นโยบายการคลัง 2564-2568: เชิงรุก ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ

(Chinhphu.vn) - ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 กระทรวงการคลังจะบริหารจัดการนโยบายการคลังอย่างแข็งขันและยืดหยุ่น โดยมุ่งเน้นประเด็นสำคัญและจุดเน้นที่ชัดเจน พร้อมทั้งประสานงานอย่างใกล้ชิดกับนโยบายเศรษฐกิจมหภาคอื่นๆ ผลลัพธ์ที่ได้มีส่วนช่วยในการสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค สนับสนุนการฟื้นตัว และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การประชุมสมัชชาจำลองความรักชาติ ของกระทรวงการคลัง - ภาพ: VGP/HT

การบริหารจัดการงบประมาณแผ่นดิน ประสบผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ

นายเหงียน มิญ ตัน รองอธิบดีกรมงบประมาณแผ่นดิน (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เศรษฐกิจโลกจะเผชิญกับความผันผวนที่ซับซ้อนหลายประการ ซึ่งมีปัญหาที่เกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึงปลายปี พ.ศ. 2565 จะสร้างความเสียหายอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจและสังคม ความตึงเครียด ทางภูมิรัฐศาสตร์ ระหว่างประเทศจะทวีความรุนแรงขึ้น ห่วงโซ่อุปทานโลกจะหยุดชะงัก ราคาพลังงานและอาหารจะผันผวนอย่างรุนแรง การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศสำคัญๆ จะทวีความรุนแรงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการค้า การดึงดูดการลงทุน การพัฒนา และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ

นโยบายการคลังและการเงินในหลายประเทศเปลี่ยนจากการสนับสนุนแบบขยายตัวเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่ ไปสู่การกระชับนโยบายเพื่อควบคุมเงินเฟ้อและประกันความมั่นคงของหนี้สาธารณะ ภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่องในรูปแบบที่ซับซ้อน ส่งผลกระทบทางลบต่อการฟื้นตัว ของเศรษฐกิจ โลก

ภายในประเทศ การปฏิบัติตามมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ภายใต้การนำของพรรคและการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติ ส่งผลให้ระบบการเมือง ประชาชน และภาคธุรกิจสามารถควบคุมการระบาดได้อย่างมีประสิทธิภาพ ก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการฟื้นฟูและพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการทบทวนข้อบกพร่องในระบบกฎหมาย ออกนโยบายสำคัญๆ มากมาย อาทิ การปรับปรุงกลไกองค์กร การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การแก้ไขปัญหาโครงการที่ค้างอยู่ การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ด้วยเหตุนี้ เศรษฐกิจมหภาคจึงมีเสถียรภาพโดยพื้นฐาน อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม และการเติบโตทางเศรษฐกิจยังคงอยู่ในระดับที่ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับภูมิภาคและทั่วโลก อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 คาดการณ์ไว้ที่ประมาณ 6.2% ต่อปี และคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 8% หรือมากกว่าในปี พ.ศ. 2568 นโยบายการคลังได้รับการประสานงานอย่างสอดประสานกับนโยบายเศรษฐกิจมหภาคอื่นๆ การลงทุนภาครัฐได้รับการจัดสรรและนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น การรักษาความมั่นคงและความมั่นคงของชาติ และสถานะระหว่างประเทศของเวียดนามยังคงได้รับการยกระดับอย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ได้แก่ นโยบายการค้าของสหรัฐฯ และภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน ปัญหาภายในที่ล่าช้า ผลกระทบด้านลบจากภัยธรรมชาติ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นายเหงียน มินห์ ตัน รองผู้อำนวยการกรมงบประมาณแผ่นดิน (กระทรวงการคลัง) แบ่งปันข้อมูล - ภาพ: VGP/HT

