จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร

กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 ไม่เหมาะสมอีกต่อไปสำหรับข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายด้านความปลอดภัยทางอาหาร รวมถึงสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมในปัจจุบัน

กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 ไม่เหมาะสมอีกต่อไปสำหรับข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายด้านความปลอดภัยทางอาหาร รวมถึงสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน

อาหารเป็นปัญหาสุขภาพระดับโลก

ตามสถิติขององค์การ อนามัย โลก (WHO) และองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) พบว่าในแต่ละวันมีผู้คนมากกว่า 1.6 ล้านคนทั่วโลกที่ต้องทนทุกข์ทรมานจากโรคที่เกี่ยวข้องกับอาหารที่ไม่ปลอดภัย และมีผู้คนเสียชีวิตราว 420,000 คนต่อปีจากการกินอาหารที่ปนเปื้อนแบคทีเรีย ไวรัส ปรสิต หรือสารเคมีพิษ

ปัญหาความปลอดภัยด้านอาหารหลักๆ ได้แก่ แบคทีเรีย ไวรัส และปรสิต ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดการติดเชื้อในลำไส้ ท้องเสีย อาหารเป็นพิษ และโรคอันตรายอื่นๆ อีกหลายชนิด

โรคเหล่านี้ตั้งแต่โรคท้องร่วงไปจนถึงโรคมะเร็งเป็นภาระหนักต่อระบบสุขภาพและเศรษฐกิจของประเทศ ดังนั้น ความปลอดภัยของอาหารจึงไม่เพียงแต่เป็นปัญหาของประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาระดับโลกที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของประชาชน สิ่งแวดล้อม และการพัฒนาอย่างยั่งยืนอีกด้วย

ความปลอดภัยของอาหารเป็นปัจจัยสำคัญในการปกป้องสุขภาพของผู้บริโภค การบริโภคอาหารที่มีการปนเปื้อนอาจนำไปสู่ปัญหาด้านสุขภาพมากมาย เพิ่มภาระทางการแพทย์ ส่งผลกระทบต่อผลผลิตแรงงาน และอาจก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง

ความเจ็บป่วยมีความเชื่อมโยงกับระบบการดูแลสุขภาพที่ไม่ปลอดภัยจากอาหาร โดยเฉพาะในประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลาง ประเทศเหล่านี้สูญเสียรายได้ประมาณ 95,000 ล้านดอลลาร์ต่อปีเนื่องจากโรคที่เกิดจากอาหาร

อาหารที่ไม่ปลอดภัยยังก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม สังคม และการค้า การละเมิดคุณภาพอาหารไม่เพียงส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผลิตภัณฑ์ปนเปื้อนถูกส่งออกไปยังประเทศอื่น

ตัวอย่างเช่น การใช้เมลามีนในอาหารในประเทศจีนทำให้เกิดเรื่องอื้อฉาวร้ายแรง ส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของอุตสาหกรรมอาหารระดับโลก

การประกันความปลอดภัยอาหารในระดับโลกเต็มไปด้วยความยากลำบากเนื่องจากความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทานอาหาร

อาหารไม่เพียงแต่ผลิตในประเทศเท่านั้น แต่ยังต้องผ่านกระบวนการแปรรูป ขนส่ง และจัดเก็บหลายขั้นตอนก่อนถึงมือผู้บริโภค ซึ่งแต่ละขั้นตอนในห่วงโซ่อาหารนี้สามารถทำให้เกิดการปนเปื้อนหรือเป็นพิษในอาหารได้

ปัญหาความปลอดภัยด้านอาหารหลักๆ ได้แก่ แบคทีเรีย ไวรัส และปรสิต ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดการติดเชื้อในลำไส้ ท้องเสีย อาหารเป็นพิษ และโรคอันตรายอื่นๆ อีกหลายชนิด

การใช้ยาฆ่าแมลง สารกันบูด หรือสารเคมีในการแปรรูปอาหาร หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้บริโภคได้

นอกจากนี้ สารเติมแต่งและอาหารดัดแปลงพันธุกรรม แม้ว่าจะช่วยยืดเวลาการถนอมอาหารและเพิ่มผลผลิตได้ แต่หากใช้ไม่ถูกวิธี อาจส่งผลเสียต่อสุขภาพในระยะยาวได้

