การสร้างหลักประกันสิทธิการเข้าถึงข้อมูลของประชาชนผ่านกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญฉบับแก้ไข

การเพิ่มกฎระเบียบใหม่เพื่อรับรองสิทธิของผู้คนในการเข้าถึงข้อมูล กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม) แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมอันแข็งแกร่งในการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน สิทธิขั้นพื้นฐาน และภาระผูกพันของพลเมือง

ร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) มีบทบัญญัติมากมายเพื่อช่วยให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น ภาพประกอบ: ชนกลุ่มน้อยในที่ราบสูงตอนกลางได้รับนโยบายและแนวปฏิบัติผ่านการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต (ที่มา: tapchicongsan.vn)

ภารกิจของหอจดหมายเหตุคือการอนุรักษ์และส่งเสริมข้อมูลในอดีต ซึ่งเป็นความทรงจำของชาติ ขณะที่ประชาชนคือผู้สร้างประวัติศาสตร์ ดังนั้น หอจดหมายเหตุ ซึ่งเป็นข้อมูลทางประวัติศาสตร์ในความทรงจำของทั้งชาติ จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดต่อการตอบสนองความต้องการอันชอบธรรมของประชาชน

ด้วยจิตวิญญาณที่สม่ำเสมอนี้ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ทางการได้พยายามสร้างระบบจดหมายเหตุเวียดนามที่ทันสมัย ​​ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐ ปรับปรุงการบริหารให้ทันสมัย ​​และให้บริการประชาชน

ระบบจัดเก็บข้อมูลที่เน้นมนุษย์เป็นศูนย์กลางสมัยใหม่

บนพื้นฐานดังกล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคที่ว่าระบบกฎหมายจะต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการในด้านเอกสารสำคัญเพื่อให้บริการแก่มวลชนและมีส่วนสนับสนุนอย่างมีประสิทธิผลต่อสาเหตุของการก่อสร้างและการป้องกันประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างขึ้นบนหลักการสืบทอด ส่งเสริม และพัฒนาบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2554 ที่ยังคงเหมาะสมต่อการปฏิบัติ ขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสม่ำเสมอในระบบเอกสารทางกฎหมายที่ยังคลุมเครือ ไม่เพียงพอ และไม่สอดคล้องกัน

ด้วยเจตนารมณ์นี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดหลักการพื้นฐานด้านจดหมายเหตุ 6 ประการ ซึ่งการยึดมั่นในความเป็นผู้นำของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม การบริหารจัดการของรัฐแบบรวมศูนย์และรวมศูนย์เป็นปัจจัยสำคัญ และการมีส่วนร่วมของชุมชน สังคม และประชาชนเป็นสิ่งจำเป็น ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อผลประโยชน์ของชาติ ผลประโยชน์ของประชาชนชาวเวียดนาม สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล การรับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การรับรองการเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และอำนาจหน้าที่ที่เหมาะสมตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนาม ตามมาตรฐานและแนวปฏิบัติด้านจดหมายเหตุระหว่างประเทศ...

จากนโยบายที่ได้วางเอาไว้ ร่างกฎหมายทั้ง 8 บทและ 65 มาตรา ล้วนอยู่ในแนวทางที่ถูกต้อง แสดงให้เห็นถึงกฎระเบียบเฉพาะที่มุ่งเป้าไปที่การสร้างคลังข้อมูลบริการ ทั้งเพื่อให้ประชาชนได้รับความสะดวกสบายสูงสุด และเพื่อให้รัฐบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ภารกิจของหอจดหมายเหตุไม่ใช่แค่การอนุรักษ์และปกป้องความทรงจำของชาติ แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการอำนวยความสะดวกและลดช่องว่างระหว่างอดีตและปัจจุบัน เพื่อให้ผู้คนจากยุคสมัยทางประวัติศาสตร์ที่แตกต่างกันสามารถเชื่อมโยงถึงกันและเชื่อมโยงกับรากเหง้าของตนเองได้ นอกจากการตระหนักถึงคุณค่าพิเศษของหอจดหมายเหตุในการสร้างและพัฒนาประเทศแล้ว หน่วยงานร่างกฎหมายยังได้เสนอบทใหม่ (เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติหอจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554) เรื่อง “เอกสารจดหมายเหตุที่มีคุณค่าพิเศษและการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุ” และได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากผู้แทน รัฐสภา

