กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เผยค่าธรรมเนียมที่ดินขึ้นกระทันหัน กระทรวงการคลังว่าอย่างไร?

สภาประเมินราคาที่ดินนครโฮจิมินห์รายงานผลการประเมินร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 02/2020 เรื่องรายการราคาที่ดินในพื้นที่ - ภาพ: NGOC HIEN

กระทรวงการคลัง ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีข้อมูลการปรับบัญชีราคาที่ดินทั่วประเทศ

เกี่ยวกับความยากลำบากของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในการคำนวณภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินสำหรับบันทึกหลังจากวันที่บังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024 จนถึงวันที่ออกรายการราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้ว กระทรวงการคลังกล่าวว่าความยากลำบากในปัจจุบันของเมืองคือการปรับรายการราคาที่ดินที่ออกภายใต้กฎหมายฉบับเดิมเพื่อคำนวณภาระผูกพันทางการเงิน (ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 ถึง 31 ธันวาคม 2025) ตามกฎหมายใหม่และพระราชกฤษฎีกา 71 (ร่างโดย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม )

โดยพิจารณาว่าเนื้อหาดังกล่าวอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงนี้รายงาน ต่อรัฐบาล ตามหน้าที่และภารกิจของตนเกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขปัญหาของคณะกรรมการประชาชนเมืองตามระเบียบปฏิบัติที่กำหนดไว้

กระทรวงการคลังเชื่อว่าจากการสะท้อนของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ท้องถิ่นบางแห่ง และการวิเคราะห์ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปัญหาพื้นฐานในปัจจุบันคือการออกรายการราคาที่ดินที่ปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงราคาฉับพลัน

อย่างไรก็ตาม ในคำแนะนำต่อนายกรัฐมนตรี กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เสนอแนะเพียงนโยบายการจัดซื้อที่ดินเท่านั้น แต่ไม่ได้เสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาราคาที่ดิน

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทบทวน สังเคราะห์ และรายงานข้อมูลเฉพาะเกี่ยวกับการคาดการณ์การเพิ่มขึ้นของราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้วตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ทั่วประเทศ จากนั้นจึงเสนอแผนงานต่อรัฐบาลเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของท้องถิ่นในการปรับราคาที่ดินให้เหมาะสม โดยหลักการแล้ว รายได้จากงบประมาณแผ่นดินจากที่ดินจะเหมาะสมก็ต่อเมื่อมีการควบคุมราคาที่ดินอย่างเหมาะสม

กระทรวงการคลังเผยยังไม่ได้รับรายงานราคาที่ดินปรับขึ้น

ในร่างรายงานกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 103 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า “กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในการรับรู้สิทธิการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และราคาค่าเช่าที่ดิน แม้จะปรับลดลงเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ก็ตาม แต่ก็ยังไม่สอดคล้องกับการขึ้นราคาที่ดินอย่างฉับพลันตามร่างบัญชีราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้ว ทำให้จำนวนเงินที่ผู้ใช้ที่ดินจะต้องจ่ายให้รัฐยังคงเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันเมื่อเทียบกับก่อนปรับ”

ส่วนเนื้อหาดังกล่าว กระทรวงการคลังเห็นว่า พ.ร.บ.ที่ดิน ฉบับที่ 103 ระบุอัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อัตราร้อยละ (%) ในการคำนวณค่าเช่าที่ดิน อัตราการจัดเก็บร้อยละ (%) สำหรับที่ดินที่มีสิ่งปลูกสร้างใต้ดิน และอัตราการจัดเก็บร้อยละ (%) สำหรับที่ดินที่มีผิวน้ำ

ทั้งนี้ ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเมื่อรัฐรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และให้เช่าที่ดินโดยเก็บค่าเช่าที่ดินรายปีโดยไม่ผ่านการประมูลหรือประมูลราคา คำนวณตามอัตราการจัดเก็บที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 103 และราคาที่ดินในรายการราคาที่ดินที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ส่วนเปอร์เซ็นต์ (%) ในการคำนวณค่าเช่าที่ดินนั้น ได้กำหนดไว้ในขั้นต่ำ (ลด 50% เมื่อเทียบกับกฎหมายการเก็บค่าเช่าที่ดินตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556) และขั้นสูงสุด พร้อมทั้งกำหนดกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำกับดูแลระดับเปอร์เซ็นต์นี้ให้เหมาะสมและนำไปใช้ในพื้นที่ต่อไป

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงการคลังกล่าวว่า ขณะที่กระทรวงกำลังร่างและยื่นพระราชกฤษฎีกาควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน (กำหนดอัตราการจัดเก็บ) ต่อรัฐบาลนั้น ยังไม่มีการประกาศบัญชีราคาที่ดินภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 แต่คาดว่าจะสูงกว่าบัญชีราคาที่ดินภายใต้กฎหมายฉบับเดิม

“อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการร่างพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2552 ฉบับที่ 103 กระทรวงการคลังไม่ได้รับรายงานหรือการประเมินใดๆ จากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นกระทรวงที่รับผิดชอบในการร่างตามอำนาจหน้าที่ของตน เกี่ยวกับว่าตารางราคาที่ดินเฉลี่ยตามกฎหมายที่ดินฉบับใหม่จะเพิ่มขึ้นเท่าใดเมื่อเทียบกับตารางราคาที่ดินตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556”

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงไม่มีมูลเหตุที่จะควบคุมอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินให้สอดคล้องกับบัญชีราคาที่ดินตามกฎหมายใหม่” กระทรวงการคลังตอบ

คำนึงถึงการเพิ่มขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสน

กระทรวงการคลังระบุว่า กระทรวงได้ประเมินและพิจารณาถึงการเพิ่มขึ้นของราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้ว เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการหยุดชะงักและผลกระทบด้านลบต่อองค์กรและบุคคลที่ใช้ที่ดิน เนื้อหาบางส่วนในระดับการจัดเก็บจะถูกมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจตามความเป็นจริงของท้องถิ่น

อันที่จริง อัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและอัตราค่าเช่าที่ดินตามพระราชกฤษฎีกา 103 ได้ถูกปรับลดลงเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ในระหว่างกระบวนการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในร่างพระราชกฤษฎีกาก่อนนำเสนอรัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่นก็มีความเห็นเป็นเอกฉันท์สูงเช่นกัน และไม่มีความเห็นที่แตกต่างกันมากนักเกี่ยวกับเนื้อหานี้" กระทรวงการคลังกล่าว

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-tn-mt-noi-tien-su-dung-dat-tang-cao-dot-ngot-bo-tai-chinh-noi-gi-20241019074842786.htm