คืนสิทธิเลือกหนังสือเรียนให้โรงเรียนอย่างเป็นทางการ

หนังสือเวียนที่ 27 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561

ความแตกต่างที่ใหญ่ที่สุดของหนังสือเวียนฉบับใหม่นี้ก็คือ สิทธิในการตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนจะถูกมอบให้กับสถาบัน การศึกษา แทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเช่นเดิม

Chính thức trả lại quyền chọn sách giáo khoa cho nhà trường- Ảnh 1. — สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะคืนสู่โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหมือนเช่นที่ผ่านมา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนของสถาบันการศึกษาจะจัดตั้งขึ้นโดยผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาหรือผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาวิชาชีพ-การศึกษาต่อเนื่อง หัวหน้าสถาบันการศึกษาที่ดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไป โครงการการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลาย เพื่อช่วยเหลือหัวหน้าสถาบันการศึกษาในการจัดการคัดเลือกตำราเรียน

หนังสือเวียนฉบับที่ 27 กำหนดให้สถาบันการศึกษาแต่ละแห่งต้องจัดตั้งสภา สำหรับสถาบันการศึกษาที่มีหลายระดับ แต่ละระดับต้องจัดตั้งสภา

สภาประกอบด้วย หัวหน้า รองหัวหน้า หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ กลุ่มวิชาชีพ ตัวแทนครู ตัวแทนคณะกรรมการผู้ปกครองสถานศึกษา

จำนวนสมาชิกสภาเป็นจำนวนคี่ โดยมีอย่างน้อย 11 คน สำหรับสถาบันการศึกษาที่มีชั้นเรียนน้อยกว่า 10 ชั้นเรียน จำนวนสมาชิกสภาขั้นต่ำคือ 5 คน

ผู้ที่เข้าร่วมจัดทำตำราเรียนไม่เข้าร่วมเป็นคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียน

หนังสือเวียนยังระบุชัดเจนว่า “ผู้ที่เข้าร่วมจัดทำตำราเรียนหรือมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลการจัดทำ จัดพิมพ์ และจัดจำหน่ายตำราเรียน (ตามรายชื่อตำราเรียนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการอนุมัติ) บิดา มารดา คู่สมรส พี่น้องของผู้ที่เข้าร่วมจัดทำตำราเรียนหรือมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลการจัดทำ จัดพิมพ์ และจัดจำหน่ายตำราเรียน ผู้ที่ทำงานในสำนักพิมพ์และองค์กรที่มีตำราเรียน ไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมสภา”

เนื่องจากหนังสือเวียนฉบับใหม่กำหนดสิทธิ์ในการเลือกตำราเรียนให้กับสถาบันการศึกษา กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจึงมีหน้าที่ประเมินบันทึกการเลือกตำราเรียนของสถาบันการศึกษาภายใต้การบริหารจัดการ โดยรายงานผลการประเมินและรายชื่อตำราเรียนที่สถาบันการศึกษาภายใต้การบริหารจัดการเลือกไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

กรมสามัญศึกษา มีหน้าที่ประเมินเอกสารการคัดเลือกตำราเรียนของสถาบันการศึกษาที่สังกัด ทบทวนรายงานของกรมสามัญศึกษาเกี่ยวกับผลการประเมินและรายชื่อตำราเรียนที่สถาบันการศึกษาคัดเลือก รวบรวมผลการประเมิน จัดทำรายชื่อตำราเรียนที่สถาบันการศึกษาคัดเลือก และนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาอนุมัติ

แทนที่จะจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียนโดยตรงทั้งจังหวัดเหมือนระเบียบเดิม ระเบียบใหม่มีหน้าที่เพียงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่สถาบันการศึกษาคัดเลือก (ส่งโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม) เท่านั้น

4 ปี 3 การเปลี่ยนแปลงระเบียบการเลือกหนังสือเรียน

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2563 สิทธิในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป แต่ละโรงเรียนจะจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนภายใต้การกำกับดูแลของผู้อำนวยการ

สภามีสมาชิกอย่างน้อย 2 ใน 3 เป็นหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ ครูผู้สอนวิชาและกิจกรรมทางการศึกษา หนังสือเวียนฉบับนี้มีผลบังคับใช้เฉพาะปีการศึกษา 2563-2564 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินการ "การเปลี่ยนแปลงตำราเรียน"

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2563 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 แทนหนังสือเวียนฉบับที่ 1 เรื่องการคัดเลือกตำราเรียน คณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนได้รับการจัดตั้งโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อช่วยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดการการคัดเลือกตำราเรียน แทนที่จะจัดสรรให้แต่ละโรงเรียนตามหนังสือเวียนฉบับที่ 1

ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม อธิบายว่า ระเบียบว่าด้วยสิทธิในการเลือกตำราเรียนของสถาบันการศึกษานั้นบังคับใช้เฉพาะกับการคัดเลือกตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในปีการศึกษา 2563-2564 เท่านั้น โดยกล่าวว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป กฎหมายว่าด้วยการศึกษา (ฉบับแก้ไข) จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับระเบียบที่ว่า “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเลือกตำราเรียนเพื่อการใช้งานที่มั่นคงในสถาบันการศึกษาทั่วไปในพื้นที่” (ข้อ c ข้อ 1 มาตรา 32) ขณะเดียวกัน การจัดการคัดเลือกตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 เล่มใหม่ที่จะใช้ในปีการศึกษา 2563-2564 จะต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2563 และประกาศผลในเดือนพฤษภาคม 2563 เพื่อให้สำนักพิมพ์ที่ได้รับเลือกสามารถจัดการพิมพ์ จัดจำหน่าย... ให้ทันการเปิดภาคเรียนในเดือนกันยายน 2563

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ (National Assembly) ประจำคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) ประจำคณะกรรมการติดตามผลการพัฒนานวัตกรรมโครงการตำราเรียน ประเมินว่า ระเบียบการคัดเลือกตำราเรียนวิชาสามัญตามหนังสือเวียนหมายเลข 25 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (National Education and Training) ไม่เข้มงวด ส่งผลให้วิธีการดำเนินการในแต่ละท้องถิ่นไม่สอดคล้องกัน ก่อให้เกิดช่องโหว่ในการทุจริตและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลประโยชน์ของกลุ่มหรือสถานการณ์ "ลับๆ" ในกระบวนการคัดเลือกตำราเรียน...

จากปัญหาการเลือกหนังสือเรียนตามประกาศฉบับที่ 25 ที่เกิดขึ้นหลังจากดำเนินการมา 3 ปี ทำให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมต้องจัดทำและออกประกาศฉบับใหม่เกี่ยวกับระเบียบการเลือกหนังสือเรียน โดยประเด็นใหม่ที่สำคัญที่สุดคือสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะถูกคืนให้กับโรงเรียนแทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามประกาศฉบับที่ 25

ลิงค์ที่มา