กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตกลงที่จะยกเลิกการสอบเพื่อเลื่อนตำแหน่งเป็นครู และไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง และปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย กำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนี้

Bộ Giáo dục-Đào tạo nhất trí bỏ thi thăng hạng chức danh giáo viên, không yêu cầu nộp chứng chỉ tin học, ngoại ngữ

กระทรวง ศึกษาธิการ และการฝึกอบรมเห็นด้วยกับเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงมหาดไทยเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการยกเลิกแบบฟอร์มการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายบทความของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP (ที่มา: VGP News)

เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษาภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ให้ข้อมูลเพื่อตอบคำถามหลายข้อระหว่างการนำหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT มาปฏิบัติ ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนหมายเลข 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ควบคุมมาตรฐานหลักเกณฑ์ มาตรฐานชื่อวิชาชีพ และการแต่งตั้งและการจัดการเงินเดือนของเจ้าหน้าที่สอนในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2023

ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกการสอบเลื่อนชั้นนั้นมีมูลเหตุที่สมเหตุสมผล

โดยเฉพาะเกี่ยวกับข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ ผู้แทนกรมครูและเจ้าหน้าที่บริหารการศึกษา กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนและการเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการพลเรือนในสาขาและสาขาต่างๆ จะต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติทั่วไปของรัฐสภาในพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือน และพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และในเวลาเดียวกัน ให้ปฏิบัติตามคำสั่งโดยละเอียดของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2566 ซึ่งควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน

ดังนั้นการเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพจากตำแหน่งที่ต่ำกว่าไปสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้นในสาขาวิชาชีพเดียวกันจึงต้องดำเนินการผ่านการตรวจสอบและพิจารณา (มาตรา 31 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการ พ.ศ. 2553 และมาตรา 29 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2563/นด-ซีพี)

การจัดการส่งเสริมชื่อวิชาชีพโดยการสอบหรือการตรวจสอบในท้องถิ่นนั้น ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการสอบหรือตรวจสอบการส่งเสริมชื่อวิชาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอบเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งวิชาชีพครู และไม่มีอำนาจเสนอให้ท้องถิ่นใช้รูปแบบการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งแบบองค์รวม

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับเอกสารที่ขอความคิดเห็นจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายบทความของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเลือกแบบฟอร์มที่เหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครูโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทีมงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุครูที่คู่ควรแก่การส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพอย่างแท้จริง โดยยึดตามหลักการของความเท่าเทียม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามกฎหมาย

ครูไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรม ไอที หรือภาษาต่างประเทศ

ปัจจุบัน บางท้องที่ยังคงกำหนดให้ครูต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานใบรับรองวิชาชีพ ใบรับรองด้านไอที และใบรับรองด้านภาษาต่างประเทศ เมื่อทำการแต่งตั้งหรือโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพ ซึ่งทำให้การแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพทำได้ยากและไม่สอดคล้องกัน

เกี่ยวกับปัญหานี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพของครูในระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7 ของหนังสือเวียนที่ 01, 02, 03/2021/TT-BGDDT ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 9 ข้อ 1 ข้อ 7 ข้อ 2 ข้อ 8 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่กำหนดให้ครูต้องส่งใบรับรองการอบรม เทคโนโลยีสารสนเทศ หรือภาษาต่างประเทศ (ที่มา: VGP News)

ดังนั้น ในการแต่งตั้งให้โอนตำแหน่งวิชาชีพจากระเบียบเดิมไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพที่สอดคล้องกัน ตามที่ประกาศเลขที่ 01/2021/TT-BGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TT-BGDĐT โดยยึดตามมาตรฐานระดับการอบรมและระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งในระดับที่ต่ำกว่าถัดไปเท่านั้น ครูจึงไม่จำเป็นต้องมีหลักฐานใบรับรองการอบรมตามมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพของตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง และใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศ สำหรับมาตรฐานความสามารถในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและความสามารถในการใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อยตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน

กระทรวงยังสังเกตด้วยว่า มาตรา 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดว่า "ครูไม่จำเป็นต้องแสดงหลักฐานการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สอดคล้องกันตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT"

ไม่มีข้อกำหนดว่าตำแหน่ง 9 ปี จะต้องเป็นระดับมหาวิทยาลัย

อีกประเด็นหนึ่งที่บางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นมาตรฐานเดียวกัน คือ การกำหนดระยะเวลาดำรงตำแหน่งรวม (อย่างน้อย 9 ปี) เป็นฐานในการแต่งตั้งและโอนย้ายจากตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เกรด 2 ไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เกรด 2 บางพื้นที่กำหนดให้ระยะเวลาดำรงตำแหน่ง 9 ปีดังกล่าวต้องเท่ากับ 9 ปี จึงจะสำเร็จการศึกษาระดับปริญญา

กระทรวงศึกษาธิการจึงชี้แจงว่า ตามระเบียบแก้ไขในหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ที่จะโอนไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 จะต้องมีระยะเวลาดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 รวมกันอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมระยะเวลาทดลองงาน) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยสำหรับระยะเวลาดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 รวมกัน

ดังนั้น ข้อกำหนดของบางท้องถิ่นที่ว่าการถือครองวุฒิการศึกษาชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 จะต้องเป็น 9 ปี สำหรับครูที่จะสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีนั้นไม่ถูกต้อง

การกำหนดระยะเวลาเทียบเท่ากับระยะเวลาการถือครองตำแหน่งวิชาชีพใหม่ระดับ 3 เมื่อพิจารณาตามมาตรฐานและเงื่อนไขการลงทะเบียนสอบ หรือการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ไม่ได้รับการดำเนินการโดยสม่ำเสมอในแต่ละท้องถิ่น

ภายใต้ข้อกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดเวลาเก็บผลการเรียนชั้น 4 และ 3 เก่าให้เทียบเท่ากับกำหนดเวลาเก็บผลการเรียนชั้น 3 ใหม่ นับตั้งแต่ครูเข้าถึงระดับมาตรฐานการฝึกอบรมตามข้อกำหนดระดับการศึกษา

ฉะนั้น เมื่อครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาถึงระดับการฝึกอบรมตามมาตรฐานของระดับ (ระดับอุดมศึกษา) เวลาที่ใช้ในการดำรงตำแหน่งระดับเดิม (รวมถึงเวลาเทียบเท่าอื่นๆ) จะถูกกำหนดมาให้เทียบเท่ากับเวลาที่ใช้ในการดำรงตำแหน่งระดับ III ใหม่

แหล่งที่มา