5 ปัญหาที่ผู้ประกอบการส่งออกอาหารทะเลต้องเผชิญ

ปัจจุบันธุรกิจในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลกำลังเผชิญกับปัญหาหลัก 5 ประการที่เกี่ยวข้องกับกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารจัดการ

ในรายงานที่ส่ง ถึงสำนักงานรัฐบาล สมาคมผู้ส่งออกและผู้ผลิตอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารจัดการที่ธุรกิจอาหารทะเลต้องเผชิญ และในเวลาเดียวกันก็เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวและการพัฒนาของอุตสาหกรรมนี้

ปัญหาภาษีที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการจัดทำใบแจ้งรายการซื้อวัตถุดิบ

จากการสำรวจของบริษัทสมาชิก VASEP พบว่าเมื่อเร็วๆ นี้ กรมสรรพากรของจังหวัดบางจังหวัด (เช่น บาเรีย-วุงเต่า , กวางตรี,...) ได้จัดให้มีการตรวจสอบภาษีสำหรับช่วงระยะเวลา 2559-2560 ในบริษัทแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลบางแห่งในพื้นที่

การส่งออกอาหารทะเล (ภาพ: VASEP)

ในระหว่างขั้นตอนการตรวจสอบ มีปัญหาและข้อบกพร่องบางประการเกิดขึ้น ประการแรก เรือประมงบางลำที่บริษัทแปรรูปอาหารทะเลประกาศไว้ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง กรมสรรพากรได้ยกเว้นค่าใช้จ่ายในการซื้อวัตถุดิบจากเรือเหล่านี้ทั้งหมดเนื่องจากกรมสรรพากรถือว่าไม่สมเหตุสมผลและไม่ถูกต้อง

ประการที่สอง การตรวจสอบข้อมูลการซื้อวัตถุดิบทางน้ำจากเรือประมง ชาวประมง และหน่วยงานท้องถิ่นยังมีปัญหาและไม่เพียงพอ ดังนั้น การยืนยันตัวตนเจ้าของเรือประมง ธุรกิจต่างๆ มักอยู่ในสถานะนิ่งเฉยและต้องพึ่งพาอารมณ์ของเจ้าของเรือในขณะตรวจสอบ และอาจต้องเสียภาษีที่ไม่เป็นธรรมหากเจ้าของเรือไม่ต้องการมีปัญหาและปฏิเสธที่จะยืนยันตัวตน

ในส่วนของการยืนยันจากหน่วยงานท้องถิ่น ส่วนใหญ่แล้วธุรกิจต่างๆ จะซื้ออาหารทะเลจากเรือประมง แต่หน่วยงานที่เรือมีถิ่นที่อยู่ถาวรจะไม่ทราบเกี่ยวกับการซื้อดังกล่าว หรือมีบางกรณีที่ซื้ออาหารทะเลจากเรือแต่เจ้าของเรือไม่ทราบ

ประการที่สาม ปัญหาและความไม่เพียงพอในการซื้อวัตถุดิบของบริษัทจากผู้ค้าส่ง: ผู้ค้าส่งบางรายไม่ได้ลงทะเบียนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ดังนั้นจึงไม่สามารถออกใบแจ้งหนี้ได้ ดังนั้น ผู้ค้าส่งและผู้ประกอบการค้าส่งจึงต้องทำใบแจ้งการซื้อและการขายตามแบบฟอร์ม 01/TNDN ของหนังสือเวียนที่ 96/2015/TT-BCT

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2567 VASEP ได้ออกเอกสารหมายเลข 103/CV-VASEP รายงานและแนะนำแนวทางแก้ไขปัญหาภาษีสำหรับผู้ประกอบการอาหารทะเลไปยังกรมสรรพากรเกี่ยวกับเนื้อหานี้ และยังคงรอผลตอบรับเกี่ยวกับผลการตรวจสอบและการแก้ไขจาก กระทรวงการคลัง

ดังนั้น VASEP จึงขอร้องคณะทำงานปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง สภา และกรมสรรพากร ให้แก้ไขปัญหาให้กับผู้ประกอบการธุรกิจอาหารทะเลในจังหวัดที่กรมสรรพากรในพื้นที่เคยเข้าไปตรวจสอบเอกสาร (ใบอนุญาตหาประโยชน์ ฯลฯ) ของเรือประมงพร้อมกันในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพื่อตัดสินว่าต้นทุนวัตถุดิบของผู้ประกอบการมีความเหมาะสมหรือไม่ โดยที่เอกสารทางกฎหมายของภาคส่วนภาษี รวมถึงแบบ 01/TNDN ไม่มีข้อกำหนดหรือการอ้างอิงเอกสารเหล่านี้โดยเฉพาะ

พร้อมกันนี้ให้ออกคำสั่งโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการจัดซื้อวัตถุดิบและเอกสารที่จำเป็นสำหรับชุดวัตถุดิบที่จัดซื้อโดยผู้ประกอบการอาหารทะเล เพื่อให้หน่วยงานภาษีท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างสอดคล้องและเหมาะสม

ภาคภาษีต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มแก่ผู้ประกอบการส่งออกภายใน 3 ปี เพราะ 7-8 ปี ถือว่านานเกินไป เพราะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายและกลไกของรัฐมากมาย ทั้งบุคลากรทางธุรกิจ รวมไปถึงการทำงานและชีวิตของชาวประมง

ส่วนนโยบายภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจการแปรรูปอาหารทะเล สำนักงบประมาณขอแนะนำให้กระทรวงการคลังพิจารณาและรวมเนื้อหายืนยันว่าผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเป็นผลิตภัณฑ์จาก "กิจการแปรรูป" เพื่อรับสิทธิยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจการแปรรูปไว้ในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลแก้ไขใหม่ หรือเอกสารทางกฎหมายที่เหมาะสมให้หน่วยงานด้านภาษีนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกัน ตามเจตนารมณ์ของเอกสารเลขที่ 2550/BTC-TCT ลงวันที่ 12 มีนาคม 2564 ของกระทรวงการคลัง

ความไม่เพียงพอในขั้นตอนการออก S/C และ C/C บนระบบซอฟต์แวร์ eCDT

ในระบบซอฟต์แวร์ตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ eCDT หน่วยงานในพื้นที่ต้องปรับใช้แบบซิงโครนัสจากห่วงโซ่การแสวงหาผลประโยชน์ทั้งหมด (จากชาวประมง สถานที่จัดซื้อ สถานประกอบการ) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้อนข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องตั้งแต่ขั้นตอนแรกที่ชาวประมงเข้าและออกจากท่าเรือ เนื่องจากหากป้อนข้อมูลไม่ครบถ้วนตั้งแต่ขั้นตอนแรก (ชาวประมง) แม้ว่าองค์กรจะป้อนข้อมูลเพียงพอและถูกต้อง ก็จะไม่ได้รับการอนุมัติเพื่อการยืนยัน NL (S/C) ซึ่งจะทำให้องค์กรประสบปัญหาในขั้นตอนสุดท้ายของห่วงโซ่การซื้อวัตถุดิบ

VASEP ขอแนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณาและให้การสนับสนุนเพื่อแก้ไขปัญหาการผลิตและการส่งออกของชาวประมงและธุรกิจให้อยู่ในภาวะปกติในปัจจุบัน

กรมประมง กรมประมง และคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมง จัดให้มีการฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่ชาวประมงเกี่ยวกับวิธีการป้อนข้อมูลที่ถูกต้อง เพื่อไม่ให้ขั้นตอนต่อไปนี้เกิดการขัดขวาง ควรจัดตั้งสายด่วนสนับสนุนด้านเทคนิคตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน กรมประมงมีแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการป้อนข้อมูลลงในระบบ eCDT สำหรับเรือประมงขนาดเล็ก (ขนาดไม่เกิน 15 เมตร) ที่ไม่ได้ติดตั้ง VMS และกระบวนการยืนยันการจับปลา (S/C) สำหรับการจับปลาจากเรือประมงเหล่านี้

พิจารณากำหนดข้อกำหนดว่าต้องดำเนินการขั้นตอนการตรวจสอบเรือ IUU ทั้งหมดให้เสร็จสิ้นก่อนที่เรือจะเข้าสู่ท่าเรือ และเมื่อข้อมูลบน eCDT ครบถ้วนและถูกต้องแล้ว คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงจะต้องยืนยัน S/C ขององค์กรทันที

ความไม่เพียงพอในการรับรองวัตถุดิบสำหรับกุ้งฝอยที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป

กุ้งเป็นสัตว์น้ำชนิดพิเศษที่ชาวประมงหากินใกล้ชายฝั่ง ไม่ต้องมีใบอนุญาตทำการประมง และไม่ต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS (เพราะว่าเป็นเรือ)

การผลิตกุ้งในจังหวัดภาคกลางค่อนข้างมาก ลูกค้าในยุโรปมีความต้องการผลิตภัณฑ์นี้มาก เพื่อเพิ่มมูลค่าและความเป็นอยู่ของชาวประมง รวมถึงหลีกเลี่ยงคอขวดในการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป VASEP แนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณากรณีวัตถุดิบกุ้งเป็นกรณีพิเศษเพื่อออกแนวทางเฉพาะเพื่อให้ยืนยันวัตถุดิบที่ใช้ประโยชน์ (S/C) สำหรับวัตถุดิบกุ้งสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป

กฎกระทรวง “เกลือที่ใช้ในกระบวนการผลิตอาหารต้องเสริมไอโอดีน”

VASEP สนับสนุนนโยบายรัฐบาลในการพัฒนาโภชนาการและสุขภาพของประชาชน รวมถึงนโยบายการเสริมสารอาหารที่มีประโยชน์ในอาหาร

อย่างไรก็ตาม จากข้อกังวลที่ถูกหยิบยกขึ้นมา VASEP ขอแนะนำให้รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขพิจารณายกเว้นการส่งออกอาหารทะเลและอาหารจากบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09/2016 (แก้ไขมาตรา 2 ข้อ 2 ของพระราชกฤษฎีกา 09/2016 เป็น “ส่งออกอาหาร” แทนที่จะเป็น “ส่งออกสถานประกอบการอาหาร”)

ส่งเสริมการใช้เกลือไอโอดีนในการแปรรูปอาหารเพื่อบริโภคภายในประเทศ บังคับเสริมไอโอดีนในเกลือที่ใช้ในครัวเรือนและบริการอาหารโดยตรง (ตามยุทธศาสตร์โภชนาการแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573) และเครื่องปรุงรสเค็มที่เป็นของแข็ง

อนุญาตให้สถานประกอบการนำเข้าเกลือสามารถจัดหาเกลือโดยไม่เติมไอโอดีนเพื่อใช้ตามความต้องการของผู้ที่มีไอโอดีนเกินความจำเป็น และสถานประกอบการผลิตผลิตภัณฑ์อาหารส่งออก กำหนดให้มีการติดฉลากเกลือไอโอดีนและประโยชน์ในการป้องกันโรคคอพอกให้ชัดเจน เพื่อแยกความแตกต่างจากเกลือบริสุทธิ์

ในเดือนตุลาคม 2024 คาดว่ามูลค่าการส่งออกอาหารทะเลจะสูงถึงกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 28% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว เป็นครั้งแรกในรอบ 27 เดือน (ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2022) ที่มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลรายเดือนกลับมาอยู่ที่ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับธุรกิจอาหารทะเลของเวียดนาม เมื่อนับถึงสิ้นเดือนตุลาคม 2024 มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลอยู่ที่ 8.27 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 11.4% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว

ในบริบทของความต้องการอาหารทะเลนำเข้าจากตลาดหลักที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก การส่งออกของเวียดนามมีการเติบโตที่น่าประทับใจในเดือนตุลาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งออกไปยังจีนและฮ่องกงพุ่งสูงขึ้นถึง 37% ตอกย้ำตำแหน่งตลาดที่ใหญ่ที่สุดและเติบโตเร็วที่สุดในเดือนนั้น ตลาดอื่นๆ ก็คึกคักไม่แพ้กัน โดยการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้น 31% ญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น 22% สหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น 27% ขณะที่เกาหลีใต้เพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อยที่ 13%

ที่มา: https://congthuong.vn/diem-ten-5-kho-khan-ma-doanh-nghiep-xuat-khau-thuy-san-dang-doi-mat-356632.html