เมื่อเช้าวันที่ 14 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการตามมติที่ 29-NQ/TW (มติที่ 29 ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2556) ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัยในบริบทของ เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมและการบูรณาการระหว่างประเทศในรอบ 10 ปี
เงินเดือนครูยังต่ำเมื่อเทียบกับอาชีพทั่วไป (5 ปีแรกเฉลี่ยเพียง 5 ล้านดอง/เดือน)
เงินเดือนยังน้อย ครูรุ่นใหม่จำนวนมากลาออกจากงาน
ตามรายงานร่างสรุปการดำเนินงาน 10 ปี ตามมติ 29 ว่าด้วยเรื่องการพัฒนาบุคลากร กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายด้านการฝึกอบรม การส่งเสริม และนโยบายดึงดูดนักเรียนที่มีผลการเรียนดีเข้าสู่วิชาชีพครูแล้ว พรรคและรัฐบาลยังให้ความสำคัญกับบุคลากรทางการศึกษา โดยมีนโยบายสนับสนุนอื่นๆ นอกเหนือไปจากเงินเดือนเพื่อช่วยให้ครูมีรายได้เพิ่มขึ้น เช่น เงินอุดหนุนอาวุโสสำหรับครู เงินอุดหนุนพิเศษสำหรับครูที่สอนโดยตรงทุกระดับ ทุกวิชา และทุกวิชาที่สอนในระดับ 25 - 70% เงินอุดหนุนประจำภูมิภาค
นอกจากนี้ การดำเนินนโยบายในการยกย่องและให้รางวัลครูได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว เปิดเผย และเป็นประชาธิปไตย โดยหน่วยงานในท้องถิ่นและสถาบัน การศึกษา และฝึกอบรม...
อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการในด้านสภาพการทำงาน และระบบและนโยบายสำหรับครูยังไม่สมดุล เงินเดือนครูยังคงต่ำเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของอาชีพอื่นๆ (ใน 5 ปีแรก เงินเดือนครูโดยเฉลี่ยอยู่ที่เพียง 5 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น) ไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติ 29 เงินเดือนและระบบต่างๆ ไม่สามารถสร้างแรงจูงใจในบริบทของแรงกดดันในการทำงานที่เพิ่มขึ้นสำหรับครู
รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
ที่น่าสังเกตคือ จำนวนนักเรียนทั่วประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากการเติบโตของประชากรตามธรรมชาติ ประกอบกับนโยบายปรับอัตราเงินเดือนให้เหมาะสม ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนครูในหลายพื้นที่ การสรรหาและจัดการเงินเดือนครูตามเขตอำนาจการบริหารทำให้ยากต่อการจัดการและย้ายครูจากสถานที่ที่มีงานล้นมือไปยังสถานที่ที่มีงานขาดแคลน แรงดึงดูดต่ออุตสาหกรรมนี้ยังคงจำกัดอยู่เนื่องจากแรงกดดันในการทำงานสูงและรายได้ต่ำ โดยเฉพาะครูรุ่นใหม่ จำนวนครูที่ลาออกจากงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยครูที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปีคิดเป็น 60% ของจำนวนครูทั้งหมดที่ลาออกจากงาน "จำนวนครูที่ลาออกจากงานมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ส่วนใหญ่เกิดจากแรงกดดันจากอาชีพและนโยบายเงินเดือนที่ไม่เพียงพอ ทำให้ครูต้องเลือกงานอื่นที่มีรายได้สูงกว่า บุคลากรทางการศึกษาได้รับผลกระทบจากเอกสารเชิงบรรทัดฐานหลายฉบับ ดังนั้นการปรับนโยบายสำหรับครูจึงประสบปัญหาหลายประการ" รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ
ข้อเสนอไม่ลดจำนวนพนักงานช่าง
