กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งส่งรายงานปริมาณสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติให้รัฐบาล โดยตามข้อมูลของหน่วยงานดังกล่าว ปริมาณสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ ณ สิ้นปี 2563 อยู่ที่เกือบ 371.25 ล้านลิตรและกิโลกรัม (เพิ่มขึ้นเกือบ 13.8 ล้านลิตรเมื่อเทียบกับปี 2559) ต้นทุนการจัดเก็บในปี 2559-2563 อยู่ที่เกือบ 291 พันล้านดอง

ปริมาณสำรองปิโตรเลียมของประเทศรวม ณ สิ้นปี 2565 อยู่ที่มากกว่า 367,125 ลูกบาศก์เมตร โดย 55% เป็นน้ำมันดีเซล มากกว่า 27% เป็นน้ำมันเบนซิน RON 92 ส่วนที่เหลือเป็นน้ำมันเชื้อเพลิงและเชื้อเพลิงเครื่องบิน (Jet A1)

ตามปริมาณการนำเข้าปิโตรเลียมสุทธิในปี 2565 อยู่ที่ 52,097 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน สำรองปิโตรเลียมแห่งชาติเทียบเท่ากับการนำเข้าสุทธิเฉลี่ย 7 วัน

น้ำมันเบนซิน 1104.jpg
ปัจจุบันสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติอยู่ภายใต้สัญญาจัดเก็บกับรัฐวิสาหกิจ 4 แห่ง โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

หากนับสำรองปิโตรเลียมทั้ง 3 ประเภท คือ สำรองผลิต สำรองเพื่อการพาณิชย์ และสำรองในประเทศ จะมีปริมาณสำรองปิโตรเลียมรวมประมาณ 65 วันของการนำเข้าสุทธิ ต่ำกว่ามาตรฐานของ IEA และเป้าหมายในมติและคำวินิจฉัยของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ภายใต้บริบทของความผันผวนที่ไม่สามารถคาดเดาได้ในตลาดปิโตรเลียมซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังทำการวิจัยเพื่อขยายและปรับปรุงขีดความสามารถสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ รับประกันความมั่นคงด้านพลังงานและสร้างสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ปิโตรเลียมในทุกสถานการณ์

ปัจจุบันสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติอยู่ภายใต้สัญญาการจัดเก็บที่ลงนามโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากับบริษัท 4 แห่ง ได้แก่ กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม ( Petrolimex ); บริษัทน้ำมันเวียดนาม (PVOil); บริษัท ด่งท้าปปิโตรเลียม จำกัด (Petec) และบริษัท Petrolimex Aviation Fuel Joint Stock Company

ในรายงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากบางประการในการดำเนินการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ ตามรายงานของกระทรวงนี้ กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รัฐบาลมอบหมายให้จัดการคุณภาพสินค้าสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ ยังไม่ได้ออกมาตรฐานสินค้าในภาคส่วนสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติของเวียดนาม ดังนั้น กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับมาตรฐาน อัตราการสูญเสียของสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ และการจัดการการสูญเสียจึงถูกนำไปใช้และรักษาไว้เป็นการชั่วคราวตามหนังสือเวียนที่ 43/2015 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าว่าด้วยอัตราการสูญเสียในการซื้อขายปิโตรเลียม

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าได้เรียกร้องให้กระทรวงการคลังแสดงความเห็นเกี่ยวกับประเด็นข้างต้นแล้ว 2 ครั้ง แต่ยังไม่ได้รับคำตอบ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอว่าในช่วงปี 2023-2024 จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและระเบียบทางเทคนิค กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กระทรวงต่างๆ จำเป็นต้องออกกฎเกณฑ์ทางเทคนิคและมาตรฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิคสำหรับเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติโดยด่วน เพื่อขจัดอุปสรรคและคอขวดในการจัดองค์กรและบริหารจัดการปิโตรเลียมแห่งชาติ

ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กระทรวงฯ ขอแนะนำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้คงไว้ซึ่งการบริหารจัดการปิโตรเลียมแห่งชาติต่อไปดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน กล่าวคือ จัดเก็บรวมกับสำรองปิโตรเลียมเชิงพาณิชย์ จนกว่าจะมีกฎเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคและบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิคสำหรับสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ เพื่อขจัดอุปสรรคและคอขวดในการบริหารจัดการปิโตรเลียมแห่งชาติ โดยทดแทนมาตรฐานทางเทคนิคที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ

นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังเสนอให้รวมการบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติเป็นหนึ่งเดียว โดยปัจจุบันกระทรวงการคลังทำหน้าที่บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมของสินค้าจำเป็น เช่น ข้าว โดยตรง ปิโตรเลียมก็เป็นสินค้าจำเป็นเช่นกัน ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้โอนภาระหน้าที่ในการบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติให้กระทรวงการคลังดำเนินการในช่วงปี 2567-2568

ในระยะยาว หลังจากมีการประกาศมาตรฐานเทคนิคและบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิคใหม่สำหรับสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ โดยพิจารณาจากความสามารถในการรองรับความต้องการถังเก็บและความคืบหน้าของการลงทุนสร้างสถานที่จัดเก็บสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอทางเลือกสองทาง หนึ่งคือสำรองการนำเข้าปิโตรเลียมสุทธิ 20 วันภายในปี 2568 ซึ่งเกือบ 3 เท่าของปริมาณปัจจุบัน (ไม่รวมน้ำมันดิบในสำรอง) สองคือสำรองการนำเข้าสุทธิ 15 วัน ซึ่งมากกว่าสองเท่าของปริมาณปัจจุบัน โดยปริมาณนี้ไม่รวมสำรองน้ำมันดิบ

รองนายกรัฐมนตรี ขอเรียนรู้จากประสบการณ์การชะลอการแสดงความคิดเห็นเรื่องสำรองปิโตรเลียม รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ขอกระทรวงการคลังเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจังในการปฏิบัติตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ให้มีคุณภาพและก้าวหน้าตามที่ต้องการ และไม่ล่าช้าในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอีกต่อไป