ออกประกาศผลการตรวจสอบโครงการที่มหาวิทยาลัยดานังลงทุน

ข้อสรุปการตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการในโครงการ "การลงทุนและการปรับปรุงระบบห้องสมุดของศูนย์ข้อมูลและทรัพยากรการเรียนรู้และ มหาวิทยาลัย สมาชิกของมหาวิทยาลัยดานัง"

มีข้อบกพร่องและการละเมิดมากมาย

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2024 สำนักงานตรวจการ ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ออกข้อสรุปที่ 37/KL-TTr เกี่ยวกับการตรวจสอบโครงการ "การลงทุนและการยกระดับระบบห้องสมุดของศูนย์สารสนเทศและทรัพยากรการเรียนรู้และมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยดานัง"

เป็นที่ทราบกันว่าโครงการนี้ได้รับการลงทุนจากมหาวิทยาลัย ดานัง มหาวิทยาลัยดานังได้มอบหมายให้ศูนย์ข้อมูล ทรัพยากรการเรียนรู้และการสื่อสาร ห้องสมุด เป็นหน่วยงานหลักในการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้งานผลิตภัณฑ์ของโครงการหลังจากการลงทุน โดยประสานงานกับหน่วยงานที่ได้รับประโยชน์ (มหาวิทยาลัยสมาชิก 6 แห่ง และ 1 สาขาในจังหวัดคอนตูม)

การลงทุนรวมกว่า 20,200 ล้านดองมาจากกองทุนงบประมาณแผ่นดินที่ไม่สม่ำเสมอและเงินทุนเสริมตนเองของมหาวิทยาลัยดานัง

ผลการตรวจสอบพบว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ ก็ยังมีข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการด้วย

โดยเฉพาะในด้านการบริหารโครงการ ผู้ลงทุนจะเป็นผู้บริหารโครงการโดยตรงแต่ไม่มีเอกสารมอบหมายงานเฉพาะให้ส่วนรวมหรือบุคคลธรรมดาที่บริหารโครงการโดยตรงตามที่กำหนดในมาตรา 56 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 102

ในระหว่างขั้นตอนการเตรียมการลงทุน มหาวิทยาลัยดานังไม่ได้จัดเตรียม ประเมิน และอนุมัตินโยบายการลงทุน ก่อนที่จะจัดตั้งโครงการ ตามบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10210

อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาของการดำเนินโครงการ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1101/BKHĐT-TH ลงวันที่ 2 มีนาคม 2558 เกี่ยวกับแนวทางการอนุมัตินโยบายและการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการและโปรแกรมการลงทุนของภาครัฐ ดังนั้น ในข้อ e วรรค 2 ส่วนที่ 2 บทที่ 1 จดหมายอย่างเป็นทางการฉบับที่ 11011 จึงระบุอย่างชัดเจนว่าสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนสาธารณะทั้งหมดในลักษณะการลงทุน ไม่จำเป็นต้องจัดทำ ประเมินผล และอนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนจัดทำโครงการ

ดังนั้น จึงเห็นควรให้มหาวิทยาลัยดานังไม่จัดให้มีการเตรียมการ ยื่นขอประเมิน และอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้

ภาพประกอบ

งานสำรวจที่ให้บริการจัดตั้งโครงการและจัดระเบียบการประเมินค่าอุปกรณ์โครงการยังมีข้อบกพร่องมากมาย ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนตามกฎหมายอย่างครบถ้วน

เกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรและบุคคลเพื่อดำเนินการประเมินเอกสารประกวดราคาและการประเมินเอกสารประกวดราคา ตามผลการตรวจสอบ เมื่อวันที่ 6 มกราคม 2560 ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานังได้ออกคำสั่งที่ 87/QD-DHĐN เรื่องการจัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญที่ปรึกษา LCNT เพื่อจัดหาอุปกรณ์ภายใต้โครงการ (การประเมินเอกสารประกวดราคาและการประเมินเอกสารประกวดราคา) ซึ่งประกอบด้วยบุคลากรจากมหาวิทยาลัยดานังจำนวน 5 คน โดย 1 คนไม่มีใบรับรองการฝึกฝนวิชาชีพในการประกวดราคาตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 16 ของกฎหมายการประกวดราคา พ.ศ. 2556

การกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตขายสินค้าที่ถือว่าไม่เฉพาะเจาะจงและซับซ้อน เช่น เครื่องคอมพิวเตอร์ ถือเป็นการไม่เหมาะสม เนื่องจากคำแนะนำที่ต้องมีการกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตขายสินค้าของผู้ผลิตในเอกสารประกวดราคาไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนสำหรับอุปกรณ์ประกวดราคาแต่ละชิ้น แต่ได้บันทึกไว้ในบรรทัดเดียวที่ท้ายรายชื่ออุปกรณ์ประกวดราคา ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 23 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 63

ตามข้อสรุปการตรวจสอบ พบว่าผู้ลงทุนไม่ได้จัดให้มีการดำเนินงานการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติการออกแบบ-ประมาณการก่อสร้าง ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติในมาตรา 35 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 102

ในการลงนามในสัญญา การที่ผู้ลงทุนไม่เจรจาต่อรองสัญญาเสียก่อนกำหนดและไม่จัดทำและส่งร่างสัญญาให้แก่ผู้รับจ้างที่ได้รับมอบหมาย ถือเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 56 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 63

ผู้ตรวจสอบแนะนำการจัดการ

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุไว้ ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเกิดขึ้นเนื่องจากหน่วยงานและบุคคลบางคนที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการไม่ได้อัปเดตเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ยังมีข้อจำกัดมากมายในด้านความสามารถ ความเชี่ยวชาญ และความเข้าใจในกฎหมาย

ความรับผิดชอบสำหรับข้อจำกัดและข้อบกพร่องข้างต้นเป็นของความเป็นผู้นำร่วมกันของมหาวิทยาลัยดานังและผู้เป็นผู้นำของมหาวิทยาลัยดานังที่ได้รับมอบหมายงานโดยตรง แผนกที่ปรึกษาและบุคคลที่ได้รับมอบหมายงานเพื่อเข้าร่วมในขั้นตอนต่างๆ ของโครงการในช่วงปี 2559-2561

สำนักงานผู้ตรวจการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแนะนำให้สภามหาวิทยาลัยดานังพิจารณาความรับผิดชอบของบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้กำกับดูแล กำกับดูแล และปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับโครงการระยะที่ 2559-2561 ตามอำนาจหน้าที่ของตน

กำกับดูแลและร้องขอให้ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานังจัดให้มีการทบทวนความรับผิดชอบสำหรับกลุ่มและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน จัดให้มีการแก้ไขและการนำข้อสรุปและคำแนะนำที่ระบุไว้ในข้อสรุปการตรวจสอบไปปฏิบัติ

สำหรับหน่วยงานสมาชิกและโรงเรียนของมหาวิทยาลัยดานัง จัดให้มีการทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิด (ถ้ามี) เสริมสร้างการตรวจสอบภายในและการทำงานสอบตามทิศทางของมหาวิทยาลัยดานังและความต้องการการจัดการของหน่วยงาน (ถ้ามี)

ตรวจสอบอุปกรณ์และซอฟต์แวร์ที่โครงการจัดให้เพื่อซ่อมแซม อัพเกรด หรือเปลี่ยนใหม่ (ถ้าจำเป็น) เพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพและทำงานได้อย่างต่อเนื่อง

หน่วยงานตรวจสอบยังได้แนะนำให้กรมการจัดองค์กรบุคลากร (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แนะนำให้รัฐมนตรีออกเอกสารโดยสั่งให้มหาวิทยาลัยดานังชี้แจงความรับผิดชอบของสภามหาวิทยาลัย คณะกรรมการบริหาร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการฝ่าฝืนในการดำเนินโครงการในช่วงปี 2559-2561 ภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีในการทบทวนความรับผิดชอบและจัดการกับการดำเนินการทางวินัย (ถ้ามี)

สั่งให้มหาวิทยาลัยดานังทบทวนและจัดให้มีการทบทวนความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการโครงการในช่วงปี 2559-2561 ที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง โดยเฉพาะการละเมิด (เมื่อมหาวิทยาลัยดานังร้องขอ)

กรมแผนงานและการเงิน และกรมกิจการสาธารณูปโภค (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ยังคงให้คำแนะนำแก่ผู้นำกระทรวงให้ออกเอกสารสั่งการหน่วยงานในสังกัดกระทรวงให้จัดระบบและดำเนินโครงการให้เป็นไปตามระเบียบ

เสริมสร้างการฝึกอบรมและฝึกสอนเพื่อพัฒนาคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญของเจ้าหน้าที่บริหารโครงการ (ในฐานะนักลงทุน) เจ้าหน้าที่ที่เข้าร่วมในขั้นตอนการดำเนินการโครงการ; เสริมสร้างการทำงานตรวจสอบสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้สิทธิการบริหารอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html