นาย Tran The Cuong ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและการฝึกอบรมของ กรุงฮานอย กล่าวในการประชุมว่าในการดำเนินการตามมติที่ 29 เกี่ยวกับนวัตกรรมพื้นฐานด้านการศึกษาและการฝึกอบรม กรุงฮานอยได้นำแนวทางแก้ไขต่างๆ มาใช้มากมาย โดยเน้นที่การพัฒนาบุคลากรด้านการสอน อย่างไรก็ตาม นาย Cuong ยังชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่าปัจจุบันกรุงฮานอยขาดแคลนครูมากกว่า 10,000 คนเมื่อเทียบกับความต้องการ ทุกปี จำนวนนักเรียนในฮานอยเพิ่มขึ้นอย่างมาก หากคำนวณโดยเฉลี่ยแล้ว ในแต่ละปี เมืองต้องสร้างโรงเรียนเพิ่มอีก 35-40 แห่งเพื่อให้มีพื้นที่เพียงพอสำหรับนักเรียน ตัวอย่างเช่น ในปีนี้ จำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยมีนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ประมาณ 7,000 คน และนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 58,000 คน ดังนั้น กรุงฮานอยจึงต้องมุ่งมั่นอย่างยิ่งที่จะมีพื้นที่เพียงพอสำหรับนักเรียน
ครูมีบทบาทสำคัญในการสร้างนวัตกรรมทางการศึกษา
นายเกวงได้เสนอข้อเสนอแนะหลายประการ รวมทั้งความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มประเด็นในร่างกฎหมายเรื่องไม่สามารถนำนโยบายเงินเดือนครูตามมติที่ 29 มาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดตามตารางเงินเดือนของฝ่ายบริหาร” ดังนั้น เขาจึงเสนอให้กระทรวงมหาดไทยแนะนำให้รัฐบาลใส่ใจและสร้างเงื่อนไขในการนำนโยบายเงินเดือนครูตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 29 มาใช้ เขาเสนอให้กระทรวงมหาดไทยแนะนำให้รัฐบาลเสริมโควตาการรับสมัครครูเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนครูในปัจจุบันในกรุงฮานอยและในพื้นที่อื่นๆ ไม่ควรนำข้อกำหนดในการลดเงินเดือนขั้นต่ำร้อยละ 10 ของสถาบันการศึกษามาใช้โดยอัตโนมัติ “มีข้อเสนอให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและพิจารณาเพิ่มจำนวนรองหัวหน้าโรงเรียนในโรงเรียนขนาดใหญ่ เช่น โรงเรียนข้ามระดับ โรงเรียนที่มีระดับการศึกษาหลายระดับ และโรงเรียนสำคัญ หากระเบียบปัจจุบันมีรองหัวหน้าโรงเรียนเพียง 2 คน สถาบันการศึกษาขนาดใหญ่ก็จะประสบปัญหาอย่างหนัก” นายเกวงกล่าว
ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอยยังต้องการเพิ่มมติเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความเป็นอิสระในการศึกษาทั่วไปของรัฐ เนื่องจากร่างใหม่ได้กล่าวถึงกลไกความเป็นอิสระสำหรับสถาบันอุดมศึกษาแล้ว กรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอยให้คำแนะนำอย่างจริงจังเกี่ยวกับปัญหาความเป็นอิสระสำหรับโรงเรียนของรัฐในเมือง โดยจะคำนวณราคาของบริการด้านการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อช่วยแก้ปัญหา "คอขวด" ในเรื่องการขาดบุคลากร ส่งเสริมบทบาทของความเป็นอิสระในโรงเรียน
ครูมีบทบาทสำคัญในกระบวนการต่ออายุ
นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในช่วงท้ายการประชุมว่า ในบทสรุปของโปลิตบูโรในช่วงเวลาข้างหน้านี้ แน่นอนว่าจะต้องมีประเด็นหลายประเด็นที่จำเป็นต้องกล่าวถึง โดยมีประเด็นหลัก 3 ประเด็น ได้แก่ การสร้างความตระหนัก สถาบัน และทรัพยากร