นอกจากนี้ การควบคุมอาหารแปรรูป อาหารขนาดเล็ก และสถานที่ผลิตที่ไม่มีใบรับรองความปลอดภัยอาหารถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ เนื่องจากสถานที่เหล่านี้อาจไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสุขอนามัยอย่างครบถ้วน จึงเพิ่มความเสี่ยงต่อการปนเปื้อนของอาหาร

เพื่อจัดการกับปัญหาข้างต้น การพัฒนาและการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยของอาหารจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

หน่วยงานระหว่างประเทศ เช่น WHO และ FAO เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ปรับปรุงและกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหารระหว่างประเทศ ซึ่งไม่เพียงช่วยปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

ประเด็นที่ต้องปรับปรุงในกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร

สถิติจากกระทรวงและคณะกรรมการประชาชนของ 63 จังหวัดและเมืองแสดงให้เห็นว่าตั้งแต่ปี 2554 ถึงปัจจุบัน ระบบกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารของเวียดนามมีเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 250 ฉบับที่ออกโดยหน่วยงานกลาง

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 ไม่เหมาะสมสำหรับข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายด้านความปลอดภัยทางอาหาร ตลอดจนสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันอีกต่อไป

เกี่ยวกับข้อบกพร่องของกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารในปัจจุบัน นางสาวทราน เวียด งา อธิบดีกรมความปลอดภัยด้านอาหาร กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการออกใบรับรองความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารนั้นไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ผลิตขนาดเล็ก

แม้ว่าครัวเรือนเหล่านี้จะมีการผลิตในปริมาณน้อย แต่กลับเป็นแหล่งอาหารจำนวนมากสำหรับสังคม หากไม่จัดการกลุ่มนี้อย่างระมัดระวัง อาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการเกิดอาหารเป็นพิษและโรคติดต่อจากอาหาร

ขาดกฎระเบียบในการบริหารจัดการ เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับตัวชี้วัดความปลอดภัยทางอาหารสำหรับอาหารที่มีแหล่งกำเนิดจากพืช กฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการสอบสวนโรคอาหารเป็นพิษ และกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิกถอนใบรับรองการรับรอง

กฎระเบียบบางประการที่ควบคุมดูแลกฎหมายความปลอดภัยทางอาหารไม่มีความสอดคล้องและยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบริหารจัดการสถานประกอบการผลิตและการค้าอาหารที่ไม่จำเป็นต้องได้รับใบรับรองคุณสมบัติด้านความปลอดภัยทางอาหาร

แนวคิดบางประการ เช่น “การผลิตอาหาร” และ “ธุรกิจอาหาร” ไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายวิสาหกิจปี 2020 และกฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นเรื่องยาก

กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารที่แก้ไขใหม่จะมีการแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบัน เช่น การปรับปรุงกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง การสร้างความชัดเจน ความโปร่งใส และความเป็นไปได้ในกระบวนการออกกฎหมาย

คาดว่าเนื้อหาที่แก้ไขใหม่จะช่วยให้เวียดนามสามารถปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศได้ โดยเฉพาะพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี เช่น CPTPP, EVFTA, RCEP และ ASEAN

การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายแบบซิงโครนัสให้สมบูรณ์แบบ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกันก็รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

บทบัญญัติของกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับข้อตกลงการค้าที่เวียดนามได้ลงนามและเข้าร่วม โดยเฉพาะมาตรฐานด้านสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหาร

พร้อมกันนี้ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการประเมินความสอดคล้อง และขจัดระเบียบที่ซ้ำซ้อนในเอกสารทางกฎหมาย

ตามที่ผู้อำนวยการกรมความปลอดภัยอาหารกล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายความปลอดภัยอาหารเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อตอบสนองข้อกำหนดใหม่ด้านการปฏิบัติและการบูรณาการระดับนานาชาติ ขณะเดียวกันก็เอาชนะข้อจำกัดของกฎหมายในปัจจุบัน อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องสุขภาพของประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baodautu.vn/can-thiet-sua-doi-luat-an-toan-thuc-pham-d238316.html