ภาษีมูลค่าเพิ่มควรนำมาใช้กับปุ๋ยเพื่อส่งเสริมการผลิตในท้องถิ่นและการเกษตรแบบยั่งยืน

(PLVN) - สภานิติบัญญัติ แห่งชาติ กำลังพิจารณาร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) หนึ่งในเนื้อหาที่ผู้แทนสนใจคือกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย หลายฝ่ายเห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายปัจจุบันและจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยเพื่อส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างภายในประเทศ

ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับที่ 71 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 ปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม นโยบายดังกล่าวทำให้บริษัทผู้ผลิตปุ๋ยของเวียดนามประสบปัญหา เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่นำเข้าไม่สามารถหักออกได้และต้องนำไปคำนวณเป็นค่าใช้จ่าย ในขณะเดียวกัน บริษัทเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มอุปทานส่วนเกินในตลาดปุ๋ยโลกตั้งแต่ปี 2558 จนถึงก่อนการระบาดของโควิด-19 ทำให้บริษัทในประเทศหลายแห่งประสบภาวะขาดทุนมหาศาลและต้องลดการผลิตลง

ธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเชื่อว่าการนำระบบคืนภาษีมูลค่าเพิ่มมาใช้จะก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติ เมื่อนำภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกมาใช้ ธุรกิจต่างๆ จะสามารถหักภาษีซื้อได้ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและลดราคาวิเคราะห์ได้ ช่วยให้เกษตรกรประหยัดต้นทุนปัจจัยการผลิตได้

ในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ที่ห้องโถงเดียนหง ผู้แทน Pham Van Hoa - Dong Thap กล่าวว่า “ปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีส่งผลกระทบและเสียเปรียบอย่างมากต่อผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศในช่วงที่ผ่านมา เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ประกอบการเหล่านี้ไม่สามารถหักลดหย่อนได้ จึงต้องนำไปคิดรวมในต้นทุน ซึ่งรวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มจากการลงทุนและการซื้อผลิตภัณฑ์คงที่จำนวนมาก ทำให้ต้นทุนของผลิตภัณฑ์ในประเทศเพิ่มขึ้น ไม่สามารถแข่งขันกับสินค้านำเข้าได้ จึงไม่เป็นธรรมต่อผลิตภัณฑ์ปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ”

ผู้แทน Truong Trong Nghia จากนครโฮจิมินห์ กล่าวว่านโยบายภาษีต้องกำหนดอัตราภาษีท้องถิ่นสำหรับอุตสาหกรรมสำคัญ เช่น ปุ๋ย ผู้แทน Nghia เรียกร้องให้เวียดนามก้าวไปสู่การพึ่งพาตนเองในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว วิสาหกิจในประเทศต้องได้รับการสนับสนุนจากนโยบายภาษีที่ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Truong Trong Nghia ชี้ให้เห็นว่าการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะสร้างเงื่อนไขให้อุตสาหกรรมปุ๋ยภายในประเทศพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ส่งผลให้ชาวชนบทสามารถผลิตสินค้าในราคาสมเหตุสมผลและมีคุณภาพสูง

จากการวิเคราะห์หลักการทางการเงิน ผู้แทน Trinh Xuan An - Dong Nai ยืนยันว่าการเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะเป็นประโยชน์ต่อรัฐ ธุรกิจ และประชาชน

ผู้แทนเจื่องจ่องเหงีย – (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์)

ผู้แทนวิเคราะห์ว่า “ภาษีมูลค่าเพิ่มจะต้องเป็นวัฏจักร ปัจจัยนำเข้าและผลผลิตต้องไปด้วยกัน ไม่มีหลักการที่ว่าผลผลิตไม่ต้องเสียภาษี แต่ปัจจัยนำเข้าต้องเสียภาษี ฉันจำได้ว่าตอนที่เราร่างกฎหมาย 71 เราเปลี่ยนภาษีมูลค่าเพิ่มจาก 5% เป็นศูนย์ ตอนนั้นมีแนวคิดที่จะรวมภาษีนี้เข้าไปด้วย จากนั้นเราจะคำนวณและหักภาษีให้กับธุรกิจ ต่อมาเราจะหักภาษีนี้ไม่ได้อีกต่อไป ซึ่งจะเสียเปรียบมากสำหรับธุรกิจ ตอนนี้เรามาเริ่มเรื่องกันใหม่ ฉันจะยกตัวอย่าง ถ้าธุรกิจมีผลิตภัณฑ์ปัจจัยนำเข้าราคาประมาณ 80 ดอง ธุรกิจจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มปัจจัยนำเข้า 8 ดอง ราคาขายปุ๋ยคือ 100 ดอง ถ้าราคานี้หักไม่ได้ ตามหลักการแล้ว ธุรกิจจะต้องรวมภาษีนี้ไว้ในต้นทุน ต้องรวมไว้ในราคา และราคาจะอยู่ที่ 108 ดอง ถ้าเรารวม 5% ธุรกิจจะหักภาษีได้ 8 ดอง เราเพิ่มอีก 5% ราคาจะอยู่ที่ 105 ดอง VND. เมื่อทำการกำหนดราคาจะต้องปฏิบัติตามหลักการบัญชีและการเงิน ไม่ธรรมดาเลยที่หากเราเก็บภาษี 5% แล้วราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เราจะต้องคำนวณธรรมชาติของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มแบบนั้น ฉันเห็นด้วยกับคำอธิบายของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและนี่เป็นเหตุผลที่ดี

