จำเป็นต้องมีมุมมองเชิงวิทยาศาสตร์หลายมิติเมื่อต้องเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

DNVN - คาดว่ากฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการลงมติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันที่ 13 มิถุนายน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความกังวลหลายประการ เนื่องจากยังไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ แนวปฏิบัติ และการประเมินที่ครอบคลุมเพียงพอที่จะยืนยันว่าเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักของโรคอ้วนและน้ำหนักเกิน...

Tạp chí Doanh Nghiệp•10/06/2025

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับล่าสุดได้รับการแก้ไขเพื่อเสนอให้เพิ่มเครื่องดื่มตามมาตรฐานเวียดนาม (TCVN) ที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร ลงในรายชื่อสินค้าที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) โดยมีอัตราภาษี 8% ในปี 2570 และ 10% ตั้งแต่ปี 2571 เป็นต้นไป ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายได้พิจารณาและรับฟังความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและสมาคมอุตสาหกรรมมาบ้างแล้ว...

อย่างไรก็ตาม สมาชิกรัฐสภาหลายคนยังคงกังวลว่ายังไม่มีพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ และปฏิบัติ รวมถึงการประเมินที่ครอบคลุมเพียงพอที่จะยืนยันได้ว่าเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักของโรคอ้วนและเบาหวาน และยังไม่มีพื้นฐานที่มั่นคงที่จะแสดงให้เห็นว่าการเก็บภาษีจะควบคุมสถานการณ์นี้ได้อย่างมีประสิทธิผล

องค์การอนามัยโลก (WHO) และ กระทรวงสาธารณสุข (Decision 2892/QD-BYT ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2565) ระบุว่าภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนเกิดจากปัจจัยหลายประการ เช่น การรับประทานอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ (มีโปรตีน น้ำตาล ไขมันสูง และมีใยอาหารต่ำ) การขาดการออกกำลังกาย ปัจจัยทางพันธุกรรมและต่อมไร้ท่อ นอกจากนี้ การศึกษาบางชิ้นยังแสดงให้เห็นว่าภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีความสัมพันธ์กับระยะเวลาที่ร่างกายไม่ได้เคลื่อนไหวร่างกาย อายุ ระดับการศึกษา และสภาพแวดล้อมการใช้ชีวิต

ผลสำรวจโรงเรียนในเวียดนามแสดงให้เห็นว่าไม่มีความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างการบริโภคน้ำอัดลมกับภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน ตัวอย่างเช่น ในปี 2561 อัตราภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในนักเรียนในเขตเมืองอยู่ที่ 41.9% ซึ่งสูงกว่าในเขตชนบท (17.8%) มาก ขณะที่อัตราการบริโภคน้ำอัดลมปกติในเขตเมืองต่ำกว่า (16.1% เทียบกับ 21.6%)

ในทางตรงกันข้าม การขาดการออกกำลังกายและการอยู่ประจำที่เป็นเวลานานถูกระบุว่าเป็นสาเหตุที่ชัดเจน เด็กในเมือง ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีอัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนสูงที่สุด ก็มีกิจกรรมน้อยที่สุดเช่นกัน

ยังคงมีความกังวลอีกมากเนื่องจากไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ การปฏิบัติ และการประเมินที่ครอบคลุมเพียงพอที่จะยืนยันได้ว่าเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักของโรคอ้วน

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 เกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน จากจังหวัดด่งท้าป ) ได้แสดงความกังวลว่าไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่าเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุของโรคอ้วน เนื่องจากโรคนี้มีสาเหตุหลายประการ รวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าน้ำตาลยังพบอยู่ในผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเท่านั้น ผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ผู้แทนกล่าวถึง ได้แก่ ชานม เครื่องดื่มผสมน้ำตาลสำเร็จรูปอื่นๆ ที่ขายกันทั่วไปตามท้องถนน...

