สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนเสนอให้ปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในบริบทของการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา เสนอให้คงไว้ตามเดิม เนื่องจากการประเมินภาพรวมยังคงดำเนินอยู่
เช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพื่อคงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ตามกฎหมายฉบับปัจจุบัน หน่วยงานบริหารทุกระดับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นในกรณีที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ผู้แทน Pham Van Hoa ( Dong Thap ) เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะมีทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่ง "เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่มีสภาประชาชนในระดับตำบล"
ในอดีต บางพื้นที่ได้นำร่องใช้รูปแบบการบริหารเมือง คุณฮวาจึงเสนอให้ศึกษาและนำไปปฏิบัติทั่วประเทศ “ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เฉพาะกับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ในขณะที่เมืองต่างจังหวัดก็เป็นเขตเมืองเช่นกัน” คุณฮวากล่าว
ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าวว่า หลักการขององค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นเนื้อหาที่สำคัญและมีหลักการขององค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่น
กฎหมายนี้ได้รับการออกแบบตามแนวคิดหลักของพรรคและรัฐที่ว่า “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ลงมือ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” และ “การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ” หากเนื้อหาของกฎหมายฉบับนี้ขาดสถาบันและกลไกที่มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิภาพในการควบคุมอำนาจ เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็ง อาจเกิดสถานการณ์เชิงลบ และที่แย่กว่านั้นคืออำนาจรัฐเสื่อมถอยลง
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้เพิ่มหลักการ “การเสริมสร้างการควบคุมอำนาจเมื่อมีการกระจายอำนาจ มอบหมาย และอนุมัติ” ลงในร่างกฎหมาย
นายตวนเสนอว่า จำเป็นต้องศึกษาแนวทางการสร้างนวัตกรรมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมืองเพื่อส่งเสริมการพัฒนา ปัจจุบันกำลังมีการปฏิวัติเพื่อปรับกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล แต่จากการศึกษาเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้ เขารู้สึกว่ายังไม่แน่ใจนัก
ผ่านการประชุมสมัชชาพรรค นโยบาย แนวปฏิบัติ และทิศทางต่างๆ ของพรรคได้กำหนดทิศทางและนวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับลักษณะของเขตเมือง ชนบท และเกาะต่างๆ หลังจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2562 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุญาตให้ท้องถิ่นต่างๆ เช่น ดานัง นครโฮจิมินห์ และไฮฟอง ดำเนินการบริหารเมือง ซึ่งสถานที่เหล่านี้ได้ดำเนินการและประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี
ดังนั้น ผู้แทนตวน กล่าวว่า ในบริบทของการปรับปรุงกระบวนการทำงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและออกแบบใหม่ให้เหมาะสมด้วย
ผู้แทน Ha Sy Dong (รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri) กล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้ไม่ใช่นวัตกรรมใหม่ ซึ่งขัดกับแนวโน้มปัจจุบันที่ต้องการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ในบริบทของการปฏิวัติที่กำลังดำเนินอยู่เพื่อปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ให้เหมาะกับลักษณะเฉพาะของเขตเมืองและชนบทด้วย
เขาเสนอว่าในขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ชนบทยังไม่มีนวัตกรรมใหม่ๆ เกิดขึ้น แต่จำเป็นต้องมีนวัตกรรมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เมืองอย่างเข้มแข็งเพื่อส่งเสริมการพัฒนา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อธิบายในภายหลังว่า การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้เน้นการกำหนดและชี้แจงการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีเจตนารมณ์ว่า "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ"
พร้อมกันนี้ ให้สร้างกลไก สร้างช่องทางกฎหมายที่รัดกุม ขจัดอุปสรรคและข้อติดขัดในกฎหมายเฉพาะทาง และทำให้หลักการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดำเนินการไปอย่างราบรื่น
"หากไม่มีกลไกทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหานี้ ก็จะเป็นเรื่องยากมาก แต่ก็ต้องคำนึงถึงเสถียรภาพที่เกิดขึ้นทันที เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเป็นไปอย่างราบรื่นตลอดกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร"
“หากเราปรับประเด็นนี้หรือประเด็นนั้น เราจะไม่สามารถบรรลุถึงการเชื่อมโยงและความสามัคคีเพื่อปรับปรุงกลไกขององค์กรได้” นางสาวทราชี้ให้เห็น
ในส่วนของการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่าควรคงไว้ตามเดิม เนื่องจากการประเมินรูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองทั้งหมดยังคงดำเนินอยู่ เธอกล่าวว่าจะมีการปรับเปลี่ยนและการจัดการต่างๆ จึงควรคงไว้ตามเดิมในขณะนี้
“หากไม่ได้รับการบำรุงรักษาเป็นการชั่วคราว จะทำให้เกิดช่องว่างในการดำเนินงานของระบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น” รัฐมนตรีเน้นย้ำ
สำหรับท้องถิ่นที่เป็นโครงการนำร่องการบริหารราชการแผ่นดิน (ไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับอำเภอและตำบล) ตามมติรัฐสภา ก็ยังสามารถดำเนินการต่อไปได้โดย "ไม่มีปัญหาใดๆ"
“กระทรวงมหาดไทยกำลังประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อประเมินและศึกษารูปแบบการจัดองค์กรโดยรวม รวมถึงระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น เราจึงอยากขออนุญาตผู้แทนเพื่อสนับสนุนแผนชั่วคราวเพื่อให้ยังคงเดิม” รัฐมนตรีกล่าว
5 กระทรวงและสาขาได้เพิ่มจำนวนรัฐมนตรีช่วยว่าการ 2 กระทรวงมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 9 คน
นายกฯ: ยุบตำรวจระดับอำเภอ บุคลากรส่วนใหญ่ไปประจำตำบล บางส่วนไปประจำจังหวัด
เลขาธิการ : จัดเตรียมและปรับปรุงอุปกรณ์ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นหลังการประชุม
ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html
การแสดงความคิดเห็น (0)