ปัญหาที่ยากลำบากของโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4

การจัดสรรทุนของรัฐให้เพียงพอเพื่อเข้าร่วมโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4 เป็นปัญหาที่ยากลำบากเมื่อไม่สามารถจัดสรรงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้กับโครงการได้

แผนที่เส้นทางถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4.

คอขวดเงินทุน

ตามรายงานล่าสุดของกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เนื่องจากการลงทุนทั้งหมดของโครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4 มีมูลค่าสูงถึง 128,063 พันล้านดอง ในระหว่างขั้นตอนการศึกษารายละเอียดเบื้องต้น หน่วยงานท้องถิ่นพบกับความยากลำบากบางประการ เช่น ไม่มีกลไกที่ให้หน่วยงานท้องถิ่นใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ และไม่มีกลไกในการใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ ในการลงทุนในสะพานเชื่อมต่อ 2 หน่วยงาน

นอกจากปัญหาเรื่องกลไกแล้ว “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดในโครงการที่หน่วยงานในพื้นที่กังวลคือจำนวนทุนของรัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องจำนวนมาก (มากกว่าร้อยละ 50 ของการลงทุนทั้งหมด) ในขณะที่ทุนงบประมาณท้องถิ่นกำลังเผชิญกับความยากลำบาก จึงยากที่จะสร้างสมดุลให้กับการลงทุน

ในการประชุมสภาประสานงานระดับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้เมื่อเร็วๆ นี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai เสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนจังหวัด บิ่ญเซือง ด่งนาย และบ่าเรีย-หวุงเต่า ด้วยค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ร้อยละ 50 ซึ่งประเมินไว้ประมาณ 10,000 พันล้านดอง และขอจัดสรรเงินทุนในช่วงปี 2564-2568 โดยที่นครโฮจิมินห์จะจัดการเอง

สำหรับจังหวัด ลองอาน เพียงจังหวัดเดียว นายไมเสนอให้จัดสรรงบประมาณกลาง 75% ของงบประมาณรวมที่เข้าร่วมโครงการ ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 28,400 พันล้านดอง โดยในช่วงปี 2021-2025 จะจัดสรร 6,700 พันล้านดองสำหรับการเคลียร์พื้นที่ ส่วนที่เหลือจะจัดสรรในช่วงปี 2026-2030

สำหรับกลไกดังกล่าว ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอว่ากลไกที่คล้ายคลึงกันนี้สามารถนำมาใช้ในการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 โดยงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะถูกแบ่งปันกัน อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังไม่มีกลไกใดที่ท้องถิ่นใดจะใช้งบประมาณของตนเพื่อสนับสนุนอีกท้องถิ่นหนึ่งได้

สามารถออกพันธบัตรได้

เกี่ยวกับข้อเสนอของประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4 นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่าข้อเสนอของนครโฮจิมินห์และท้องถิ่นมีความสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีกล่าวว่าแผนการจัดสรรเงินทุนส่วนกลางสำหรับระยะเวลา 2026-2030 ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ดังนั้น แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับโครงการจึงยังไม่ได้รับการกำหนด ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่จะแยกโครงการนี้ออกเป็นโครงการแยกต่างหากซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในแผนงบประมาณส่วนกลาง และสามารถออกพันธบัตรแยกต่างหากสำหรับโครงการ จากนั้นจังหวัดจะกู้ยืมเงินและชำระหนี้เองในภายหลัง

จากมุมมองของกระทรวงเฉพาะทาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่าในกรณีที่งบประมาณกลางประสบปัญหา จะต้องมีกลไกและนโยบายใหม่ๆ เพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคม โครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ได้รับความสนใจอย่างมากจากนักลงทุน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่นและหลากหลายเพื่อขจัดแหล่งทุน

ควบคู่ไปกับแนวทางแก้ไขที่กระทรวงต่างๆ เสนอ แนวทางการระดมเงินทุนที่ท้องถิ่นเสนอ คือ ให้จังหวัดที่โครงการผ่านเข้าไปปรับผังเมืองทั่วไปที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในระดับท้องถิ่น (คล้ายกับมาตรา 6 วรรค 2 มติที่ 98/2023/QH15 เรื่องการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์) จากนั้น ท้องถิ่นสามารถปรับผังเมืองโดยนำที่ดินริมทางด่วนไปประมูลขาย แล้วนำเงินทุนไปลงทุนใหม่ในโครงการวงแหวนรอบที่ 4

ตามแผนที่ตกลงกันโดยนครโฮจิมินห์และหน่วยงานในพื้นที่ นครโฮจิมินห์จะเป็นผู้นำในการพัฒนากลไกนโยบายเฉพาะที่ใช้ได้กับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจประเมินผลในเดือนสิงหาคม 2567 หลังจากนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจะประเมินผลและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีในเดือนกันยายน เพื่อส่งให้รัฐสภาอนุมัติในช่วงปลายสมัยประชุมปี 2567

ที่มา: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html