มีความจำเป็นต้องมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับอนุมัติประมาณการงบประมาณสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตน

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานการประชุมหารือ ภาพ: V.HIEU

ผู้แทน Duong Van Phuoc ให้ความเห็นว่านี่เป็นกฎหมายพิเศษ ดังนั้นการรับ การแก้ไข และการสรุปร่างกฎหมายจะต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยต้องแน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน สอดคล้องกับกฎหมายที่ประกาศใหม่และร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ในเวลาเดียวกัน

กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทเป็นร่างกฎหมายสำคัญที่ส่งผลโดยตรงต่อการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน การก่อสร้างในชนบทในทิศทางที่ทันสมัยซึ่งเชื่อมโยงกับการขยายตัวของเมืองทั่วประเทศ เชื่อมโยงกับการบริหารจัดการของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทุกระดับ ส่งผลอย่างมากต่อการดำเนินโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างของวิสาหกิจและประชาชน เนื้อหาของร่างกฎหมายนี้มีความเฉพาะทางและเชิงเทคนิค และมีความเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายอื่นๆ

ในส่วนของระบบการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้ลบเนื้อหา “พื้นที่ที่ต้องมีการวางผังเมืองตามกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” ที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 ออกไป

ผู้แทน Duong Van Phuoc ระบุว่า การวางผังเมืองและชนบทต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ในกรณีที่กฎหมายมีข้อขัดแย้งกัน จำเป็นต้องมีการปรับปรุงกฎหมายเฉพาะให้เป็นเอกภาพ แทนที่จะต้องทบทวนกฎหมายทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายเฉพาะมีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ให้ทบทวนรายละเอียดการวางแผนเรื่อง “พื้นที่ที่ถูกกำหนดตามกฎหมายที่ดินเพื่อการประมูลคัดเลือกนักลงทุนในการดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินหรือการขายทอดตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน”

ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันกฎหมายที่ดินและที่อยู่อาศัยกำหนดเพียงการวางผังรายละเอียดสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเท่านั้น การควบคุมการวางผังรายละเอียดสำหรับทุกโครงการที่เสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน (รวมถึงโครงการที่อยู่อาศัย) จะไม่มีผลบังคับใช้ เนื่องจากการวางผังรายละเอียดจำเป็นต้องอาศัยความคิดสร้างสรรค์ คุณค่า และความยากลำบากในการปรับเปลี่ยนหลังการประมูล

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบท ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอในมาตรา 10 ให้เพิ่มเนื้อหาการมอบอำนาจให้ “คณะกรรมการประชาชนทุกระดับอนุมัติประมาณการงบประมาณตามการกระจายอำนาจตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณสำหรับโครงการที่ตนรับผิดชอบ” เพื่อให้เกิดความกระตือรือร้น เพิ่มการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับ ขณะเดียวกัน บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นจะจัดสรรงบประมาณภายใต้ความรับผิดชอบของระดับการวางแผนอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการเร่งรัดและยืดเยื้อระยะเวลาดำเนินการ

เกี่ยวกับพื้นฐานสำหรับการวางแผนในเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติ “โดยนำพื้นฐานทางกฎหมายจากผลการใช้ที่ดินและการอนุมัติการวางผังเมืองของจังหวัดเป็นพื้นฐานสำหรับการวางผังเมืองและชนบท” เพื่อให้การนำไปปฏิบัติในอนาคตมีความเหมาะสมและไม่พันกันในทางปฏิบัติ

ผู้แทน Duong Van Phuoc รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: V.HIEU

ในส่วนของการแบ่งเขตเมืองและการวางผังเมืองโดยละเอียด ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้รัฐสภาพิจารณาและประเมินกำหนดเวลาในการจัดทำและอนุมัติแผนแบ่งเขตเมืองให้แล้วเสร็จภายใน 6 เดือน ซึ่งเป็นระยะเวลาที่สั้นเกินไปและดำเนินการได้ยาก

ในปัจจุบัน พื้นที่สำหรับการวางผังเมืองในหลายๆ พื้นที่มีขนาดใหญ่ เนื้อหาของการวางผังเมืองก็มีมากมาย เช่น การกำหนดฟังก์ชัน ตัวบ่งชี้ ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคสำหรับแต่ละบล็อกตามระดับของถนนแบ่งเขต หลักการจัดระเบียบพื้นที่ สถาปัตยกรรมภูมิทัศน์สำหรับพื้นที่วางผังทั้งหมด แนวทางแก้ไขเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมภูมิทัศน์ ลักษณะเฉพาะของเมือง... การจัดเตรียมและอนุมัติการวางผังเมืองต้องใช้เวลา

ในการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท จำเป็นต้องพิจารณากำหนดเวลาให้หน่วยงาน องค์กร และผู้เชี่ยวชาญ ยื่นความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 15 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนด ตามระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับเวลาทำงานของหน่วยงานภาครัฐ คือ 40 ชั่วโมง 5 วัน หยุดทุกวันเสาร์และวันอาทิตย์ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับระเบียบเป็น 15 วันทำการ ไม่รวมวันเสาร์และวันอาทิตย์ ซึ่งจะมีความชัดเจนและเหมาะสมมากขึ้น

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเนื้อหา “การจัดระเบียบเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากผู้แทนครัวเรือนอย่างน้อย 50% ในเขตที่อยู่อาศัยที่เกี่ยวข้องซึ่งมีการวางแผนและผู้ที่อาศัยอยู่ใกล้เคียงที่ได้รับผลกระทบโดยตรง” ไว้ในมาตรา 36 ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่า การรวบรวมความคิดเห็นเช่นนี้จะก่อให้เกิดความยุติธรรม ประชาธิปไตย และฉันทามติในการสนับสนุนนโยบายของชุมชนที่อยู่อาศัยในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการวางแผน โดยหลีกเลี่ยงการทำแบบขอไปที เป็นทางการ หรือเป็นพิธีการ

สำหรับอำนาจในการอนุมัติงานวางแผนและการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาถึงความจำเป็นในการรายงานต่อสภาประชาชน เนื่องจากโดยหลักการแล้ว สภาประชาชนมีหน้าที่กำกับดูแลกิจกรรมทั้งหมดของคณะกรรมการประชาชน ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนต้องรายงานต่อสภาประชาชน แต่กฎหมายไม่ได้กำหนดว่าจำเป็นต้องให้สภาประชาชนอนุมัติหรือไม่ ดังนั้น การรายงานนี้จึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html