ในส่วนของการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดิน กระทรวงการคลังได้สั่งการให้บังคับใช้กฎหมายภาษีอากรอย่างมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการการจัดเก็บงบประมาณอย่างเข้มงวด โดยมุ่งเน้นด้านสำคัญๆ เช่น การจัดเก็บที่ดิน การโอนอสังหาริมทรัพย์ ธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัล อีคอมเมิร์ซ และซัพพลายเออร์ต่างชาติที่ไม่มีสถานประกอบการถาวรในเวียดนาม ส่งเสริมการขยายฐานการจัดเก็บและป้องกันการสูญเสียรายได้ ควบคู่ไปกับการตรวจสอบ สอบสวน และประสานงานเพื่อปราบปรามการลักลอบขนสินค้า การฉ้อโกงทางการค้า และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด

เพื่อช่วยเหลือภาคธุรกิจและประชาชน กระทรวงการคลังได้ให้คำแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้น ลดหย่อน และขยายระยะเวลาการชำระภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่าย และค่าเช่าที่ดิน วงเงินประมาณ 840 ล้านล้านดอง สำหรับปีงบประมาณ 2564-2568 (โดยได้รับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีประมาณ 360 ล้านล้านดอง และขยายระยะเวลาอีกประมาณ 480 ล้านล้านดอง) ด้วยการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพและนโยบายสนับสนุนที่ทันท่วงที ทำให้รายได้งบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2564-2567 สูงกว่าที่รัฐสภาประมาณการไว้ จากผลลัพธ์นี้และเป้าหมายรายได้ตามมติที่ 01/NQ-CP และมติที่ 25/NQ-CP คาดว่ารายได้งบประมาณตลอดระยะเวลาจะสูงถึง 9.3 ล้านล้านดอง ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายที่ 8.3 ล้านล้านดอง อัตราการระดมงบประมาณอยู่ที่ประมาณ 18.1% ของ GDP ซึ่งรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมอยู่ที่ประมาณ 14.6% ของ GDP

กระทรวงการคลังเดินหน้าปฏิรูปกระบวนการบริหาร ปรับปรุงให้ทันสมัย ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ บริหารจัดการภาษีอิเล็กทรอนิกส์ จัดทำโครงการศูนย์ข้อมูลใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ และนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล

ในทางกลับกัน สำหรับการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำงบประมาณ กระทรวงการคลังจะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อทบทวนและบันทึกรายจ่ายประจำให้ครบถ้วน ลดภาระงานที่ไม่จำเป็น ลดรายจ่ายการประชุม งานเลี้ยงสังสรรค์ การเดินทางไปต่างประเทศ และสำรองทรัพยากรสำหรับรายจ่ายเพื่อการลงทุนพัฒนา

การจัดสรรและการใช้งบประมาณต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์อย่างใกล้ชิด ให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบ เพิ่มความโปร่งใส และส่งเสริมอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่ใช้งบประมาณ เมื่อเกิดภารกิจที่ไม่คาดคิด กระทรวงฯ กำหนดให้มีการทบทวนและจัดลำดับความสำคัญของรายจ่ายโดยพิจารณาจากความเร่งด่วนและความเป็นไปได้

งบประมาณดังกล่าวจะครอบคลุมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม การป้องกันและควบคุมโควิด-19 การดำเนินโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปฏิรูปกลไก การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของชาติ การยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับนักเรียนโรงเรียนรัฐบาลตั้งแต่ชั้นอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย การปฏิรูปเงินเดือน การสร้างความมั่นคงในชีวิตของข้าราชการและประชาชน

ในส่วนของดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะ ตามเป้าหมายในมติที่ 07-NQ/TW และมติที่ 23/2021/QH15 กระทรวงการคลังให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบริหารจัดการงบประมาณขาดดุลอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ โดยในปี 2565-2566 รัฐสภาอนุญาตให้เพิ่มการขาดดุลงบประมาณโดยเฉลี่ย 1-1.2% ของ GDP ต่อปี เพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจ และในปี 2568 การขาดดุลงบประมาณจะปรับจาก 3.4% ของ GDP เป็นประมาณ 4-4.5% ของ GDP เพื่อระดมทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา โดยมีเป้าหมายการเติบโตที่ 8% หรือมากกว่า

