บ่ายวันที่ 10 พ.ค. สมัยประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง
'ต่างประเทศวางแผนระยะยาว ไม่ใช่ทุก 5-10 ปี แล้วค่อยปรับปรุง'
ประธานรัฐสภา นาย ทราน ทันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม
ภาพถ่าย: PHAM THANG
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมหารือว่า กฎหมายผังเมืองได้รับการประกาศใช้ในปี 2560 หลังจากนั้น รัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นได้ออกเอกสารเพื่อให้คำแนะนำและปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว แต่ "จนถึงขณะนี้ยังคงมีปัญหาต่างๆ มากมายที่ยังคงติดขัด"
อย่างไรก็ตาม ตามที่ประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายผังเมืองฉบับนี้ไม่ถือเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมที่ครอบคลุม แต่มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงระบบผังเมืองให้สมบูรณ์แบบ รองรับการจัดเตรียมและการควบรวมหน่วยงานบริหาร และสร้างรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ
ข้อกำหนดคือต้องแก้ไขกฎหมายผังเมืองให้เหมาะสมโดยเฉพาะเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อรายชื่อโครงการได้รับการตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่ท้องถิ่นยังต้องทำงานร่วมกับกระทรวงและสาขาเพื่อขอเปลี่ยนแปลงผังเมือง
ประธานรัฐสภายังเน้นย้ำว่าการวางแผนต้องสร้างความโปร่งใสและความสอดคล้องกัน จำเป็นต้องกำกับดูแลข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับการวางแผนและรวบรวมความคิดเห็นที่แท้จริงจากประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการวางแผน นอกจากนี้ จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจว่าการวางแผนจะไม่ถูกปรับเปลี่ยนตามอำเภอใจเพื่อผลประโยชน์ของท้องถิ่น
“สหายที่ไปต่างประเทศจะได้เห็นเมืองหรือจังหวัดที่มีรูปแบบการวางผังเมือง นิทรรศการ และผู้คนสามารถเข้ามาชมได้ พวกเขาวางแผนระยะยาว ไม่ได้มีการแก้ไขทุก 5-10 ปี ในหลายพื้นที่ของประเทศเรา เลขาธิการและประธานสมัยนี้วางแผนแบบนี้ แต่ในสมัยหน้า เลขาธิการและประธานคนต่อไปจะเข้ามาแก้ไขและเพิ่มเติม” ประธานรัฐสภากล่าว พร้อมย้ำว่าหากไม่มีความโปร่งใสและความสอดคล้องกัน จะนำไปสู่สถานการณ์ที่การวางแผนมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา
“นี่เป็นประเด็นที่เราต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ในการดำเนินการวางแผน จำเป็นต้องเสริมสร้างกลไกการบังคับใช้และการติดตามตรวจสอบ หากการวางแผนมีความโปร่งใส เปิดเผยต่อสาธารณะ อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของประชาชน และประชาชนเห็นพ้องต้องกัน ผมคิดว่าการดำเนินการตามแผนจะเป็นไปอย่างราบรื่นและเป็นไปได้” ประธานรัฐสภากล่าว
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะต้องเข้มงวด โดยให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีสิทธิในการตัดสินใจและกำกับดูแลทรัพยากรที่มีความสำคัญระดับชาติ
ภาพถ่าย: GIA HAN
“ซ่อมแซมอะไรก็ได้ แต่ต้องแน่ใจว่าไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ”
ในเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการวางแผน การประเมิน การอนุมัติ การดำเนินการและการปรับปรุง ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีนวัตกรรมที่แข็งแกร่งเพื่อดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นตามนโยบายของพรรค
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะมีการกระจายอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แก่รัฐบาลในการตัดสินใจเรื่องพื้นที่ที่ต้องมีการวางแผน การตัดสินใจเกี่ยวกับการวางผังพื้นที่ทางทะเลของชาติ และการวางผังการใช้ประโยชน์ที่ดินของชาติ
ขณะเดียวกัน อำนาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีหลายประการจะกระจายอำนาจไปยังรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและเทศบาล เช่น การตัดสินใจเกี่ยวกับรายการโครงการลงทุนที่มีความสำคัญในแผนปฏิบัติการวางแผนระดับภาค ระดับประเทศ และระดับจังหวัด หรือการปรับแผนระดับภาคและระดับจังหวัดสำหรับช่วงปี 2564-2573
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ประเมินความยากลำบากในการปฏิบัติโดยเฉพาะในการดำเนินการตามอำนาจการตัดสินใจ อนุมัติ หรือปรับปรุงแผนเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม
“ก่อนหน้านี้มีมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางฉบับได้รับการปรับปรุงแก้ไขแล้ว แต่ยังไม่ได้นำมาปฏิบัติจริง หากเราออกกฎหมายหรือมติใด ๆ แล้วติดขัดหรือถูกปิดกั้น เราต้องเข้าไปแก้ไข กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ใดหรือในต่างประเทศ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว
ขณะเดียวกัน ประธานรัฐสภาได้ชี้แจงว่า เมื่อกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางผังการใช้ประโยชน์ที่ดินและการวางผังพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติให้แก่รัฐบาล จำเป็นต้องศึกษาและบูรณาการเนื้อหาสำคัญบางประการของแผนทั้งสองฉบับนี้เข้ากับเนื้อหาของแผนแม่บทแห่งชาติ เพื่อให้รัฐสภามีสิทธิในการกำกับดูแลและตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรที่มีความสำคัญระดับชาติ “การแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ จะต้องกระทำโดยไม่ละเมิดรัฐธรรมนูญและต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ” ประธานรัฐสภากล่าว
สำหรับการลดขั้นตอนการปรับปรุงผังเมืองโดยการลดขั้นตอนต่างๆ และลดความจำเป็นในการขออนุมัติการปรับปรุงผังเมืองหรือการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวจะช่วยเร่งกระบวนการให้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาการปรับปรุงที่จะเปลี่ยนแปลงขนาดและเนื้อหาอย่างมีนัยสำคัญ
“ยกตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนทิศทางการพัฒนาเป้าหมายการใช้ที่ดินโดยปราศจากการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ จะส่งผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน ไม่ว่าจะกล่าวอย่างไร การวางแผนต้องคำนึงถึงน่านฟ้า พื้นที่ทางทะเล การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว พร้อมขอให้หน่วยงานตรวจสอบทบทวนและชี้แจงว่ากรณีใดบ้างที่ต้องนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกรณีใดบ้างที่ต้องนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา
Thanhnien.vn
ที่มา: https://thanhnien.vn/bi-thu-nhiem-ky-nay-quy-hoach-the-nay-bi-thu-sau-len-lai-thay-doi-185250510160045559.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)