6 ปีแห่งความพยายามที่จะปลดใบเหลือง IUU: มุ่งมั่นสู่เส้นชัยให้ได้

ข้อแนะนำหลังการทดสอบ 3 ครั้ง

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2560 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออกคำเตือน "ใบเหลือง" เกี่ยวกับการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) สำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม และได้เสนอแนะ 9 กลุ่มให้เวียดนามนำไปปฏิบัติเพื่อยกเลิกใบเหลืองดังกล่าว

ตั้งแต่นั้นมา คณะกรรมาธิการยุโรปได้ดำเนินการตรวจสอบภาคสนามในเวียดนาม 3 ครั้ง เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามคำแนะนำของ IUU ดังนั้น ในการตรวจสอบครั้งที่ 2 คณะกรรมาธิการยุโรปจึงชื่นชมความก้าวหน้าของเวียดนามอย่างมากเมื่อเทียบกับการตรวจสอบครั้งแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการติดตาม ควบคุม และกำกับดูแลเรือประมง รวมถึงความพยายามในการติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ติดตามเรือประมง รวมถึงความพยายามในการจัดการกำลังคนในการประมง

ด้วยเหตุนี้ หลังจากการตรวจสอบครั้งที่สอง คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการกำกับกิจการประมงแห่งสหภาพยุโรปจึงได้สรุปคำแนะนำสำหรับเวียดนามเหลือเพียง 4 กลุ่ม ได้แก่ การปฏิบัติตามกรอบกฎหมาย การติดตาม ตรวจสอบ ควบคุมกิจกรรมของเรือประมง การจัดการกองเรือ การรับรองผลผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ใช้ประโยชน์ การบังคับใช้ กฎหมาย

ในเดือนตุลาคม 2022 ทีมตรวจสอบของ EC ได้ไปเยือนเวียดนามเป็นครั้งที่สาม หลังจากที่ระงับแผนการตรวจสอบเป็นเวลา 2 ปี เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการตรวจสอบครั้งนี้ EC กล่าวว่าเวียดนามยังไม่ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่ากรอบกฎหมายจะค่อนข้างสมบูรณ์ แต่การดำเนินการปราบปรามการทำประมง IUU ในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางยังไม่เสร็จสมบูรณ์ เรือประมงหลายลำสูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบติดตาม นอกจากนี้ เรือประมงของเวียดนามยังคงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

จนถึงปัจจุบัน หลังจากใช้ "ใบเหลือง" มาเป็นเวลา 6 ปี อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามในสหภาพยุโรปได้รับผลกระทบมากมาย เช่น การสูญเสียการส่งออกและการเงิน รวมถึงกิจกรรมการเอารัดเอาเปรียบของชาวประมงเวียดนาม นอกจากนี้ การใช้ "ใบเหลือง" ไม่เพียงแต่ส่งผล ทางเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของอาหารทะเลของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย

รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน เปิดเผยกับเหงวอย ดัว ตินว่า “ ใบเหลืองของคณะกรรมการบริหารเป็นข้อกังวลอย่างมากของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายกรัฐมนตรี เราได้ดำเนินการอย่างจริงจังตามประเด็นที่คณะกรรมการบริหารชี้ให้เห็นในการตรวจสอบครั้งที่ 3 และมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระบบ การเมือง ทั้งหมดได้ดำเนินการแล้ว”

ความมุ่งมั่นสูง ความพยายามสูง

จากการเรียนรู้จากคำแนะนำของคณะกรรมการบริหาร เพื่อเตรียมการสำหรับการตรวจสอบครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการบริหาร เวียดนามได้ออกเอกสารคำสั่งชุดหนึ่ง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเอาใจใส่และความมุ่งมั่นอย่างใกล้ชิดในการยกเลิก "ใบเหลือง" ของคณะกรรมการบริหาร ในเวลาเดียวกัน เวียดนามยังได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการโดยตรงกับหน่วยงานในพื้นที่เป็นประจำ

ตามข้อมูลของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ณ วันที่ 29 สิงหาคม 2566 ประเทศไทยมีเรือประมงขนาดยาว 6 เมตรขึ้นไป จำนวน 86,820 ลำ (ลดลง 9,789 ลำ เมื่อเทียบกับปี 2562) โดย 30,091 ลำมีขนาดยาว 15 เมตรขึ้นไป (ลดลง 1,206 ลำ เมื่อเทียบกับปี 2562)

ในส่วนของการออกใบอนุญาตทำการประมง ข่าวเคเบิลรายงานว่าจำนวนเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ได้รับใบอนุญาตถูกต้องมีจำนวน 27,810/29,489 ลำ ที่ลงทะเบียนและอัปเดตในฐานข้อมูล VNFishbase (เพิ่มขึ้นถึง 94.3%)

ในส่วนของการติดตามตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมของเรือประมงในทะเล พบว่า เรือประมงขนาดความยาว 15 เมตรขึ้นไป (VMS) ติดตั้งระบบ VMS แล้ว 97.86% (28,753/29,381) ถึงแม้ว่าเรือประมงที่ติดตั้งระบบ VMS จะมีสัดส่วนค่อนข้างสูง แต่เรือประมง ที่มีความเสี่ยงต่อการฝ่าฝืนระบบ VMS ก็ยังเป็นเรือที่ไม่ได้ติดตั้งระบบ VMS อยู่ดี

ในช่วงที่ผ่านมา เพื่อปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายและยกเลิกใบเหลืองของคณะกรรมการกำกับกิจการประมงผิดกฎหมาย รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และคณะกรรมการกำกับกิจการประมงผิดกฎหมายแห่งชาติได้มอบหมายงานเฉพาะให้กับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ซึ่งส่งผลให้ได้ผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ อย่างไรก็ตาม การปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายยังคงมีข้อจำกัดหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างจริงจังในอนาคต เช่น ยังคงมีเรือประมงและชาวประมงที่ละเมิดกฎหมายการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การลงโทษผู้ละเมิดในบางพื้นที่และบางช่วงเวลาไม่ร้ายแรงนัก...

ดังนั้น การที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้กำชับให้ที่ ประชุมส่งเสริมแนวทางแก้ไขในการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) พร้อมทั้งเตรียมต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ครั้งที่ 4 เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า “การต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมายเป็นไปเพื่อประโยชน์ของชาติ ประชาชน และผลประโยชน์ของประชาชนของเรา ไม่ใช่เพื่อการตรวจสอบและสอบสวนของ EC”

ในการกำกับดูแลภารกิจเฉพาะ นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวง กรม ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเน้นที่ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ได้อย่างรวดเร็ว ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและยุติการทำประมง IUU ได้อย่างมีประสิทธิผล และปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติในการต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบของ EC เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุด

ภาษาไทยเตรียมการสำหรับงานตรวจสอบการทำงาน IUU ครั้งที่ 4 ของคณะผู้แทน EC ในเวียดนาม โดยพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Phung Duc Tien กล่าวว่า "ก่อนอื่นเลย ในเรื่องระบบเอกสารทางกฎหมาย เรามีกฎหมายการประมงที่ออกในปี 2560 มีผลบังคับใช้ในปี 2562 มีหนังสือเวียน 9 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับเสร็จสมบูรณ์ รวมถึงคำสั่ง โทรเลข ข้อสรุป และล่าสุดคือการตัดสินใจครั้งที่ 81 ของนายกรัฐมนตรีที่ทุ่มทรัพยากรทั้งหมดเพื่อปลด "ใบเหลือง" โดยทั่วไป เอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของฝ่ายบริหารของเรามีความสมบูรณ์และสอดคล้องกันโดยพื้นฐาน"

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ผู้นำกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกังวลคือปัญหาที่เหลืออีก 3 กลุ่ม โดยในจำนวนนี้ การจัดการและควบคุมดูแลกองเรือยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ด้วยจำนวนเรือที่มาก ปัญหานี้จึงมีความสำคัญและยากลำบากมาก แม้เราจะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมของหลายกระทรวงและท้องถิ่น เรายังคงมีคดี 43 คดี มีผู้ฝ่าฝืนมากกว่า 260 ราย ลดลงจากปีก่อนๆ แต่ยังคงมีอยู่

ต่อมา รองปลัดกระทรวงฯ เน้นย้ำว่า การติดตามต้นทางเรือต้องมีสมุดบันทึกขณะปฏิบัติงาน นอกจากนี้ การจัดการกับการละเมิดกฎเกณฑ์ทางปกครองไม่ได้เหมือนกันในทุกจังหวัด บางจังหวัดมีความมุ่งมั่นสูงในการจัดการ 100% เช่น จังหวัดเกียนซาง

ในการประชุมออนไลน์กับจังหวัดทางตะวันตกเรื่องความเป็นผู้นำและแนวทางในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวว่าคณะผู้ตรวจสอบของ EC ชุดต่อไปนี้เป็นคณะผู้ตรวจสอบชุดสุดท้ายของวาระยุโรปในปัจจุบัน ดังนั้น หากขาดความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างเต็มที่ เวียดนามอาจต้องใช้เวลา 2-3 ปีจึงจะมีโอกาสในการเอา "ใบเหลือง" IUU ออก

ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang จึงเน้นย้ำว่า เป้าหมายสำคัญที่สุดตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจนกว่าคณะตรวจสอบของ EC จะเดินทางมาถึงเวียดนาม คือการไม่ปล่อยให้เรือประมงลำใดถูกจับกุมโดยต่างประเทศ

ตามกำหนดการทำงาน ระหว่างวันที่ 11 ถึง 15 ตุลาคม ทีมตรวจสอบ EC จะทำงานร่วมกับกรมสุขภาพสัตว์ กรมคุณภาพ การแปรรูปและการพัฒนาตลาด บริษัทส่งออกจำนวนหนึ่ง และดำเนินการตรวจสอบภาคสนามที่ท่าเรือประมงที่กำหนดภายใต้ข้อตกลงว่าด้วยมาตรการรัฐเจ้าของท่าเรือ (PSMA) และในพื้นที่

ในวันที่ 16-17 ตุลาคม คณะผู้แทนจะปฏิบัติงานทางเทคนิคร่วมกับกรมควบคุมการประมง กรมประมง กรมสุขภาพสัตว์ กรมคุณภาพ การแปรรูปและพัฒนาตลาด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

วันที่ 18 ตุลาคม คณะผู้แทนจะมีการหารือระดับสูงกับผู้นำกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท

ในช่วงเย็นวันที่ 18 ตุลาคม ผู้นำรัฐบาล หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการป้องกัน IUU แห่งชาติ จะได้รับคณะผู้ แทน

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/6-nam-no-luc-go-the-vang-iuu-quyet-tam-ve-dich-a630496.html