนำ

อย่างไรก็ตามสถิติล่าสุดแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมการก่อสร้างยังคงดำเนินไปอย่างต่อเนื่องในพื้นที่หลายแห่งที่วางแผนจะปลูกป่า

โว่ไห่

ลิงค์ที่มา