 |
| โครงการทางด่วนเบียนหว่า-หวุงเต่าอยู่ระหว่างการก่อสร้าง ภาพถ่ายโดย: H.Loc |
ความเป็นจริงดังกล่าวต้องใช้แนวทางแก้ไขที่รุนแรงและสอดคล้องกันมากขึ้นในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินสาธารณะ
ที่ดินมีมากมายแต่ศักยภาพยังใช้ประโยชน์ไม่เต็มที่
จังหวัดได้ให้ความสำคัญกับกองทุนที่ดินสาธารณะมาเป็นเวลานานหลายปี และได้กำกับดูแลการตรวจสอบการจัดการและการใช้ประโยชน์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม จากสถิติท้องถิ่น ในปี 2561 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัติแผนงานที่มีแปลงที่ดินสาธารณะมากกว่า 29,000 แปลง พื้นที่กว่า 13,000 เฮกตาร์ที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจัดการและใช้ และแปลงที่ดินสาธารณะ 149 แปลง พื้นที่กว่า 746 เฮกตาร์ที่จัดการโดยศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัด
ล่าสุดกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้จัดทำบัญชีเบื้องต้นของกองทุนที่ดินสาธารณะทั้งจังหวัดแล้ว พบว่ากองทุนที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการอยู่มีมากกว่า 20,600 แปลง และศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัดบริหารจัดการอยู่ 202 แปลง
กองทุนที่ดินสาธารณะถือเป็น “ตัวกระตุ้น” ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การใช้กองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการก่อตั้งโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงการอสังหาริมทรัพย์ และดึงดูดการลงทุนในสาขาอื่นๆ อีกมากมาย
ตามแผนที่ได้รับการอนุมัติในปี 2561 ศูนย์ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการที่ดิน 149 แปลง เพื่อดำเนินการดังต่อไปนี้: การตรวจสอบศักยภาพการใช้ที่ดิน การเตรียมเอกสารการประมูลที่ดิน และการพัฒนาแผนการเช่าที่ดินระยะสั้น ตั้งแต่นั้นมา ที่ดินบางส่วนก็ได้รับการประมูลและให้เช่าชั่วคราวสำเร็จ ในขณะที่พื้นที่ส่วนกลางบางส่วนก็ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการเพิ่มเติม ปัจจุบัน ศูนย์บริหารจัดการแปลงที่ดิน 202 แปลง มีพื้นที่มากกว่า 2,100 เฮกตาร์
ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดได้ประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงานสาขา ท้องถิ่น แก้ไขปัญหาที่ดินที่ไม่ได้รับการส่งมอบในพื้นที่กว่า 100 แปลง พร้อมจัดทำเอกสารเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายและราคาเริ่มต้นการเช่าที่ดินระยะสั้นสำหรับแปลงที่ดินที่ไม่ได้เข้าประมูล เพื่อจำกัดสถานการณ์การทิ้งร้างและสิ้นเปลือง
ในระดับอำเภอ ท้องถิ่นหลายแห่งกำลังดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับที่ดินสาธารณะเพื่อใช้ในการบริหารจัดการและการแสวงหาประโยชน์ แต่ความคืบหน้ายังคงเป็นไปในทางที่ล่าช้า
รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Nhon Trach นาย Ho Quoc Tan เปิดเผยว่าก่อนหน้านี้ เขตนี้มีแปลงที่ดินสาธารณะเกือบ 600 แปลง หลังจากตรวจสอบหลายครั้งแล้ว ทางการท้องถิ่นได้ลบแปลงที่ดินบางแปลงออกไปเนื่องจากมีการโอนโครงการหรือมีสถิติซ้ำซ้อน และเพิ่มสถิติที่ขาดหายไปบางส่วนเข้าไป ตามกฎหมายแล้ว เขตได้ดำเนินการแบ่งเขตและสกัดบันทึกที่ดินเสร็จสิ้นแล้ว โดยมีเพียงแปลงที่ดินมากกว่า 80 แปลงเท่านั้นที่มีบันทึกไม่ครบถ้วน เนื่องจากการกำหนดเขตแดนระหว่างที่ดินสาธารณะและที่ดินส่วนบุคคลก่อนหน้านี้ไม่ชัดเจน
ที่อำเภอจ่างบอม รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เล มันห์ หุ่ง กล่าวว่า ทางอำเภอได้ทำการวัดและขึ้นทะเบียนหนังสือแดงให้กับแปลงที่ดินเกือบทั้งหมดแล้ว เหลือเพียงแปลงที่ยังไม่ได้วัดอย่างสมบูรณ์อีกเพียง 30 แปลงเท่านั้น และแปลงที่ดินเกือบ 40 แปลงที่มีข้อขัดแย้งเกี่ยวกับที่ดินป่าไม้
นางสาวดาว ถิ ทันห์ โฮย หัวหน้าแผนกวางแผนและแร่ธาตุ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ยังไม่มีหน่วยงานใดที่ดำเนินการตามภารกิจที่จังหวัดมอบหมายเกี่ยวกับที่ดินสาธารณะเสร็จสิ้น ส่วนงานสำรวจ ทำแผนที่ และทำเครื่องหมายเขตแดน ที่ดินของหน่วยงานระดับอำเภอ 7/11 กว่า 800 แปลงยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ส่วนงานประกาศและขึ้นทะเบียนหนังสือปกแดง ที่ดินมากกว่า 3,000 แปลงยังไม่ได้รับการดำเนินการ และไม่มีหน่วยงานระดับอำเภอใดดำเนินการเสร็จสิ้น นอกจากนี้ งานอื่นๆ เช่น การจัดการที่ดินเช่า ยืม ที่ดินพิพาท และที่ดินที่ถูกบุกรุก รวมถึงการวางแผนการใช้พื้นที่ที่ดินที่กู้คืนมาเพื่อส่งมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่นก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์เช่นกัน
จำเป็นต้องใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ
การไม่สามารถดำเนินการตามภารกิจที่จังหวัดมอบหมายให้สำเร็จได้ ส่งผลให้การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะตามแผนที่จังหวัดอนุมัติไม่มีประสิทธิภาพ
สาเหตุหลักประการหนึ่งของสถานการณ์ดังกล่าวคือกระบวนการที่ล่าช้าของการแจ้งที่ดิน การวัด การกำหนดเขตแดน การรับรอง และการแก้ไขข้อพิพาท ฐานข้อมูลที่ดินสาธารณะระหว่างตำบล อำเภอ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ประสานและรวมเป็นหนึ่งเดียวกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดทำแผนการใช้ที่ดิน
นางเหงียน ถิ ฮวง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า จังหวัดนี้มีกองทุนที่ดินสาธารณะจำนวนมาก แต่การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ยังคงเผชิญกับข้อจำกัดมากมาย ไม่สามารถสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ ซึ่งไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังทำให้ทรัพยากรสาธารณะสูญเปล่าอีกด้วย
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่เร่งดำเนินการสรุปข้อมูลที่ดินสาธารณะในพื้นที่ ชี้แจงสถานะทางกฎหมายของแปลงที่ดินแต่ละแปลง และงานที่เหลือส่งให้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อสังเคราะห์และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
เมื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่เริ่มดำเนินการ (ตั้งแต่ 1 กรกฎาคม) กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำหนดให้มีการนับคะแนนกองทุนที่ดินสาธารณะใหม่ทั้งหมดเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อปรับมติอนุมัติแผนการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินสาธารณะในจังหวัดให้เหมาะสมกับความเป็นจริง
พร้อมกันนี้ ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดจะตรวจสอบพื้นที่ที่ดินทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการเพื่อปรับเปลี่ยนหากจำเป็น ในเดือนกรกฎาคม 2568 ศูนย์จะให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกระเบียบใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการเช่าที่ดินระยะสั้น และพร้อมกันนั้นก็จะรวบรวมและส่งรายชื่อพื้นที่ที่ดินที่มีสิทธิเช่าเพื่อนำไปปฏิบัติโดยเร็ว
ฮวงล็อค
ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/
การแสดงความคิดเห็น (0)