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ บริษัทในประเทศและบริษัทนำเข้าจะต้องเท่าเทียมกัน การใช้ภาษี 5% มีผลกับบริษัทนำเข้าเท่านั้น แต่เราปกป้องบริษัทในประเทศและประชาชนของเราก็จะมีโอกาสลดราคา หลักการกำหนดราคาจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบทางการเงิน ไม่ใช่เรื่องธรรมดาที่ราคาจะเพิ่มขึ้น 5% และประชาชนจะได้รับผลกระทบ

ผู้แทน Dang Bich Ngoc-Hoa Binh เปรียบเทียบกับกฎระเบียบของโลก และกังวลว่านโยบายภาษีปัจจุบันของเวียดนามจะส่งผลกระทบต่อบริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศ

ผู้แทนกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับอุตสาหกรรมปุ๋ย ตัวอย่างเช่น จีน ซึ่งเป็นผู้ผลิตและผู้บริโภคปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดในโลก กำลังใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 11% สำหรับปุ๋ย ขณะเดียวกัน ประเทศยังได้ออกนโยบายต่างๆ เพื่อยกเว้นและลดภาษีการบริโภคสำหรับบริษัทผลิตปุ๋ย โดยเฉพาะบริษัทที่ผลิตปุ๋ยอินทรีย์ ปุ๋ยจุลินทรีย์ ปุ๋ยที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และบริษัทผลิตปุ๋ยที่ลงทุนอย่างหนักในการวิจัยและพัฒนาหรือใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิต ในทำนองเดียวกัน รัสเซีย ซึ่งเป็นผู้ส่งออกปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดในโลก กำลังใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับอุตสาหกรรมปุ๋ยเพื่อปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพพืชผล ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางอาหารและการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

เธอกังวลว่าหากยังคงใช้กฎระเบียบปัจจุบันต่อไป ธุรกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศจะได้รับผลกระทบ และอุตสาหกรรมนี้อาจค่อยๆ หดตัวลงและถูกแทนที่ด้วยปุ๋ยนำเข้า ในระยะยาว ภาคการเกษตรจะต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า และจะบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนได้ยาก เนื่องจากปุ๋ยเป็นปัจจัยสำคัญต่อการผลิตทางการเกษตรและได้รับผลกระทบอย่างมากจากอุปทานและอุปสงค์ในตลาดโลก

หลังจากวิเคราะห์อย่างละเอียดแล้ว ผู้แทน Cam Thi Man - Thanh Hoa กล่าวว่า การใช้ภาษีปุ๋ยในอัตราร้อยละ 5 ในประเด็น b วรรค 2 มาตรา 9 ของร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นเนื้อหาที่ผู้แทนและผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมากให้ความสนใจ รวมถึงผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมากซึ่งเป็นเกษตรกร เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตและความเป็นอยู่ของพวกเขา

เธอยืนยันว่า ความรับผิดชอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความรับผิดชอบของผู้แทนจะต้องพิจารณาและประเมินประเด็นนี้อย่างรอบคอบและทั่วถึงในหลาย ๆ ด้าน โดยผ่านการศึกษารายงานการประเมินผลกระทบของคณะกรรมการร่างกฎหมายและคำอธิบายและการยอมรับของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างรอบคอบ รวมถึงความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นเกษตรกรขององค์กรและสมาคมที่เกี่ยวข้องจากหลาย ๆ แหล่ง เธอกล่าวว่าเราสามารถวางใจได้ถึงการเปลี่ยนแปลงนี้เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน วางใจได้ว่าการจัดเก็บภาษีปุ๋ย 5% ไม่ได้หมายความว่ารายการนี้จะมีราคาเพิ่มขึ้น ในเวลาเดียวกัน รายงานการประเมินยังแสดงให้เห็นด้วยว่ากำลังการผลิตปุ๋ยนั้นสูงมาก โดยส่วนใหญ่เป็นองค์กรในประเทศ สัดส่วนของปุ๋ยนำเข้าเมื่อเทียบกับการผลิตในประเทศคิดเป็นเพียง 27% หากใช้ภาษี 5% การนำเข้าก็จะถูกเรียกเก็บภาษี 5% เช่นกันและจะอยู่ภายใต้กฎระเบียบเดียวกันกับปุ๋ยในประเทศด้วย