ประเด็นเรื่องการรับรู้ มติ 29 เองก็เป็นการเปลี่ยนมุมมองต่อการศึกษา แต่การรับรู้ในทุกระดับและทุกภาคส่วนในด้านการศึกษายังคงเป็นปัญหาใหญ่ ยังคงต้องมีการรับรู้อย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการลงทุนด้านการศึกษา ความเป็นอิสระในการศึกษา การเข้าสังคมในการศึกษา และการตระหนักรู้ในประเด็นวิชาชีพของภาคส่วน นอกเหนือจากการรับรู้ที่ครบถ้วนและทั่วถึงแล้ว สิ่งสำคัญกว่านั้น ต้องมีการดำเนินการที่เหมาะสมและต่อเนื่อง
“หากเราสร้างความตระหนักรู้มากขึ้น เราก็จะยังคงบอกกันทุกวันว่า “การศึกษาคือนโยบายระดับชาติสูงสุด” แต่ก็จะยุติลงเพียงแค่นั้น เรื่องราวของการดำเนินการตามความตระหนักรู้ยังคงเป็นเรื่องราวใหญ่ที่ต้องดำเนินต่อไป เพื่อให้ประเด็นตามมติ 29 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่และทั่วถึงในอนาคตอันใกล้นี้” รัฐมนตรีซอนเน้นย้ำ
ส่วนประเด็นด้านสถาบัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนเอกสารและกฎหมายต่อไป รวมทั้งสร้างกฎหมายใหม่ คือ กฎหมายว่าด้วยครู และทบทวนเอกสารกฎหมาย เพื่อปูทางไปสู่การเข้าสังคมในระบบการศึกษา ความเป็นอิสระในระบบการศึกษา และปูทางไปสู่การสร้างสรรค์นวัตกรรมอื่นๆ
ประเด็นเรื่องทรัพยากร ได้แก่ เงินทุนเพื่อการศึกษา การลงทุนด้านการศึกษา และทรัพยากรบุคคล คำสำคัญสองคำคือ เงินและผู้คน เราตระหนักมากขึ้นเรื่อยๆ ถึงบทบาทสำคัญของกำลังคนในการสร้างสรรค์นวัตกรรมนี้ และเราจะต้องดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อพัฒนากำลังคนเพื่อบรรลุเป้าหมายของการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางการศึกษาในอนาคตอันใกล้นี้
นายซอน ยังกล่าวอีกว่า หลังจากการประชุมครั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยังคงรับฟังความคิดเห็นและดำเนินการร่างโครงการสรุปการดำเนินการตามมติ 29 ในรอบ 10 ปีต่อไป
งบประมาณด้านการศึกษาและฝึกอบรมยังไม่ถึงอัตราขั้นต่ำ
ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม การลงทุนด้านการศึกษายังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมและการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม อัตราส่วนการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับภาคการศึกษาและการฝึกอบรมยังไม่สามารถรับประกันอัตราขั้นต่ำที่ 20% ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 29 และกฎหมายการศึกษาปี 2562 การจัดสรรงบประมาณยังไม่เพียงพอ งบประมาณท้องถิ่นที่จัดสรรสำหรับกิจกรรมการศึกษาส่วนใหญ่ใช้จ่ายไปกับเงินเดือน และบางท้องถิ่นยังไม่รับประกันโครงสร้างการใช้จ่ายสำหรับการศึกษาด้วยซ้ำ
งบประมาณการลงทุนสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษายังคงต่ำมาก สถาบันอุดมศึกษาของรัฐหลายแห่งไม่มีแหล่งเงินทุนเพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนการฝึกอบรม (เงินเดือน ต้นทุนโดยตรง ต้นทุนการจัดการ ต้นทุนค่าเสื่อมราคาสินทรัพย์ถาวร) และนำกลับไปลงทุนใหม่เพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนของสถาบันอุดมศึกษาของรัฐยังคงล่าช้าในการปรับเพื่อให้มั่นใจว่ามีการชดเชยต้นทุนที่เหมาะสมตามแผนงานที่กำหนดไว้ จึงส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันอุดมศึกษา แหล่งเงินทุนที่ไม่ใช่ของรัฐจำนวนมากไม่ได้รับการดึงดูดให้ลงทุนในด้านการศึกษา
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)