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาให้เหมาะสมโดยให้ความเป็นธรรมกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอื่นๆ และพร้อมพิจารณาใช้อัตรา 5% ตั้งแต่ปี 2571 เป็นต้นไป

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung (คณะผู้แทน Thai Binh) ก็มีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการขาดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงในการยืนยันว่าเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักและสาเหตุเดียวของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน

“ปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่แน่ชัดว่าเครื่องดื่มอัดลมเป็นสาเหตุเดียวที่นำไปสู่ภาวะน้ำหนักเกิน” ผู้แทนจากไทบิ่ญกล่าว โดยอ้างถึงผลการศึกษาในปี พ.ศ. 2566 ของสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย ซึ่งแสดงให้เห็นว่านักศึกษาในเขตเมืองมีอัตราโรคอ้วนสูงกว่า แต่บริโภคเครื่องดื่มอัดลมน้อยกว่านักศึกษาในเขตชนบท ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการศึกษาเรื่องนี้อย่างรอบคอบและรอบคอบยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ นางสาวดุงยังเตือนด้วยว่า หากเรามุ่งเน้นแต่การเก็บภาษีเครื่องดื่มอัดลม ผู้คนอาจหันไปดื่มเครื่องดื่มที่ไม่ได้รับการควบคุม เช่น ชานมไข่มุก น้ำผลไม้ หรือกาแฟสำเร็จรูป ซึ่งไม่ต้องเสียภาษี แต่มีปริมาณน้ำตาลสูงและไม่ปลอดภัย

นายฮวง แถ่ง ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา กล่าวว่า "หากเรามีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เพียงพอที่จะกล่าวได้ว่าการดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นอันตรายต่อสุขภาพ ผมก็สนับสนุนภาษีนี้ แต่ปัญหาคือความคิดเห็นยังคงแตกต่างกันมาก เพราะนี่เป็นเรื่องของวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่เรื่องของกฎระเบียบ กรณีการเก็บภาษีทำให้เรื่องนี้ชัดเจนและอธิบายให้รัฐสภาทราบอย่างชัดเจนถึงหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่ใช้ในการตัดสินว่าเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นอันตราย และจำเป็นต้องมีการควบคุมและจำกัดการบริโภคอย่างเข้มงวด ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษ ซึ่งเรื่องนี้จำเป็นต้องได้รับการอธิบาย"

จากมุมมองของสมาคม นายเหงียน วัน เวียด ประธานสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) กล่าวว่า การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจนในการป้องกันภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน และอาจส่งผลตรงกันข้ามด้วยซ้ำ

นายเวียด อ้างอิงถึงแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ กล่าวว่าบางประเทศยังคงมีอัตราโรคอ้วนเพิ่มขึ้นหลังจากการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต ในประเทศชิลี หลังจากการจัดเก็บภาษีในปี พ.ศ. 2557 อัตราโรคอ้วนในผู้ชายเพิ่มขึ้นจาก 19.2% (พ.ศ. 2552-2553) เป็น 30.3% (พ.ศ. 2559-2560) และในผู้หญิงเพิ่มขึ้นจาก 30.7% เป็น 38.4% เช่นเดียวกัน เบลเยียมได้จัดเก็บภาษีในปี พ.ศ. 2559 แต่อัตราโรคอ้วนในผู้ชายเพิ่มขึ้นจาก 13.9% (พ.ศ. 2557) เป็น 17.2% (พ.ศ. 2562) และในผู้หญิงเพิ่มขึ้นจาก 14.2% เป็น 15.6%

เม็กซิโกก็เป็นตัวอย่างหนึ่งเช่นกัน หลังจากการจัดเก็บภาษีในปี 2014 อัตราโรคอ้วนในผู้ชายเพิ่มขึ้นจาก 26.8% (2012) เป็น 30.5% (2019) และในผู้หญิงเพิ่มขึ้นจาก 37.5% เป็น 40.2% รายงานของคณะกรรมาธิการยุโรปในปี 2014 ระบุว่าในฝรั่งเศสเพียงประเทศเดียว ภาษีดังกล่าวทำให้ราคาเครื่องดื่มอัดลมเพิ่มขึ้น 5% แต่การบริโภคลดลงเพียงเล็กน้อยเพียง 3.3%

คุณเวียดกล่าวว่า ตัวเลขข้างต้นแสดงให้เห็นว่าการใช้ภาษีเพื่อควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลนั้นไม่ได้ผลจริง หรืออาจถึงขั้นส่งผลเสียในบางกรณี จำเป็นต้องมีมุมมองหลายมิติบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ในการบังคับใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

ทูอัน

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/can-goc-nhin-da-chieu-tren-co-so-khoa-hoc-khi-ap-thue-nuoc-giai-khat-co-duong/20250610104010381