กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับฟังและแก้ไขปัญหาการดำเนินงานรัฐบาลสองระดับในจังหวัดบั๊กนิญ

เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2568 คณะทำงานจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) นำโดยนาย Cao Huy Long รองผู้อำนวยการฝ่ายการจัดองค์กรและบุคลากร ได้เดินทางไปปฏิบัติงานที่จังหวัดบั๊กนิญเพื่อสำรวจการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รวมถึงการดำเนินการตามภารกิจการจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับตำบลและตำบล

Bộ Khoa học và Công nghệ•21/08/2025

วัตถุประสงค์ของคณะทำงานคือเพื่อรวบรวมข้อมูลผลลัพธ์และสถานการณ์การดำเนินงานของโมเดลการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับที่เกี่ยวข้องกับสาขาภายใต้การบริหารจัดการของรัฐของ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 132/2025/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 133/2025/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 150/2025/ND-CP โดยเฉพาะหนังสือเวียนหมายเลข 10/2025/TT-BKHCN

นอกจากนี้ คณะทำงานยังหวังที่จะได้รับความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงานในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะสำหรับคณะทำงานอีกด้วย

Bộ KH&CN lắng nghe, tháo gỡ vướng mắc vận hành chính quyền hai cấp tại Bắc Ninh- Ảnh 1. — คณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตรวจเยี่ยมศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน แขวงโว่เกือง

ในช่วงเช้า คณะทำงานได้ร่วมมือกับคณะกรรมการประชาชนแขวงหวอเกือง และตรวจสอบศูนย์บริการบริหารราชการของแขวงดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมีตัวแทนผู้นำแขวงกิญบั๊กและแขวงห่าปลิงห์เข้าร่วมการประชุมด้วย

เพื่อดำเนินการตามภารกิจการบริหารจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เขตได้มอบหมายให้รองประธานคณะกรรมการประชาชนเป็นผู้รับผิดชอบโดยตรง และมอบหมายให้กรมวัฒนธรรมและสังคมทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการปรึกษาหารือ และจัดเจ้าหน้าที่ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านมารับผิดชอบงานปฏิรูปการบริหารในเวลาเดียวกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตได้ออกเอกสารสำคัญหลายฉบับเพื่อกำหนดภารกิจด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งรวมถึงแผนเลขที่ 16/KH-UBND ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2568 ว่าด้วยการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2568; มติเลขที่ 167/QD-UBND ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2568 ว่าด้วยการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล; มติเลขที่ 131/QD-UBND ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2568 ว่าด้วยการจัดตั้งคณะทำงานตอบสนองด้านเทคโนโลยี; มติเลขที่ 171/QD-UBND ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2568 ว่าด้วยการจัดตั้งคณะทำงานด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปฏิรูปการบริหาร; และมติเลขที่ 01/QD-TCT ว่าด้วยการจัดตั้งคณะทำงานด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปฏิรูปการบริหาร

แม้ว่าจนถึงปัจจุบัน หน่วยงานยังไม่ได้ออกขั้นตอนการบริหารใดๆ ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่การออกกลไกและการจัดองค์กรของหน่วยงานเชิงรุกแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการบริหารจัดการและการบริการแก่ประชาชน

คณะกรรมการประชาชนแขวงโว่เกื่องได้เสนอแนะหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับทักษะการจัดการและเทคโนโลยีดิจิทัล การออกระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดตำแหน่งงานสำหรับเจ้าหน้าที่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้เข้ารับราชการตามพระราชกฤษฎีกา 179/2025/ND-CP การกำหนดต้นทุนการฝึกอบรมสำหรับหลักสูตรเฉพาะทางเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พร้อมกันนั้นก็มีกลไกสนับสนุนกิจกรรมของทีมงานเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชน และจัดเตรียมเครื่องมือการทำงานเพื่อแนะนำประชาชน

Bộ KH&CN lắng nghe, tháo gỡ vướng mắc vận hành chính quyền hai cấp tại Bắc Ninh- Ảnh 2. — คณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีปฏิบัติงานที่คณะกรรมการประชาชนตำบลลางซาง