นอกจากนี้ ปุ๋ยยังต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐและการรักษาเสถียรภาพราคา ดังนั้น การใช้ภาษีอัตรา 5% จึงหมายถึงการบรรลุเป้าหมายในการขยายกลไกการจัดเก็บภาษีไปพร้อมกัน โดยมุ่งสู่การใช้ภาษีอัตราเดียว ขณะเดียวกันก็ฟื้นฟูการสนับสนุนการผลิตในประเทศ และในระยะยาวจะสร้างความยั่งยืนและเสถียรภาพในการจัดหาปุ๋ยในประเทศ โดยไม่ต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า ซึ่งเป็นพื้นฐานในการลดต้นทุนปุ๋ย ดังนั้น เกษตรกรและผู้ประกอบการผลิตในประเทศจะได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงนี้” ผู้แทนกล่าวยืนยัน

ที่สมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนเหงียน วัน ชี (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดเหงะอาน) ได้แสดงความเห็นกับข้อเสนอที่จะจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จากปุ๋ย โดยสนับสนุนข้อเสนอของรัฐบาลและความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติเมื่อร่างกฎหมายแก้ไขให้ผลิตภัณฑ์นี้ต้องจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5%

“จากมุมมองของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการตรวจสอบเนื้อหานี้ เราอยากถกเถียงกัน แต่ให้แม่นยำกว่านี้ก็คือต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของนโยบายนี้ตามที่ผู้แทนบางคนเสนอแนะ ก่อนอื่นต้องบอกว่าจากมุมมองของการประเมินผลกระทบ อาจกล่าวได้ว่าเมื่อมองเผินๆ เราจะคิดทันทีว่าเมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มแต่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% ซึ่งนั่นเป็นเรื่องจริงในเชิงทฤษฎี แต่ก็เป็นจริงในทุกกรณี ตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์นี้เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% เมื่อเพิ่มขึ้น 5% เป็น 7% มีแนวโน้มสูงมากที่ระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เนื่องจากมีการเพิ่มภาษีใหม่นี้” นางสาวชีวิเคราะห์

คุณชิ กล่าวว่าปุ๋ยเป็นสาขาที่พิเศษและแตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์แปรรูปอื่นๆ ที่หมุนเวียนอยู่ในตลาดขณะนี้ นั่นคือปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้นบริษัทผู้ผลิตในประเทศทั้งหมดจึงไม่สามารถหักภาษีซื้อได้ และต้องนำมูลค่าภาษีซื้อทั้งหมด รวมถึงมูลค่าที่สูงมาก เช่น การลงทุน ไปบวกกับต้นทุน ทำให้มีต้นทุนสูงมาก ซึ่งทั้งหมดจะถูกบวกกับต้นทุนและราคาขาย

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน ชี (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน)

อย่างไรก็ตาม สำหรับปุ๋ยนำเข้า เมื่อส่งออกไปยังเวียดนาม ภาษีซื้อทั้งหมดยังคงสามารถหักลดหย่อนได้ ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบที่ชัดเจน เราได้ "เลือกปฏิบัติ" ระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยนำเข้าโดยใช้กลไกที่ไม่ใช่ภาษี ในขณะเดียวกัน ปุ๋ยที่ผลิตในประเทศก็ถูก "เลือกปฏิบัติ" ต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศอื่นๆ ทั้งหมด เนื่องจากอุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมดต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% และ 10%

ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ไม่ได้หมายความว่าระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เนื่องจากผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศมีช่องทางในการลดราคาเมื่อหักภาษีซื้อนี้หรือในหลายๆ กรณีจะได้รับเงินคืนทำให้ระดับราคาลดลง ดังนั้นจึงไม่สามารถพูดได้ว่าเกษตรกรหรือภาคการเกษตรได้รับผลกระทบ

“เวียดนามเป็นประเทศเกษตรกรรม จำเป็นต้องมีความมั่นคง ต้องพึ่งพาการผลิตปุ๋ยในประเทศ หรือไม่เช่นนั้นเกษตรกรรมของเวียดนามจะต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้าเป็นหลัก เราควรปล่อยให้ภาคการผลิตของเวียดนามได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันตามกลไกของตลาด นั่นคือ จะต้องเสียภาษีและหักลดหย่อนปัจจัยการผลิตเช่นเดียวกับภาคการผลิตในประเทศอื่นๆ” ผู้แทนกล่าว

ที่มา: https://baophapluat.vn/can-ap-thue-vat-voi-phan-bon-de-thuc-day-qua-trinh-noi-dia-hoa-nong-nghiep-ben-vung-post530400.html