รมว. ประธานกรรมการชาติพันธุ์ ฮัว อา เล็นห์ ตอบคำถามครั้งแรก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม เฮา อา เลนห์ กล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยว่า การกำหนดเขตดังกล่าวดำเนินการเป็น 2 ระยะ ระยะที่ 1 ดำเนินการตามมติที่ 22 ของ โปลิตบูโร โดยในขณะนั้นกำหนดเขตตามพื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูง ระยะที่ 2 ดำเนินการกำหนดเขตตามระดับการพัฒนา โดยระบุหมู่บ้านและชุมชนที่มีปัญหาเป็นพิเศษเป็นพื้นที่การลงทุนที่มีความสำคัญ

รัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เล็นห์ ภาพ: QH

ในระหว่างกระบวนการกำหนดขอบเขตสองระยะ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นประธานและให้คำแนะนำแก่ รัฐบาล ในการกำหนดเกณฑ์ ตั้งแต่ปี 1996 นโยบายการลงทุนสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้รับการพัฒนาขึ้นโดยยึดหลักการลงทุนในพื้นที่ที่ยากที่สุดตามเกณฑ์การกำหนดขอบเขต 3 พื้นที่ตามระดับการพัฒนา

ล่าสุดมติที่ 120 ของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับการกำหนดพื้นที่หลักและจุดเน้น ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการชาติพันธุ์จึงแนะนำให้รัฐบาลออกมติที่ 33 เพื่อกำหนดเกณฑ์ในการแบ่งพื้นที่ 3 แห่งตามระดับการพัฒนา

ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการชาติพันธุ์กำหนด คณะรัฐมนตรีได้ส่งเรื่องไปยังมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 861 ซึ่งรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ออกมติหมายเลข 612 เพื่ออนุมัติรายชื่อตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง

กระบวนการจำแนกประเภทจะพิจารณาจากเกณฑ์หลายประการ ดังนี้ ชุมชนและหมู่บ้านที่มีประชากรเป็นชนกลุ่มน้อยร้อยละ 15 ขึ้นไป ถือเป็นชุมชนและหมู่บ้านที่เป็นชนกลุ่มน้อย ชุมชนที่มีอัตราความยากจนร้อยละ 15 ขึ้นไป ถือเป็นชุมชนยากจน ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่า ชุมชนที่มีอัตราความยากจนต่ำกว่าร้อยละ 15 ไม่ถือเป็นชุมชนยากจนอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ชุมชนดังกล่าวยังมีข้อบกพร่องบางประการ

สำหรับผลกระทบจากมติที่ 861 ทำให้เทศบาลไม่ได้อยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากอีกต่อไป และไม่ได้รับสิทธิส่งเสริมการลงทุนในช่วงปี 2559-2563 ซึ่งส่งผลกระทบต่อนโยบาย 12 ประการ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ปรับปรุงแก้ไขกฎระเบียบและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย รวมถึงกรมธรรม์ประกันภัยสำหรับชนกลุ่มน้อย

กระทรวงสาธารณสุขกำลังดำเนินการและประสานงานกับสำนักงานประกันสังคมเวียดนามและหน่วยงานอื่นๆ เพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 146 ซึ่งรวมถึงการเพิ่มและรวมผู้รับประโยชน์ที่ไม่ได้อยู่ในชุมชนที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะแต่ยังเป็นครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาสให้ได้รับสิทธิประโยชน์ต่อไป ร่างกฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งให้รัฐบาลพิจารณาในอนาคตอันใกล้นี้

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ เว้ เป็นผู้นำการซักถาม โดยขอให้รัฐมนตรีชี้แจงประเด็น 2 ประเด็น รองนายกรัฐมนตรี เหงียน เต๋า เสนอว่าควรมีการศึกษาข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อยในเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม คำอธิบายเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยกลุ่มชนกลุ่มน้อยของรัฐมนตรี...

ประเด็นที่ 2 ที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนคือปัญหาที่เกิดขึ้นล่าสุดเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว โดยการดำเนินการตามนโยบายผู้รับประโยชน์จะพิจารณาจากผู้รับประโยชน์หรือพื้นที่หรือทั้งสองอย่าง หรือพิจารณาจากผู้รับประโยชน์รวมกับพื้นที่ หากจำแนกเป็น 12 นโยบาย มีผู้ไม่ได้รับการสนับสนุนจากนโยบายประกันสังคมประมาณ 2 ล้านคน จึงขอให้รัฐมนตรีชี้แจง ขณะนี้สภาชาติพันธุ์ของรัฐสภากำลังพิจารณาเรื่องนี้อยู่ด้วย จึงขอให้สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจ หลังจากช่วงถาม-ตอบแล้ว จะดีมากหากชี้แจงให้ชัดเจน

รัฐมนตรีเฮา อา เลห์ ตอบคำถามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งขึ้น โดยกล่าวว่าตั้งแต่ปี 2560 คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้เสนอข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายชาติพันธุ์ หลังจากดำรงตำแหน่งครบ 2 วาระ ได้มีการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งและได้ส่งรายงานไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13 แล้ว อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนชาติพันธุ์มีความเกี่ยวข้องกับหลายสาขา ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนากฎหมายที่เหมาะสมและเป็นหนึ่งเดียวซึ่งไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ จึงต้องใช้เวลาในการค้นคว้าและยังไม่ได้ส่งรายงาน

“ในความเห็นของผม การมีกฎหมายเป็นสิ่งที่ดี พื้นฐานทางกฎหมายมีความสำคัญต่อการสร้างนโยบาย แต่จำเป็นต้องมีพื้นฐานและสมบูรณ์ เนื่องจากสาขานี้ไม่ใช่กฎหมายเฉพาะทาง” รัฐมนตรีเฮา อา เล็นห์ กล่าว

การปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 65 ของโปลิตบูโร คณะผู้แทนพรรคสมัชชาแห่งชาติได้มอบหมายให้ศึกษากฎหมายว่าด้วยชาติพันธุ์ในเทอมนี้ โดยมีสภาชาติพันธุ์เป็นประธาน คณะกรรมการชาติพันธุ์จะโอนแฟ้มการวิจัยก่อนหน้านี้และประสานงานการนำไปปฏิบัติ

แหล่งที่มา