จากนั้น คณะทำงาน ได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนตำบลลางซาง และตรวจสอบศูนย์บริการบริหารสาธารณะของตำบล

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนตำบล ระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 18 สิงหาคม พ.ศ. 2568 ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบล ได้รับเอกสารจำนวน 9,301 รายการ โดย 8,498 รายการ ได้รับการแก้ไขและแจ้งผลทันเวลา

เทศบาลได้เผยแพร่รายชื่อขั้นตอนการบริหารภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนต่อสาธารณะ และมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผู้รับผิดชอบรับและส่งผลการตรวจ จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการกำหนดขั้นตอนการบริหารในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใดๆ ขึ้นมา

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนตำบลลางซางเสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ของบั๊กนิญ จัดทำคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานอย่างสม่ำเสมอ จัดการฝึกอบรมโดยตรงสำหรับข้าราชการระดับตำบล ออกกรอบเกณฑ์และวิธีการในการประเมินระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบลตามแบบจำลองรัฐบาลสองระดับ

ในบ่ายวันเดียวกัน คณะผู้แทนได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญ และได้ตรวจสอบสถานการณ์จริง ณ ศูนย์บริการประชาชนจังหวัด ผู้รับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทน ได้แก่ นายเหงียน วัน ซุง สมาชิกคณะกรรมการพรรคจังหวัด ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญ ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และศูนย์บริการประชาชนจังหวัด

Bộ KH&CN lắng nghe, tháo gỡ vướng mắc vận hành chính quyền hai cấp tại Bắc Ninh- Ảnh 3. — คณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเยี่ยมชมและตรวจสอบศูนย์บริการการบริหารราชการจังหวัดบั๊กนิญ

ในการประชุม ผู้แทนกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญกล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ ในจังหวัดมีสายอินเทอร์เน็ตความเร็วขั้นต่ำ 100 Mbps และมีสายข้อมูลเฉพาะ 229 สายสำหรับตำบลและแขวง 99 แห่ง มีสายสำหรับแผนกและสาขา 22 สายเพื่อเข้าถึงแอปพลิเคชันที่ใช้ร่วมกัน มีการติดตั้งจุดประชุมออนไลน์ 112 จุดให้กับตำบล/แขวงทั้งหมด

เจ้าหน้าที่ได้รับอีเมลอย่างเป็นทางการ 100% ระบบการจัดการและบริหารจัดการเอกสารทำงานแบบซิงโครนัส (เอกสารขาออกมากกว่า 87,000 รายการ เอกสารขาเข้ามากกว่า 705,000 รายการ) ฝึกอบรมให้กับตำบลและแขวงทั้ง 99 แห่ง เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและบริการสาธารณะออนไลน์

ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 133/2025/ND-CP จังหวัดได้ออกคำสั่งประกาศรายการขั้นตอนการบริหารใหม่ และในเวลาเดียวกันได้มอบอำนาจให้ผู้อำนวยการกรมอนุมัติขั้นตอนต่างๆ ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ณ วันที่ 15 สิงหาคม 2568 ขั้นตอนการบริหารงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้ง 197/197 ขั้นตอน ได้รับการให้บริการสาธารณะออนไลน์แล้ว (100%) ในจำนวนนี้ 73 ขั้นตอนเป็นการดำเนินการออนไลน์ทั้งหมด (คิดเป็น 37.06%) และ 124 ขั้นตอนเป็นการดำเนินการออนไลน์บางส่วน (62.94%) ที่น่าสังเกตคือ มี 95 ขั้นตอนที่ถูกนำไปใช้งานโดยไม่มีขอบเขตของการบริหารงาน ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงบริการได้สะดวกยิ่งขึ้น

ระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 สิงหาคม 2568 กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับใบสมัครจำนวน 483 ใบ ส่วนใหญ่เป็นใบสมัครด้านมาตรฐานการวัดคุณภาพ (203 ใบ) และด้านกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (74 ใบ) ใบสมัครทั้งหมดได้รับการดำเนินการตามกำหนดเวลา และไม่มียอดค้างส่ง

หลังจากมีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 132/2025/ND-CP แล้ว กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจังหวัดได้ออกเอกสารแนะนำคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเกี่ยวกับการจัดการมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ พร้อมกันนั้นก็ได้พัฒนาแผนการจัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับการตรวจสอบการวัดของรัฐและคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในเดือนกันยายน 2568 นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้ส่งคำเชิญไปยังตำบลและเขตต่างๆ เพื่อเข้าร่วมการประชุมฝึกอบรมเกี่ยวกับการจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐในระดับตำบล ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 23 สิงหาคม 2568

ในการปฏิบัติตามกฤษฎีกาฉบับที่ 133/2025/ND-CP กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญได้แนะนำให้จังหวัดออกคำสั่งประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารที่ออกใหม่ภายใต้หน้าที่การจัดการและอำนาจในการแก้ไขเนื้อหาของการกระจายอำนาจและการมอบหมาย และแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการกรมอนุมัติขั้นตอนการบริหารภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

นอกจากผลสำเร็จแล้ว กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและอุปสรรคบางประการของคณะทำงาน เช่น การขาดแคลนบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรด้านไอทีและการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล บางตำบล/แขวงได้จัดเจ้าหน้าที่ไอทีที่ไม่มีคุณสมบัติและยังคงสับสนในการประมวลผลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ระบบทางเทคนิค สายส่งไฟฟ้า ซอฟต์แวร์บริการสาธารณะระดับชาติ และซอฟต์แวร์เฉพาะทาง (เช่น ทะเบียนบ้าน ทะเบียนธุรกิจ ฯลฯ) ยังคงบกพร่อง แออัด และไม่ได้ประสานกัน กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา ความปลอดภัยทางรังสี ฯลฯ ยังคงขาดคำแนะนำอย่างละเอียด ทำให้ท้องถิ่นดำเนินการได้ยาก อัตราการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลและอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์ในระดับตำบลยังคงต่ำ กระบวนการจัดการที่ดินบางส่วนยังคงมีปัญหาเกี่ยวกับการอนุมัติ ฯลฯ

กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขอแนะนำให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแนะนำรัฐบาลให้เผยแพร่เอกสารที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาใหม่ๆ เกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนร่วมทุน ทรัพย์สินทางปัญญา และความปลอดภัยจากรังสีโดยเร็ว สนับสนุนการฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและชุมชน ให้คำแนะนำการดำเนินงานของทีมเทคโนโลยีดิจิทัลของชุมชน ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ รับรองการเชื่อมต่อข้อมูล รวมระบบการรายงานของภาคส่วนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากระดับส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่น มีกลไกทางการเงินที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ คณะทำงานของกระทรวงได้ให้คำแนะนำและหารือเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะที่จังหวัดบั๊กนิญหยิบยกขึ้นมาตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายอย่างรวดเร็ว

โดยมีคำแนะนำและข้อเสนอแนะที่อยู่นอกเหนืออำนาจ คณะทำงานจะบันทึก สรุป และรายงานต่อรัฐมนตรีและผู้นำกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้แน่ใจว่าระบบทำงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ และให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้น

ดูเพิ่มเติม
คณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทำงานในเมืองไฮฟองในการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ
ดูเพิ่มเติม
รัฐบาลสองระดับของจังหวัดนิญบิ่ญดำเนินการได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ
ดูเพิ่มเติม
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและทัญฮว้าแก้ไขปัญหาการดำเนินงานรัฐบาลสองระดับ
ดูเพิ่มเติม
เจียไหลมุ่งมั่นที่จะนำรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับมาใช้ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ดูเพิ่มเติม
คณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำรวจรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดกวางนิญ
ดูเพิ่มเติม
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสนับสนุนฮ่องเยนโดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาการดำเนินงานรัฐบาลสองระดับ