การจัดทำกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขให้สมบูรณ์ การให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตให้เหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทางหลวง และการแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศ... เป็นประเด็นสำคัญที่รอให้รัฐมนตรีคนใหม่ Dang Quoc Khanh พิจารณาแก้ไข
ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม เลขาธิการพรรคจังหวัด ห่าซาง นาย Dang Quoc Khanh ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งในปี 2564-2569 ซึ่งถือเป็น 1 ใน 2 สมาชิกรัฐบาลที่อายุน้อยที่สุด (อายุ 47 ปี)
ด้วยความเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการเมืองและการก่อสร้าง วิศวกรรมโยธา และอุตสาหกรรม คุณ Khanh มีข้อได้เปรียบมากมายในฐานะผู้นำในภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อม แต่เขาก็ยังมีอุปสรรคต่างๆ รอเขาอยู่เช่นกัน
ดำเนินการจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขให้แล้วเสร็จ
หลังจากปรึกษาหารือกับประชาชนอย่างกว้างขวาง ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขกำลังอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายโดยรัฐบาลเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาความเห็นเป็นครั้งที่สองในการประชุมที่กำลังดำเนินอยู่ ศาสตราจารย์ Hoang Van Cuong (รองประธานมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ ผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าวว่าสามประเด็นสำคัญที่สุดในร่างกฎหมายที่รอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่ ซึ่งเป็นหน่วยงานร่างกฎหมายรับไว้พิจารณา ได้แก่ การฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเงินที่ดิน
ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดระบุรายละเอียดโครงการที่ได้รับอนุญาตให้นำที่ดินกลับมาใช้ประโยชน์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ แต่ผู้แทนและประชาชนมีความเห็นที่ขัดแย้งกัน หลายคนเชื่อว่ารัฐควรจำกัดการเรียกคืนที่ดินและแทนที่ด้วยกลไกการเจรจา อย่างไรก็ตาม บางคนกล่าวว่าหากมีข้อตกลงกันก็จะเกิดความขัดแย้งขึ้น ซึ่งอาจสร้างความเสียหายให้กับผู้ที่ถูกเรียกคืนที่ดิน
“ตัวเลือกใดที่รัฐมนตรีคนใหม่จะเลือกนำเสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยพิจารณาจากพื้นฐานและผลกระทบที่เกิดขึ้น ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่” นายเกืองกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวก์ คานห์ ภาพโดย: ฮวง ฟอง
ตามร่างกฎหมาย ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนจะได้รับการรับประกันจากรัฐบาลว่าจะมีที่อยู่อาศัย รายได้ และสภาพความเป็นอยู่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่เดิม อย่างไรก็ตาม ตามที่นายเกวงกล่าว คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของกฎหมายดังกล่าวเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ
กฎระเบียบในท้องถิ่นจะเผยแพร่รายการราคาที่ดินประจำปีซึ่งใกล้เคียงกับราคาตลาด ซึ่งเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันเช่นกัน หากเผยแพร่รายการราคาที่ดินเป็นเวลาหลายปีในขณะที่ตลาดผันผวนอย่างต่อเนื่อง ก็ไม่เหมาะสม แต่หากเผยแพร่เป็นประจำทุกปี ทรัพยากรในท้องถิ่นก็เป็นปัญหาที่ต้องพิจารณา สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ได้เสนอซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าควรเผยแพร่รายการราคาที่ดินเป็นระยะทุก 2-3 ปี
“รัฐมนตรีจำเป็นต้องสร้างพื้นฐานที่มั่นคงเพื่อปกป้องข้อเสนอที่ร่างไว้ หรือยอมรับและแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง” นายเกืองเสนอแนะ
รองศาสตราจารย์ Nguyen Quang Tuyen (หัวหน้าคณะนิติศาสตร์เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย) กล่าวว่า การที่รัฐมนตรีคนใหม่รับเอาแนวทางนโยบายที่ถูกต้องในร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข จะช่วยขจัดอุปสรรคในการจัดการและการใช้ที่ดิน และส่งเสริมทรัพยากรจำนวนมหาศาลสำหรับการพัฒนาประเทศ
“ประเด็นการกู้คืนที่ดินและการจัดหาเงินทุนเพื่อซื้อที่ดินต้องประสานความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และนักลงทุน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังต้องจัดเตรียมกลไกเพื่อควบคุมอำนาจในการปราบปรามการทุจริตในภาคส่วนที่ดิน” นายทูเยนกล่าว
หลักเกณฑ์การขออนุญาตทำเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทางหลวง
โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 จำนวน 12 โครงการ มีความยาวกว่า 700 กม. อยู่ระหว่างการดำเนินการทั่วประเทศ นอกจากนี้ ยังมีโครงการอื่นๆ อีกจำนวนมาก เช่น ถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 และถนนวงแหวนฮานอย 4 ซึ่งกำลังเตรียมการเริ่มก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม หลายโครงการประสบปัญหาขาดแคลนวัสดุทำคันดิน
ทางตะวันตก โครงการทางด่วน 2 โครงการ ได้แก่ จ่าวดอก-กานโธ-ซ็อกตรัง และกานโธ-ก่าเมา ต้องการทรายประมาณ 40 ล้านลูกบาศก์เมตร แต่แหล่งวัตถุดิบในท้องถิ่นไม่เพียงพอต่อความต้องการ โครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 จะเริ่มก่อสร้างในเดือนมิถุนายน แต่มีความเสี่ยงที่จะล่าช้าเนื่องจากขาดแคลนทราย 7 ล้านลูกบาศก์เมตร โฮจิมินห์ได้ขอให้จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า วิญลอง อันซาง เตี่ยนซาง และด่งทาป สนับสนุนการถมทราย
ในช่วงต้นเดือนเมษายน นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้หน่วยงานในพื้นที่ประสานงานกับนักลงทุนเพื่อทบทวนและเพิ่มขีดความสามารถของเหมืองหิน ทราย และดินที่มีใบอนุญาตให้สอดคล้องกับกำหนดการก่อสร้างทางหลวง
เหมืองหิน Ham Tri ที่กำลังก่อสร้างทางด่วน Vinh Hao - Phan Thiet ภาพถ่าย: “Viet Quoc”
สำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 เมื่อกลางเดือนพฤษภาคม ผู้รับจ้างได้ยื่นเอกสารขออนุญาตทำเหมืองดิน 48 แห่งจากทั้งหมด 82 แห่งให้กับทางการท้องถิ่น และยื่นเอกสารขออนุญาตทำเหมืองทราย 25 แห่งจากทั้งหมด 31 แห่ง อย่างไรก็ตาม ทางการท้องถิ่นได้ออกใบอนุญาตทำเหมืองดินให้กับผู้รับจ้างเพียง 2 แห่งเท่านั้น
กระทรวงคมนาคมได้ส่งหนังสือถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำรายละเอียดขั้นตอนในการนำแร่ไปใช้ประโยชน์เป็นวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการเหมืองแร่ 2 ประเภท คือ เหมืองแร่ดินและเหมืองแร่ทรายก่อสร้าง โดยครอบคลุมขั้นตอนทั้งหมดตั้งแต่การจัดทำเอกสาร การรับเอกสาร การประเมินเอกสาร และการยืนยันการขึ้นทะเบียนปริมาณการทำเหมือง เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการได้อย่างเป็นเอกภาพ
การปรับปรุงมลพิษทางอากาศในเมือง
มลพิษทางอากาศในเวียดนามทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ตามข้อมูลขององค์การอนามัยโลก (WHO) ระบุว่าในแต่ละปีมีผู้เสียชีวิตจากโรคที่เกี่ยวข้องกับมลพิษทางอากาศ เช่น มะเร็งปอด โรคปอดอุดกั้นเรื้อรัง และปอดบวม ประมาณ 60,000 คนในเวียดนาม รายงานสถานะสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประจำปี 2022 ระบุว่าในช่วงปี 2016-2021 สิ่งแวดล้อมในเมืองใหญ่ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ หรือเมืองอุตสาหกรรม เช่น บั๊กนิญ และฟู้โถ่ มักถูกมลพิษหลายครั้ง โดยส่วนใหญ่เกิดจากฝุ่นละออง
ระดับมลพิษในเมืองทางตอนเหนือสูงกว่าในภาคกลางและภาคใต้ ในฮานอย โดยเฉลี่ยในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา มีเพียง 28% ของวันที่มีดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) ดี 47% ของวันอยู่ในเกณฑ์เฉลี่ย 6% ของวันอยู่ในเกณฑ์แย่และแย่มาก
เมืองใหญ่ๆ ของเวียดนามก็ประสบปัญหามลภาวะฝุ่น PM2.5 เช่นกัน โดยในกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และพื้นที่อุตสาหกรรมอื่นๆ ดัชนีฝุ่น PM2.5 สูงเกินเกณฑ์มาตรฐานอย่างต่อเนื่องถึง 2-3 เท่า ส่วนในพื้นที่ชนบท คุณภาพอากาศจะดีกว่าในเขตเมือง แต่ในช่วงหลังๆ นี้มีแนวโน้มแย่ลง มีการกล่าวถึงสาเหตุต่างๆ มากมาย เช่น การจราจร การก่อสร้าง อุตสาหกรรม แต่จนถึงขณะนี้ทางการก็ยังไม่สามารถหาทางแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพ
“การแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ที่ต้องใช้ความพยายามและการประสานงานจากภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ” นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายศึกษาและการพัฒนาสื่อ (IPS) กล่าว
การฟื้นฟูแม่น้ำที่ “ตายไปแล้ว”
เวียดนามมีแม่น้ำ ลำธาร คลอง และแหล่งน้ำระหว่างจังหวัดเกือบ 700 แห่ง ในลุ่มน้ำหลัก 16 แห่ง มีแม่น้ำและลำธารมากกว่า 3,000 แห่งในลุ่มน้ำภายในจังหวัด แม่น้ำหลายสายได้รับมลพิษอย่างรุนแรง ตัวอย่างเช่น แม่น้ำ Nhue-Day ซึ่งมีความยาว 74 กิโลเมตร ไหลผ่านฮานอย ฮัวบิ่ญ ฮานาม นิงห์บิ่ญ และนามดิ่ญ โดยคุณภาพน้ำในลุ่มน้ำมักอยู่ในระดับต่ำ จุดตรวจสอบ 62% มีผลเสียหรือแย่กว่านั้น และ 31% ของจุดได้รับมลพิษรุนแรง ต้องมีการบำบัด
ลุ่มแม่น้ำแดงยังได้รับมลพิษ โดยจุดสำคัญคือระบบชลประทานบั๊กหุ่งไฮ ซึ่งทอดยาว 200 กม. ผ่านฮานอย บั๊กนิญ หุ่งเอียน และไฮเซือง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบชลประทานนี้ได้รับมลพิษจากสารอินทรีย์อย่างรุนแรง ในปี 2562 สถานที่ตรวจสอบ 90% พบว่าสารอินทรีย์และจุลินทรีย์เกินมาตรฐาน
มลพิษที่ปลายแม่น้ำโตลิชซึ่งไหลไปบรรจบกับแม่น้ำเนือว์ เมื่อเดือนสิงหาคม 2020 ภาพโดย: หง็อก ถั่น
ในภาคใต้ ลุ่มแม่น้ำด่งนายได้รับผลกระทบอย่างมากจากกิจกรรมอุตสาหกรรมและน้ำเสียในเขตเมือง คุณภาพน้ำของแม่น้ำทิวายได้รับการปรับปรุง แต่บางส่วนมีสัญญาณของมลพิษอินทรีย์ที่เพิ่มขึ้น คุณภาพน้ำของแม่น้ำไซง่อนผ่านใจกลางเมืองโฮจิมินห์มักได้รับมลพิษ สถานที่ตรวจวัดหลายแห่งแสดงให้เห็นว่าตัวบ่งชี้มลพิษเกินมาตรฐาน 8-14 เท่า
นายเหงียน กวาง ดอง กล่าวว่า นอกเหนือจากปัญหาการฟื้นฟูแม่น้ำที่ "ตาย" แล้ว รัฐมนตรีกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่ยังต้องมีแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำด้วย ความต้องการนี้มีความเร่งด่วนมากขึ้นเนื่องจากความเสี่ยงต่อภัยแล้งและการขาดแคลนน้ำจืดที่อาจเกิดขึ้นในปีนี้ เมื่อผลกระทบของปรากฏการณ์เอลนีโญเพิ่มขึ้น "การประสานงานทรัพยากรน้ำระหว่างภูมิภาคและกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคต้องอาศัยความสามารถ ความกล้าหาญ และวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ของรัฐมนตรีคนใหม่" นายดองกล่าว
การบำบัดขยะในครัวเรือน
ในแต่ละวัน ประเทศทั้งประเทศสร้างขยะมูลฝอยมากกว่า 81,000 ตัน เฉพาะกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์สร้างขยะมูลฝอย 12,000 ตันต่อวัน นอกจากการเผาในเตาเผาขยะแล้ว การฝังกลบขยะก็ยังเป็นวิธีที่นิยมใช้กัน ทั่วประเทศมีหลุมฝังกลบขยะ 900 แห่ง มีพื้นที่รวม 4,900 เฮกตาร์
ตามข้อมูลของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่าหลุมฝังกลบขยะร้อยละ 80 ไม่ถูกสุขอนามัย หลุมฝังกลบขยะในเมืองใหญ่หลายแห่งเต็มไปด้วยขยะล้นเมือง ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และเผชิญกับการต่อต้านจากประชาชน ในขณะเดียวกัน เตาเผาขยะส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก ไม่มีระบบบำบัดก๊าซไอเสีย ทำให้เกิดมลพิษทางอากาศ
บริเวณเก็บขยะด้านหลังสถานีขนส่งผู้โดยสารเมืองมีดิญห์ (เขตนามตูเลียม) เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2563 ภาพโดย: หง็อก ทานห์
การจัดการขยะที่ไม่ดีทำให้เวียดนามกลายเป็นประเทศที่ก่อมลพิษทางทะเลมากเป็นอันดับ 4 ของโลก รองจากจีน อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์ คาดว่าประเทศนี้ปล่อยขยะพลาสติกประมาณ 2.8-3.2 ล้านตันต่อปี ซึ่ง 0.28-0.73 ล้านตันถูกพัดพาลงสู่ทะเล ในบางพื้นที่ชายฝั่ง เมื่อชาวประมงดึงอวน ทุกๆ 3 ตันของปลาจะมีขยะ 1 ตัน ในแต่ละปี เวียดนามสูญเสียเงินประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจากการไม่รีไซเคิลพลาสติก
กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กำหนดให้ประชาชนต้องแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง หากฝ่าฝืนกฎหมาย จะถูกปฏิเสธการเก็บขยะหรือถูกปรับทางปกครอง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ยังคงประสบปัญหาเกี่ยวกับวิธีการเก็บและบำบัดขยะ โดยรอคำแนะนำโดยละเอียดจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)