ในเนื้อหาใหม่นี้ ได้มีการกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับรูปแบบการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเผยแพร่เอกสารจดหมายเหตุ การเผยแพร่รายการบันทึก และเอกสารจดหมายเหตุไว้อย่างชัดเจน กฎระเบียบที่ส่งเสริมให้สถาบัน การศึกษา ในระบบการศึกษาแห่งชาติบูรณาการการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุเข้ากับกิจกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรม ถือเป็นประเด็นใหม่ประการหนึ่งที่จะช่วยขยายขอบเขตวัตถุประสงค์ของงานจดหมายเหตุ

นอกจากการให้บริการข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนแล้ว บทที่ 5 “หอจดหมายเหตุเอกชน” แห่งร่างพระราชบัญญัติหอจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนในด้านอื่นๆ ในการรักษาและส่งเสริมคุณค่าของเอกสารที่เป็นของบุคคล ตลอดจนให้ความเคารพต่อสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคล/ชุมชนที่เป็นเจ้าของเอกสารอีกด้วย

กล่าวได้ว่า ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมอันเข้มแข็งในการรับรองการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน สิทธิขั้นพื้นฐาน และภาระผูกพันของพลเมือง โดยมีการเพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ หลายประการดังที่กล่าวข้างต้น

ร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข) ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคที่ว่าระบบกฎหมายจะต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการในด้านจดหมายเหตุเพื่อให้บริการแก่สาธารณชน (ที่มา: Terasoft)

การขยายขอบเขตและเพิ่มความสามารถในการใช้สิทธิในการเข้าถึงข้อมูล

นโยบายที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐเวียดนามคือการส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยทุกอย่างเพื่อให้ประชาชนได้รับข้อมูลและเข้าถึงข้อมูลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม สนับสนุนการปฏิรูปการบริหาร ปรับปรุงคุณภาพชีวิต และใช้สิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชน

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดความเข้าใจใหม่ว่า “เอกสารคือข้อมูลที่แนบกับพาหะ ซึ่งเนื้อหาและรูปแบบการแสดงออกจะไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อพาหะถูกแปลงสภาพ” เน้นย้ำถึงเนื้อหาของ “ข้อมูล” ในเอกสารจดหมายเหตุ กฎระเบียบว่าด้วยการจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลจดหมายเหตุ การดำเนินงานด้านจดหมายเหตุ และการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุ ล้วนมีวัตถุประสงค์สำคัญเพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลจะได้รับการเก็บรักษาและนำไปใช้งานอย่างยาวนาน

เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลจากเอกสารเก็บถาวรอย่างเต็มที่ หนึ่งในการกระทำที่ห้ามตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายคือการขัดขวางสิทธิของพลเมืองในการใช้เอกสารเก็บถาวรอย่างถูกกฎหมาย

พร้อมกันนี้ร่างกฎหมายยังได้กำหนดสิทธิการเข้าถึงเอกสารจดหมายเหตุโดยเฉพาะด้วย โดยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลในเอกสารจดหมายเหตุ ณ หอจดหมายเหตุปัจจุบันได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล อนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคล เข้าถึงข้อมูลในเอกสารจดหมายเหตุ ณ หอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ได้ และในบางกรณีอาจเข้าถึงข้อมูลได้โดยมีเงื่อนไข

พร้อมกันนี้ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังได้กำหนดสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการเข้าถึงและใช้ข้อมูลจดหมายเหตุ ได้แก่ การเข้าถึงข้อมูลจดหมายเหตุอย่างถูกต้อง ครบถ้วน รวดเร็ว และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย การใช้ข้อมูลจดหมายเหตุเพื่อประโยชน์ในการทำงาน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ประวัติศาสตร์ และความต้องการอื่น ๆ ที่ชอบด้วยกฎหมาย การร้องเรียนและกล่าวโทษตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียนและกล่าวโทษ

ประเด็นใหม่และก้าวหน้าของร่างกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) สะท้อนให้เห็นในการขยายขอบเขตของข้อมูลที่เข้าถึงได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และหอจดหมายเหตุทางประวัติศาสตร์ในการปลดความลับเอกสาร การเติมเต็มช่องว่างข้อมูลในบางประเด็นสำคัญของการจัดการทางสังคม การเพิ่มกฎระเบียบมากมายเกี่ยวกับเอกสารประเภทใหม่ เช่น จดหมายเหตุดิจิทัล...

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีบทบัญญัติต่างๆ มากมายเพื่อช่วยให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น เช่น ลดระยะเวลาในการส่งเอกสารไปยังหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ กำหนดความรับผิดชอบในการเผยแพร่รายชื่อเอกสารและเอกสารที่อยู่ภายใต้การดูแลจัดการบนเว็บไซต์และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การแปลงเอกสารเป็นดิจิทัล เอกสารดิจิทัล การสร้างและกำหนดมาตรฐานฐานข้อมูลเอกสาร การจัดเก็บสำรองข้อมูล เป็นต้น

ที่น่าสังเกตคือ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ได้กล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์ข้อมูล - เอกสารจดหมายเหตุ กับการใช้และการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารในชีวิตสังคม การส่งเสริมการมีส่วนร่วมนั้นเข้าใจได้สองแนวทาง คือ เอกสารจดหมายเหตุที่มีส่วนร่วมและรับใช้ชีวิตชุมชน และชุมชนสังคมทั้งหมดที่มีส่วนร่วมในงานจดหมายเหตุ

ด้วยจิตวิญญาณที่สม่ำเสมอในการรับใช้ประชาชน ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย หน่วยงานร่างได้ตรวจสอบความสอดคล้องของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การจัดเก็บข้อมูลดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล โดยเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน ร่างกฎหมายยังได้รับการทบทวนและเปรียบเทียบอย่างรอบคอบกับสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและไม่มีข้อขัดแย้ง

ยืนยันได้ว่าร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แสดงให้เห็นเป้าหมาย มุมมอง หลักการ และนโยบายสำคัญต่างๆ ที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบอย่างครบถ้วน และได้ปฏิบัติตามนโยบายสำคัญๆ ที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบอย่างเคร่งครัด โดยให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด พร้อมทั้งดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมด้านเอกสาร และการสร้างสังคมด้านเอกสาร

คาดว่าหลังจากที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาชุดที่ 15 สมัยประชุมที่ 7 และมีผลบังคับใช้แล้ว การบังคับใช้บทบัญญัติเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับเนื้อหาที่รับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของประชาชน จะก่อให้เกิดประโยชน์มากมายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อผู้นำและการบริหารของพรรคและรัฐอีกด้วย

ในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ในการปฏิบัติงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล ที่ผ่านมา กระทรวงมหาดไทยได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงาน และองค์กรที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน และปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ให้แล้วเสร็จ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 8 บท 65 มาตรา เนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับนโยบายสำคัญที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติในข้อเสนอการพัฒนากฎหมาย โดยสอดคล้องกับเป้าหมายและมุมมองที่กำหนดไว้ในการพัฒนาร่างกฎหมาย โดยเร่งสร้างนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ๆ สืบทอดบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 ที่ยังคงมีความเหมาะสม เสริมบทบัญญัติใหม่ๆ ส่งเสริมให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญได้ดียิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการส่งเสริมกิจกรรมด้านจดหมายเหตุแบบสังคมนิยม และสร้างสังคมด้านจดหมายเหตุ

คาดว่าในการประชุมสมัยที่ 7 สมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ที่มา: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html