การขาดดุลเฉลี่ยในช่วงปี 2564-2567 อยู่ที่ประมาณ 3% ของ GDP ลดลงจากช่วงปี 2559-2563 กระทรวงฯ จะเร่งปรับโครงสร้างหนี้สาธารณะอย่างยั่งยืน โดยลดหนี้สาธารณะลงจาก 42.7% ของ GDP ณ สิ้นปี 2564 เหลือประมาณ 34.7% ของ GDP ในปี 2567 และตั้งเป้าไว้ที่ 35-36% ของ GDP ในปี 2568

การออกพันธบัตรรัฐบาลสอดคล้องกับความคืบหน้าของการจัดเก็บและเบิกจ่ายงบประมาณอย่างใกล้ชิด โดยเน้นพันธบัตรระยะยาว (10-15 ปี) ต้นทุนการระดมทุนต่ำ ประกอบกับการใช้เงินทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ อัตราดอกเบี้ยพันธบัตรในช่วงปี 2564-2567 จะอยู่ที่ประมาณ 2.3-3.4% ต่อปี ซึ่งต่ำกว่าช่วงปี 2559-2563 มาก เงินเดือนขั้นพื้นฐานของภาครัฐจะถูกปรับจาก 1.49 ล้านดองต่อเดือน (ปี 2562) เป็น 2.34 ล้านดองต่อเดือน ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป

แนวทางแก้ไขหลัก มุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายแผนปีสุดท้าย

ตามที่หัวหน้าฝ่ายงบประมาณของรัฐ ระบุว่า ด้วยแนวทางแก้ไขหลักสำหรับปี 2568 โดยปี 2568 จะเป็นปีสุดท้ายในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 และในขณะเดียวกัน เพื่อสร้างแผนสำหรับช่วงปี 2569-2573 กระทรวงการคลังจะระบุแนวทางแก้ไขหลัก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังจะติดตามสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ โดยเฉพาะนโยบายของสหรัฐฯ และประเทศคู่ค้าสำคัญอย่างใกล้ชิด เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมโดยเร็วที่สุด

วิจัยและเสนอนโยบายการคลังเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจ ขจัดปัญหาให้กับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะภาคธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายภาษีซึ่งกันและกันของสหรัฐฯ พัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มุ่งมั่นเพิ่มรายรับงบประมาณร้อยละ 10 ในปี 2568 เมื่อเทียบกับปี 2567 โดยมีอัตราการระดมเงินมากกว่าร้อยละ 16 ของ GDP

กระทรวงการคลังจะบริหารจัดการรายจ่ายงบประมาณอย่างเข้มงวดให้เป็นไปตามประมาณการงบประมาณ ประหยัดรายจ่ายประจำที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 10 สำหรับการปฏิรูปเงินเดือน และร้อยละ 10 สำหรับการลงทุนในโครงการรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง จัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการสำคัญๆ และยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนในโรงเรียนรัฐบาล ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐร้อยละ 100 โดยให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญๆ ทางหลวง ถนนระหว่างภูมิภาค และถนนเลียบชายฝั่ง ขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการถมที่ดินและที่ดินโดยเร็ว

กระทรวงการคลังบริหารจัดการงบประมาณขาดดุลและหนี้สาธารณะอย่างยืดหยุ่น โดยใช้ประโยชน์จากพื้นที่ในการระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนพัฒนา และให้แน่ใจว่าจะชำระเงินต้นและดอกเบี้ยตรงเวลา

กระทรวงการคลังจะดำเนินการจัดทำกรอบกฎหมาย กำกับดูแลตลาดการเงิน หลักทรัพย์ พันธบัตรของบริษัท จัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม ปรับโครงสร้างและปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจ เร่งกระบวนการโอนหุ้นและการขายหุ้น และรับรองการประมาณการรายได้งบประมาณ

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm